关于区政协十一届一次会议第10号建议的答复
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于2022年12月04日发表
尊敬的王礼飞委员：
您提出的《关于推动国有企业与当地高质量企业融合发展的建议（提案）》（第10号）收悉。现答复如下：
近年来，区委、区政府高度重视金融支持实体经济工作，以健全上市协调机制、完善支持上市政策、挖掘和培育上市资源、拓宽上市渠道、营造上市氛围为主线，深入调研走访并有效解决民营企业融资难题，帮助更多质量优良、运作规范、具有发展潜力的企业进入资本市场，实现做大做强，推动民营企业上市，助力高淳区经济高质量发展。
目前，我区企业挂牌上市情况：上市公司3家（红太阳、红宝丽、国睿科技）、辅导备案1家、新三板3家、江苏省股权交易中心（区域性挂牌）119家。2021年，金融业增加值为28.18亿元，占全区GDP比重5.03%，纳税收入总额3.77亿元。2022年1-3月，金融业增加值为7.72亿元，占全区GDP比重6.12%，纳税收入总额1.79亿元。具体工作情况如下：
一、加强组织领导，健全上市机制
成立区级企业上市工作领导小组，建立健全企业挂牌上市协调工作机制，落实挂牌上市专员服务制度，实行“周更新、月调度、季度跟进”，定期召开推进企业上市工作会议，收集拟上市企业问题和诉求，明确牵头部门和责任单位，按照时间节点完成问题事项的解决和落实。截至目前，已协调解决企业上市问题6个。健全企业上市部门协作、***指导、宣传培训、考核激励等动态培育服务机制，对拟上市企业开展分类指导，提高企业资本市场规则认知、规范化运作水平。目前，已组织召开“扬帆资本市场”等一系列上市推介活动，邀请专家及证券机构进行上市辅导专题培训，提高了企业运用和驾驭证券市场的能力和水平；召开过多场专题座谈会，全覆盖调研走访15家市级拟上市后备企业，具体了解企业上市规划及发展思路，助推企业做大做强。
二、强化政策支撑，增强上市信心
修订区级奖补政策，提升奖补标准，进一步扩大奖励范围、深化奖励内容、优化奖励方式，提升政策对企业股改上市发展的支撑引领作用。在政策落实上，先后研究制定了《关于建立高淳区推进企业上市工作联席会议制度的通知》和《关于积极应对疫情助力企业发展的若干措施》等系列文件，将支持企业挂牌、上市融资纳入《2022年高淳区精准支持企业和产业链发展若干意见》，对企业首发上市给予1000万元奖励，对“新三板”挂牌企业给予150万元；对在江苏股权交易中心挂牌企业给予5万元补贴，挂牌后实现股权投资400万元以上的，再补助20万元；对于成功发行基础设施公募REITs产品的原始权益人，给予200万元补贴。在政策兑现上，协调落实省、市、区多层次资本市场融资奖补政策，充分发挥政府奖补的正向激励作用，拿出“真金白银”鼓励企业加快上市步伐。2021年为企业兑付了省市区各级政策奖补资金1369.39万元，2022年已为42家高企兑付奖补资金538万元，6月将为18家企业兑现“支持企业上市融资”奖补资金485万元。
三、培育后备力量，优化上市梯队
深入开展企业上市计划，按照“改造储备一批、重点培育一批、推进股改一批、优先申报一批”的工作要求，培育上市后备企业队伍，推动符合条件的优质企业上市融资，促进主导产业和产业链优质企业利用资本市场实现资源优化配置和企业管理规范。定期深入开展走访调研，全面了解企业发展现状、上市意愿和具体诉求，完善企业上市筛选机制，建立精准、动态、分层的上市后备企业资源库，梳理出重点企业26家，市级拟上市后备企业15家。重点跟进龙头企业、高新技术、独角兽、瞪羚企业挂牌上市计划，引导注册登录南京市资本市场培育信息系统，实行“一企一策”，专人精准服务。把握新三板全面深化改革契机，推进江苏省股权交易中心挂牌企业进入新三板精选层并争取转板上市。目前，省股权交易中心（区域性）挂牌企业累计119家，其中众创板73家、农业板17家、科创板15家、成长板14家。
四、发展直接融资，深化产融结合
推动金融高质量供给，发挥政府引导作用，通过政府性融资担保机构、政府投资基金等方式，拓展融资渠道，提高直接融资比重，优化融资结构，壮大私募投资基金规模，从而撬动金融资源加大对产业链、产业集群支持力度。逐步拓宽短融、中票、企业债、公司债、资产证券化的运用领域，积极推动符合条件的企业申报绿色债、双创债、项目收益债等国家鼓励的专项债等，着力提升实体企业发债融资规模。优化股权投资企业扶持政策，鼓励社会资本投资种子期、初创期人才项目，对符合条件的基金管理机构，按投资额5%给予投资奖励，投资单个企业累计奖励最高500万元。深化外部要素合作，大力引进基金资源投资区内优质拟上市企业，配合推动区产业母基金、科创基金与社会资本合作设立子基金，服务推进基金对主导产业投资。2021年,组织开展新医药与资本对话、“创融江苏”融资路演等活动，新增创投机构7家，其中在中基协登记备案的子基金3家，7家辖区未上市企业获创业投资超亿元。目前在中基协登记备案的私募股权基金管理人有7家，管理34只基金，总规模91.44亿元。
对以上答复您有什么意见，请填写征询意见表寄给我单位， 以便我们进一步改进工作。
高淳区工业和信息化局
2022年6月21日
