2017中国就业十件大事

党的十九大谋划未来五年就业发展蓝图， 发出实现更高质量和更充分就业的“动员令”

党的十九大进一步强调就业是最大的民生， 立足于新时代我国社会主要矛盾变化对就业工作提出的新要求，紧紧围绕决胜全面建成小康社会的目标， 对就业工作作出全面部署， 系统提出了促进就业的总目标、 总要求和工作重点， 为做好新时期就业工作指明了方向。 总目标是 “实现更高质量和更充分就业”。总要求是 “要坚持就业优先战略和积极就业政策”。工作重点是要大规模开展职业技能培训， 注重解决结构性就业矛盾， 鼓励创业带动就业； 提供全方位公共就业服务， 促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。2

《“十三五” 促进就业规划》 出台，***进一步加大促进就业工作力度

2017年1月， ***常务会议审议通过 《“十三五”促进就业规划》。 《规划》明确了 “十三五”时期促进就业的指导思想、 基本原则、 主要目标、 重点任务和保障措施， 对全国促进就业工作进行全面部署， 并提出五方面重点任务： 一是增强经济发展创造就业岗位能力；二是提升创业带动就业能力； 三是加强重点群体就业保障能力； 四是提高人力资源市场供求匹配能力； 五是强化劳动者素质提升能力。 4月， ***印发 《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》， 就进一步做好就业创业工作提出坚持实施就业优先战略、支持新就业形态发展、 促进以创业带动就业、 抓好重点群体就业创业、 强化教育培训和就业创业服务及切实加强组织实施等六方面意见， 为保持就业局势稳定、加快推进经济转型升级提供有力保障。9月， ******李克强主持召开***常务会议， 部署进一步促进扩大就业， 更好满足人民群众劳动有岗位、 收入有来源的需求。3

全国就业形势总体稳定， 延续稳中向好态势

2017年，全球经济形势延续复苏态势， 国内经济正处于结构调整深入推进的重要时期， 由于***、 ***始终将就业作为改善民生的头等大事， 将促进就业作为经济社会发展的优先目标， 就业优先战略和更加积极的就业政策发挥重要作用， 全国就业形势总体稳定， 延续了稳中向好态势。全年城镇新增就业1351万人，城镇失业人员再就业558万人， 就业困难人员实现再就业177万人。2017年末，全国城镇登记失业率为3.90%，为国际金融危机以来最低点。 高校毕业生就业等重点群体就业水平保持稳定， 化解过剩产能职工安置总体平稳有序， 困难群体就业援助力度进一步加大， 零就业家庭实现动态清零。 就业大局的稳定， 为促进经济发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。4

创新驱动发展战略助推双创， 成为推动我国经济社会发展的不竭源泉

2017年7月， ***印发 《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给， 突破发展瓶颈， 充分释放全社会创新创业潜能， 推进大众创业、 万众创新。9月， 首届全国创业就业服务展示交流活动在山东济南启动。 活动作为全国双创活动周的一项重要内容， 集中展示了全国各地170个优秀创业项目。 为推动创业培训水平提升， 举办全国创业培训讲师大赛。5

更加突出基层导向， 多渠道推进高校毕业生就业创业

2017年1月， 中办、 国办印发 《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，就当前和今后一个时期做好相关工作作出部署。2月， 人社部印发 《关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作的通知》， 要求各地切实做好高校毕业生就业创业工作。3月， 人社部召开全国引导和鼓励高校毕业生到基层工作电视电话会议， 对各地做好相关工作进行动员部署。5月， ***召开全国就业创业工作暨2017年普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议， 要求引导毕业生到先进制造业、 战略性新兴产业、 现代服务业、 现代农业等领域就业创业， 鼓励毕业生到基层工作。 同月， 人社部、 财政部印发 《关于做好2017年高校毕业生 “三支一扶”计划实施工作的通知》， 提出2017年国家将继续选拔招募2.5万名高校毕业生到基层从事 “三支一扶” 服务工作。9月， 人社部印发 《关于持续开展离校未就业高校毕业生技能就业行动的通知》， 提出精准对接产业需求和离校未就业高校毕业生就业需求， 持续开展高校毕业生职业培训。 人社部继续深入开展全国高校毕业生就业服务月、 离校未就业高校毕业生技能就业行动、就业服务周、 大中城市联合招聘等活动， 推进实名制精准服务和专项就业服务。 11月， 中组部、 人社部等5部门联合启动实施高校毕业生基层成长计划， 促进高校毕业生在基层成长成才。6

促进农民工多渠道就业创业， 支持引导农民工返乡创业

2017年1月， ***副***马凯在***农民工工作领导小组第五次全体会议上强调， 要以新生代农民工为重点， 大力促进农民工就业创业， 实施 “技能培训促就业行动”， 多渠道、 广领域为他们创造就业机会。 3月，******李克强在十二届全国人大五次会议期间强调， 要为农民尤其是外出务工人员返乡创业创造条件， 发展多种形式的适度规模经营， 促进农村一二三产业融合发展， 拓宽农民增收渠道。 5月， 按照***领导要求， 人社部会同发改委、 农业部等部门组成调研组， 赴河南省开展集中调研， 并召开部分省份参加的专题座谈会， 全面查摆返乡创业痛点难点问题，研究解决之道。6月， ***就业工作部际联席会议在京召开推动返乡创业工作电视电话会议。9月， ***召开常务会议， 要求抓紧出台进一步支持农民工返乡创业的措施。7

坚持脱贫攻坚、 实施精准扶贫， 扎实推进深度贫困地区就业扶贫

2017年2月， ******在中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习时强调， 要打牢精准扶贫基础， 通过建档立卡， 摸清贫困人口底数， 做实做细， 实现动态调整。 要加大扶贫劳务协作， 提高培训针对性和劳务输出组织化程度， 促进转移就业， 鼓励就地就近就业。4月， 人社部、 ***扶贫办印发 《关于进一步做好就业扶贫工作有关事项的通知》，提出要在具备遴选条件的各类企业中遴选一批全国就业扶贫基地。6月， 人社部、 ***扶贫办发布1465家全国就业扶贫基地名单。8月， ******李克强对东西部扶贫协作经验交流会作出重要批示： 要继续以深度贫困地区为重点， 进一步创新完善协作模式， 加强精准帮扶， 切实提高脱贫工作实效， 带动更多贫困群众实现稳定脱贫、 走上致富路。9月， 发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室举行全国家政服务劳务对接扶贫行动签约仪式。东部地区9个省份及23个中心城市与中西部地区17个省份及41个贫困县共签订77份跨省对接扶贫协议。9月， 人社部印发 《关于开展 “就业扶贫日” 活动的通知》。 同月， ***、 ***印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》。11月、12月人社部联合有关部门先后召开全国就业扶贫经验交流现场会、 深度贫困地区人社扶贫攻坚工作座谈会， 重点推进深度贫困地区就业扶贫工作。8

世界技能大赛创参赛历史最好成绩，获得第46届世界技能大赛主办权

2017年10月， 在阿联酋阿布扎比举行的世界技能组织全体成员大会一致决定，2021年第46届世界技能大赛在中国上海举办。 ***主席通过视频向大会致辞并指出， 世界技能大赛在中国举办， 将有利于推动中国同各国在技能领域的交流互鉴， 带动中国全国民众尤其是近2亿青少年关注、 热爱、 投身技能活动， 让中国人民有机会为世界技能运动发展作出贡献。同月，第44届世界技能大赛在阿联酋阿布扎比落幕，我国52名选手在47个项目的比赛中取得了15枚金牌、7枚银牌、8枚铜牌和12个优胜奖的优异成绩，居金牌榜、奖牌榜和团体总分榜首，创造了我国参赛以来的最好成绩。9

失业保险预防失业促进就业功能有重大制度创新， 立法工作取得新进展

2017年5月， 人社部、 财政部印发 《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》，明确取得初级、 中级、 高级职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工可申领技能提升补贴。9月， 人社部召开推进落实技能提升补贴政策经验交流电视电话会议， 指出失业保险支持参保职工提升职业技能， 是落实***就业创业新政策的配套举措， 是增强失业保险预防失业促进就业功能的一项重大制度创新； 同月， 印发 《人力资源社会保障部办公厅关于实施失业保险援企稳岗 “护航行动” 的通知》， 并于12月组织召开现场推进会。11月，人社部就 《失业保险条例 （修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见， 主要涉及健全制度功能、 扩大适用范围、 降低缴费费率、 拓宽基金支出范围、 提高失业保障水平、 扩大受益对象、 统一农民工和城镇职工的参保和领取办法、完善监督管理体系等方面修改。10

加快互联网与就业深度融合,就业信息化建设不断推进

2017年6月， 人社部举办全国 “互联网＋人社” 推进座谈会， 要求加快各业务领域信息系统整合， 大力推进人社数据资源共享。7月， 人社部印发 《关于推进公共就业服务专业化的意见》，就推进公共就业服务专业化提出具体措施。9月， 人社部举办全国就业信息化建设工作推进会暨就业服务工作座谈会， 要求全力推进就业信息化建设， 切实推进公共就业服务专业化精细化信息化水平， 建立完善公平高效公共就业服务制度环境， 提升就业服务质量和效率， 全面打造面向未来的专业化就业服务体系。 同月， 人社部出台 《人力资源服务业发展行动计划》，推动人力资源服务和互联网深度融合，促进人力资源服务业创新发展。11月， 全国 “互联网+就业服务” 交流活动在大同举办， 推动基层单位抓好落实。12月，人社部召开基层劳动就业和社会保障服务平台建设座谈会， 要求强化基层公共服务队伍素质， 切实解决好服务群众的 “最后一公里”问题。

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