炎陵如何补齐经济动力弱的短板

这里是生态资源最丰富的县，是全国生态文明先进县，县城是中国十佳绿色城市；这里是中华民族始祖炎帝的陵寝地，这里旅游资源丰富，古、红、绿样样不缺。

    一块块国字号的金字招牌，却难以形成蝴蝶效应，一幅幅美丽的绿水青山，却未能实现经济大跨越。究其原因是经济发展动力不强。如何补齐经济发展动力弱的短板，打造发展的引擎？站在新的历史起点，炎陵县决策者苦苦探求，科学决策，并开始借势发力。

    难点：农产品优而不强，工业规模小产业链条短

    炎陵目前存在的主要问题是：农产品优特而不强，产业化程度不高；工业经济规模小，产业链条短等问题，其难点也在于此。说起经济发展现状，炎陵县委书记黄诗燕一语道破。

    得益于良好的生态条件，炎陵县许多农产品无污染、质量好，一直受到市场追捧。但叫好为何不增效呢？调查表明，由于炎陵的生产方式相对落后、技术含量不高、产量低等原因，规模一般不大，被称为样品产业，对农村经济发展并无多大推动力。

    酃县白鹅是一个优良地方品种，被载入《中国家禽品种志》，被农业部列入《国家畜禽遗传资源保护名录》，但目前年出笼白鹅100万羽左右，年创农业产值不到6000万元。黄桃产业是炎陵较大的产业，全县种植总面积1.08万亩。此外，较大产业的生猪，年出栏也仅30多万头。

    由于受产业基地未形成规模、农业产业链条短等因素影响，炎陵农业产业化发展缓慢，在一定程度阻碍了农业增效、农民增收。

    而炎陵工业发展较慢的原因则表现为，技术创新投入有限，缺乏自主知识产权的关键技术，产品结构单一且以低端市场为主，导致竞争力和后劲不足。此外就是企业规模小。炎陵县已有的特色产业多以小而弱的企业为基础，规模以上企业少，专业化协作水平不高，特别是缺少一批真正具有国际竞争视野和行业整合能力的企业，难以实现规模扩张，形成真正意义上的规模优势。

    产业链条短是困扰炎陵经济发展的另一个原因。专业化分工发育程度低，产品、产业链纵向延伸与相关服务业横向扩张不够。由于未形成完整的产业链，无法起到资产连接作用和集群凝聚作用。无论是旅游业与生态农业，还是小水电与工业，产业综合发展能力均比较单薄，自主创新能力、营销控制能力不强。

    潜力：政策福利＋交通优势＋生态优势

    炎陵，作为老少边穷地区，享受着国家一部一带战略、中部崛起战略、长株潭城市群两型社会示范区建设、罗霄山区域发展与扶贫攻坚、推进新型城镇化、炎陵比照享受中央苏区、生态优良地区补偿等利好政策。特别是市里提出打好县域崛起攻坚战、重点实施南向发展、打造湖南东大门、定向帮扶国家级贫困村、推进炎陵片区规划建设，为炎陵加快升级带来多重利好因素。

    2011年，炎陵被列为罗霄山脉连片特困地区扶贫开发范围，全县扶贫开发迎来一个新的春天。为此，炎陵县着手编制《炎陵县罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划（20112020）》，并已获省政府批复。全县列入罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚省级实施规划项目152个，总投资231.3亿元，分为基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设及生态环境六大类，其中基础设施项目34个，产业发展项目31个，民生改善项目16个，公共服务项目42个，能力建设项目7个，生态环境项目22个。

    高质量、高标准、高品位的《实施规划》，为全县加快扶贫开发，促进区域经济发展描绘了宏伟蓝图。

    县委书记黄诗燕说，带给人们惊喜的，远不止政策福利。

    地理位置偏远、交通条件落后，这是过去外界对炎陵的第一印象，然而这一印象已得到根本性改变，目前已迎来三高一铁，即衡炎高速、炎睦高速、炎汝高速、衡茶吉铁路的新时代，炎陵与周边7个中心城市形成两个半小时的交通圈，成为湘东南区域交通枢纽，为炎陵经济跨越式发展带来根本性转变。

    如今，炎陵县的交通、区位、产业等优势日益凸显，将推进炎陵的交通优势转化为发展优势，区位优势转化为经济优势，产业优势转化为赶超优势。

    良好的生态，是炎陵县的又一个优势。炎陵县森林覆盖率高达83.55%，居湖南前列；空气负氧离子每立方厘米达13万个，为亚洲之最。这里是全国生态文明先进县，县城是中国十佳绿色城市，是全国少有的人口密度最小的山区县、林区县，也是生态资源最丰富的县。

    希望：以特色强农，发展壮大新型工业

    如何化解这些难点，增强经济发展动力？炎陵县的决策者们缜密思考、科学决策。

    炎陵县以特色强农。加快一带八基地建设，推动果、林、蔬、茶、药、鹅等农产品精深加工。2013年，全县新增特色水果2020亩，黄桃、柰李实现产销两旺；新扩茶叶1050亩，新建茶叶加工厂3家，茶叶总产量196吨；新扩蔬菜基地570亩，无公害、绿色蔬菜生产面积达1.2万亩；新造油茶6000亩；新发展白鹅130万羽。

    发展新型工业。加快一区两园。一区即九龙经开区，两园即九龙工业园、中小企业创业园的建设，打造产业新城、城市新区。加大产业布局、空间布局、项目布局、基础设施配套布局的调整力度。2013年，全县完成规模工业总产值71.24亿元，增长19.9%；新引进工业项目30个，达84家；工业税收1.86亿元，增长23.3%。有色材料获评全省唯一地方特色产业集群。九龙经开区获评省承接产业转移特色园区，中小企业创业园获批湖南省第一批省级中小企业创业基地。

    今年，炎陵县围绕以炎帝文化为特征的生态旅游强县的发展定位，继续实施生态立县、旅游活县、文化强县、人才兴县四大战略，努力实现112111目标，即全县地区生产总值增长12%以上；公共财政预算总收入增长13%以上；固定资产投资增长28%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；城镇居民收入增长12%以上，农村居民收入增长13%以上。

    炎陵县今年还将集中力量抓好十大产业项目：炎陵县新华联神农谷国际文化旅游度假区项目；炎帝陵创国家5A级旅游景区和炎帝陵神农园项目；炎陵县旅游服务中心项目；香港康年国际酒店项目；泰鼎新材料项目；明达新材料项目；九龙总部经济科技孵化中心项目；高山优质水果项目；速生丰产林项目；茶叶开发项目。

    抓好十大基础项目：井冈路东延改扩建项目；外环线建设工程（一期）；炎陵县城创省级园林城市项目；火车站片区开发项目；草坪河片区综合开发项目；沔渡至船形旅游环线公路工程；石潮至垄下公路工程；中小河流治理与农村水利基础设施建设项目；220千伏输变电工程；工业标准厂房和西九龙大道建设项目。