我市召开加强基本公共服务建设增进民生福祉工作公安专场新闻发布会
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于2022年11月21日发表
11月15日，市政府新闻办召开加强基本公共服务建设 增进民生福祉工作 公安专场新闻发布会，邀请到市公安局党委副书记、政委、二级警务专员樊守林，市公安局指挥中心副主任、四级高级警长宋玉海，市公安局交警支队副支队长、三级高级警长闫新军，市公安局出入境管理支队支队长、四级高级警长王忠，市公安局治安支队副支队长、一级警长于学波，介绍全市公安机关深化“放管服”改革、营造良好营商环境、增进民生福祉工作情况，并回答记者提问。
“放管服”改革工作是政府工程、民心工程，事关社会大众的民生福祉，事关区域经济社会发展大局。近年来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，锚定“走在前、开新局”工作目标，坚持“靠前一步、主动作为”警务理念，聚焦企业发展、群众生活新期盼新要求，全力以赴安商护企、促进发展、服务民生，努力在护航全市高质量发展、增进民生福祉中彰显公安担当、贡献公安力量。
一、坚持民意引领，让群众办事更加便捷
着眼民生“急难愁盼”，通过“全科警长”进县区政务服务中心、进派出所综合服务大厅（镇街便民服务中心）、进社区（村居）企业“三进”活动，大力推行“五办”为民警务，在“便利”“快捷”上狠下功夫，着力让人民群众享受到公安改革的红利、感受到公安服务的温度。一是深化“一窗办”，努力做到“我这里就能办”。选拔77名“全科警长”进驻5个县区警务服务中心和43个户籍派出所，集中一门办理治安、户政、交警、出入境等公安业务，服务群众事项从42项扩展到169项，服务效率同比提升了35%。全面推行出生登记、死亡注销、收养落户、婚姻状况变更、退役军人落户、企业开办、机动车登记等7项“一件事”一链办服务套餐，先后“一链”服务群众7800人次、服务企业400家次，实现了进一扇门、办所有事。二是深化“跨域办”，努力做到“不用回原址就能办”。聚焦群众反映的异地跑、往返跑等痛点堵点，全面推进61项户政、交警、出入境业务在不同地域同标准受理、无差别办理。今年以来，为9.3万名群众办理跨省换证、户口迁移、车辆异地年检及交通违法处理等业务，“就近办理十分钟、省下往返千里路”，极大节约了老百姓办事成本。三是深化“一网办”，努力做到“一键上网可以办”。全面启用“营·办好”微警务平台，对81项高频公安服务事项开展刷脸办、掌上办，所有派出所地理信息“一键导航”，群众网办件同比增长47%，市民居家或在办公室就能办理自己需求事项。四是深化“自助办”，努力做到“全时空就能办”。在全市布建6处24小时“无人智慧警局”、9处出入境自助服务区、5处自助户籍室，投放自助设备110台，着力打造“15分钟便民服务圈”，先后为群众提供自助服务4.62万次，百姓办事不再受8小时内外限制。五是深化“代理办”，努力做到“你”不方便我来办。以派出所辖区为单元，主动掌握孤寡老人、困难儿童及残障人员等特殊人群底数，增设“关怀模式”“代缴代办代理”等服务事项，把全科警务套餐送到群众身边，为有办事障碍的群众提供代办服务，极大方便了市民生活需求，目前，已为群众代办服务2100余次。全面落实促进汽车消费政策，为全市4万余辆新增机动车注册挂牌，其中新增新能源汽车6804辆，同比增长169.89%，全市53家机动车安检机构117条检测线全部实现“车检交钥匙”工作模式，累计为47.94万名车主提供便捷的车检服务。
二、坚持服务企业，让社会经济发展更可持续
统筹疫情防控和经济发展，主动问需于企、问计于民，全力解决企业在生产经营过程中遇到的实际困难，做到服务有温度、管理无感知、安全守底线。一是全力服务保障重大项目，为经济发展增动力。深化“护航警官”机制，为179家重点企业精准提供警务靠前服务，主动开展“***办”“加急办”“延时办”3000余次，帮助企业纾困解难5600余件。特别是针对津潍高铁建设、东青高速公路改扩建及中海油东营原油储备等重大项目建设，组织属地分县局和治安、交警、经侦等部门，主动对接服务、全面了解需求，为项目落地营造安全便捷的环境；针对3家重点企业54名高层次人才开展“一对一”护照办理服务，畅通了企业出境“通道”。二是全力服务保障安全生产，为企业经营装上“安全阀”。牢固树立“企业生产安全为要”的理念，推行重点运输企业闭环管理模式，为7类105家高风险运输企业消除交通安全隐患6558起。对重点建设项目和规模以上企业开展安全检查440次，排查整改涉危涉爆等问题隐患109处。三是全力服务保障民生经济，为企业经营激活力。在常态化疫情防控条件下，开通“惠企交通绿色通道”40处，进一步放宽城配货车禁限行标准、缩小限行区域范围，限行区可选通行路线增至10条，保障紧急运输防疫用品、企业生产原材料、群众生活物资、企业大件设备等2000余台次车辆安全顺畅通行，最大程度保障民生需求，最大限度激活区域经济内生动力。坚持依法平等保护，准确认定经济纠纷和经济犯罪，坚决防止刑事执法介入经济纠纷。牢固树立审慎执法原则，完善畅通容错纠错机制，依法适用认罪认罚从轻、违法处罚从宽、轻微违法首次免罚等措施，最大限度减少执法活动对涉案企业正常生产经营的影响。
三、坚持依法治理，让社会治安环境更加和谐
聚焦群众反映强烈、社会关切的违法犯罪，落实“依法打击、防范风险、服务发展、维护稳定”的要求，有力维护了全市经济安全和社会稳定。一是严打突出违法犯罪。始终保持严打高压态势不动摇，重拳打击滋扰企业生产、市民生活的欺行霸市、强迫交易、恶意阻工、寻衅滋事等突出违法犯罪，今年累计打掉恶势力犯罪集团2个，破获合同诈骗、职务侵占、串通招投标、假冒伪劣产品等违法犯罪132起，抓获犯罪嫌疑人183人，挽回经济损失8045万元。二是靠前化解矛盾纠纷。靠前一步，主动作为，以“百万警进千万家”活动为契机，发挥“警员+网格员+矛调员+N”市域治理优势，建立矛盾纠纷警企联调机制，先后排查化解因征地拆迁、破产重组、欠薪讨薪等引发的涉企矛盾纠纷170余起，有效避免了因矛盾升级导致的“民转刑”“刑转命”案事件等次生危害。三是严密管控社会治安。聚焦群众安全感提升，全面实施“警灯闪烁”工程，进一步扩大重点企业周边视频监控覆盖面，每天组织600名警力、200台次警车驻守街面、执勤巡逻，广泛开展“红袖标”“平安守护”行动，面上严控、线上严查、点上严防，努力让广大市民居家更安全、出行更平安。今年以来，全市违法犯罪警情同比下降5.9%，东营的社会和谐度进一步提升。
面对当前我市高质量发展的良好态势，全市公安机关将始终坚持以人民为中心的发展思想，把企业和群众满意作为检验工作成效的第一标准，持续打好增进民生福祉“组合拳”，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一是全力维护社会稳定。聚焦侵害企业权益的各类违法犯罪，扛牢公安主责主业，深入推进扫黑除恶、“鲁剑”“昆仑”等专项行动，持续加大打击力度，全力追赃挽损，减少企业损失，努力让企业家安心经营、放心投资、专心创业。二是不断优化民生服务。深化“全科警长”“三进服务”，围绕户籍、车驾管、治安管理、出入境等高频政务服务事项，大力推进***办、一次办、一窗办、网上办等改革措施，不断创新服务企业群众方式方法。三是主动护航企业发展。升级“全科+护航警官”机制，积极推动建立驻企工作站，选派民警担任“驻企全科警长”，对重点企业实行“一企一策”定制服务，全力解决企业经营的后顾之忧。
人民群众对美好生活的向往，就是公安工作努力的方向。深化“放管服”改革是公安机关义不容辞的重大责任。我们将积极回应人民群众的新需求、新期盼，主动接受社会各界的监督，进一步加强和改进各项公安工作，努力为增进民生福祉、创造良好营商环境做出新的更大贡献。
市新媒体中心：
去年以来，东营市公安机关率先推行了“一窗通办”改革，创新实施了“全科警长”“三进服务”机制，请问这一年来我们围绕便民利企、服务民生，主要采取了哪些措施？
宋玉海：
去年以来，全市公安机关聚焦***群众和企业办事难、来回跑等急难愁盼问题，创新推行了“全科警长”进县区政务服务中心“一窗办”、进派出所综合服务大厅（镇街便民服务中心）“就近办”、进社区（村居）企业“靠前办”“三进”服务模式，努力让公安工作更接地气、更加便民，让警务改革成果更多惠及人民群众。
一是坚持集成服务，全力打造县区警务服务中心“旗舰店”。在全市5家县区政务服务中心设立警务服务中心，组织治安、户政、交警、出入境等多警种入驻，将原来群众、企业到派出所、车管所、交警大队、出入境大队等多个警种单位办理的7类169项公安服务事项集成统一受理，全面推行“一窗通办”模式，从过去的群众办事四处分头“找警种”变为汇政一门“找警察”。同时，主动协同政务服务中心职能部门，全面推行出生登记、死亡注销、收养落户等7项“一件事”一链办服务套餐，积极创建“最多跑一次”民生警务。截至目前，全市警务服务中心共办理公安综合业务72.8万笔，其中，户政业务59.2万笔、交警业务13.5万笔、出入境业务1096笔、治安业务738笔，初步实现了群众“进一门”办所有“公安事”。
二是坚持就近服务，全力打造派出所综合服务大厅“连锁店”。全面推行“户政+”模式向派出所或镇街便民服务中心延伸，把涉及治安、交警、出入境等方面94项高频简易服务事项，打包入驻全市43家派出所（其中5家进驻镇街便民服务中心），先后培养56名派出所“全科警长”开展多警种综合业务办理。今年以来，全市公安派出所已为群众办理公安业务546万笔，让群众在派出所既能办身份证业务，也能办驾驶证业务，还能咨询出入境服务。特别是第一次在派出所为2300余名群众处理了交通违法、补领了驾驶证，为760名群众提供了往来港澳台团队旅游签注咨询等出入境服务。
三是坚持靠前服务，全力打造社区（村居）企业“便利店”。我们以垦利区杨庙社区和东营港中海油原油储备重大项目为试点，在社区警务室，设置“全科服务岗”，将过去村民一般需往返二三十公里到县城、街道办理的7项补换领身份证、8项非现场交通违法处理以及交通违法查询等业务整合，直接下放到社区“一站式”通办，着力把公安服务送到群众家门口。在重点项目企业，全面深化“护航警官”联系服务机制，依托“驻企警务工作站”，为全市179家重点企业提供送法***、平安守护和民警“直通帮办”服务。在偏远乡村和港上渔村，我们还针对季节性群众务工需求特点，集中配备了15辆流动服务车，先后在田间地头和渔船码头服务群众4.5万人次，努力让群众享受到“城乡一体化”的公安便民服务。
鲁中晨报：
从刚才的新闻发布会中，了解到公安机关“放管服”改革做了大量工作，请问在“互联网+交管”、机动车安全技术检验、二手车交易、驾驶人考试等方面做了哪些工作？取得哪些成效？
闫新军：
今年以来，东营公安车管部门秉持“根据群众需要深化改革、通过服务群众提升形象”的工作思路，坚持“精准、精致、精细”原则，着力打造“有温度”的车管所。现向大家简要汇报一下有关情况：
目前我市机动车保有量达91万辆，其中新能源汽车保有量达2.58万辆（占汽车总量的2.9%），机动车驾驶人96.55万人。一是深入推进改革新政落地。公安部交管局先后推出的“放宽私家车检验周期”等7批65项公安车驾管“放管服”改革新举措全部落地到位，累计为企业群众办理小微型客车异地转籍、小型汽车驾驶证全国通考等业务200万余笔，减少成本300多万元。二是深入推进社会代收代办。加强警保、警邮、警银、警企合作，设立47处社会代办点，特别是在孤岛镇位置较为偏远的乡镇邮政服务网点设立“警医邮”服务站，有效方便群众就近办事，今年已就近服务群众5.5万余人次。三是深入推进车驾管业务“一次办好”。进一步优化办事流程，实现补换领驾驶证等18项业务申请材料免提交、24项业务“一次办好”，群众办理时间减少50%以上。四是深入推进“车检交钥匙”一站式服务。全市53家机动车安检机构117条检测线全部实现“车检交钥匙”便捷办服务，车检流程优化至1项“内部流转”，证明材料精简至1本行驶证，办事时长压缩至30分钟，累计为47.94万名车主提供一站式车检服务。五是深入推行交管12123“一网通办”。依托“交管12123”互联网平台，全面推动补领驾驶证等32项交管业务“一网通办”。今年以来，累计办理互联网业务15.12万笔、同比增长9.88%，提供网上办牌办证服务61.17万人次、同比增长3.6%。六是深入推进电子驾驶证“亮证服务”。我市作为全国第二批推广应用电子驾驶证的城市，于2021年10月20日正式上线启用至今已经一周年，截至目前，全市已经有32.55万名驾驶员申领成功。七是深入推进驾考全科目下放县区。2022年，县区考场考试数量占全市考试总量33.66%（其中科目一占比12.9%，科目二占比57.31%，科目三占比24.94%），提高了机动车驾考工作效率，真正解决了“考试难”问题。
在疫情常态防控形势下，我们将继续完善互联网业务办理中心功能，大力推广应用“交管12123”APP，全面梳理线上一站式办结和网上预约申请事项，加强警企、警邮合作，在中心城区增设车驾管业务社会代办点，推进二手车销售企业备案，便利二手小客车商品化流通，着力打造“15分钟便民服务圈”。
黄三角早报：
出入境管理服务工作是保障群众出境、企业出海的重要通道，请问我市出入境管理部门在推进“放管服”改革纵深发展、提升服务效能方面的相关做法？特别是疫情期间，采取了哪些措施服务保障我市企业和群众的出境需求？
王忠：
近年来，全市各级出入境管理部门认真践行“出入有境，服务无境”的理念，以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为契机，持续推进出入境领域“放管服”改革纵深发展，为经济社会发展提供有效助力。
一是全面下放权限。全面落实国家移民管理局便利老年人办理出入境证件六大措施和12条移民出入境便利政策，率先在全省实现签注权限全部下放，市县两级出入境管理部门权限下放“应放尽放”。先后推出惠民惠商新政及“一次办好”“全省通办”“零跑腿”事项63项，外国人工作签证和居留签证“一窗通办、并联办理”等措施。企业港澳商务备案实现网上办理，普通护照、港澳通行证、台湾通行证等出入境证件实现全国通办，全面推行“e出境”便民服务体系，率先在全省实现出入境“24小时智能服务区”全覆盖，目前全市已建成9处智能服务区，累积受理自助业务近20万笔。
二是全力保障出行。疫情防控以来，为服务防疫工作大局、保障人民群众顺利出行，我们在做好疫情防控的基础上，通过实行周六工作日、中午办证、延时服务、早班岗、开通“12367”24小时服务热线等措施，为群众提供“不打烊”出入境服务，全力服务保障出入境通道畅通。疫情期间，我们还公布了***办证受理范围，为出行不便群众、高层次人才及其他有办理需求的群体提供***服务，对有紧急办证需求的群众及时开辟“绿色通道”，今年10月份，我市居民赵先生因孩子生病，急需前往香港儿童医院就医，我们第一时间为他们开辟“绿色通道”，并为其办理赴香港一年多次探亲签注，办理时间由5天压缩至2天，为患儿救治争取到了宝贵时间。
三是优化营商环境。推出高层次人才服务专员工作机制，持东营优才卡的高层次人才均可享受“一对一”服务，有效解决高层次人才出境后顾之忧，先后为170余名高层次人才提供“一对一”护照办理服务；推出企业事前备案审查机制，将全市重点涉外企业纳入备案企业白名单，建立对企联系机制，企业联络员提前预约，受理民警在预约时间内为员工一次性完成全部办理手续。截止目前，已将山东科瑞石油装备有限公司、中石化胜利工程有限公司沙特项目部、中石化胜利工程有限公司海外工程中心3家企业列入白名单，服务企业人员380人次。
下一步，我们将以贯彻落实党的二十大报告精神为引领，创新服务举措，提升服务效能，为群众和企业提供更优品质、更高效能的出入境服务。
东营日报社：
户籍管理与群众的生活息息相关，我们了解到公安机关在户籍政务服务方面构建了“网上办、自助办、就近办、***办”的线上线下综合服务模式，请您介绍一下相关的具体内容？
于学波：
近年来，东营公安户政部门坚持以提高办事效能和服务水平为发力点，以解决群众反映强烈的问题为突破口，推出“互联网+户政”“24小时自助户籍室”等改革新举措，最大限度释放服务群众服务发展新效能。
一是深化户籍制度改革，城镇落户“零门槛”。2021年7月份，东营市政府印发《关于进一步深化户籍制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知》，全面放开城镇落户条件，率先在全省推出“承诺制”落户，凡有意愿来我市城镇居住、就业、就学的非本市户籍人员及我市农业转移人口，本人及其近亲属均可在城镇落户。二是优化“互联网+户政”，证明出具掌上办。依托东营公安“营·办好”微警务，打造“自助打印”平台，临时身份证明、与户主关系证明、姓名变更证明等电子证明在线自助打印，电子身份证、居住证在线获取，居住登记及居住证首次申领在线申报，自上线以来，共为市民线上开具各类证明8.2万余份。三是打造24小时自助户籍室，身份证业务随时办。推进“智慧警局”“24小时自助户籍室”建设，为群众提供全天候自助服务。目前，全市已建成6处“智慧警局”，5处“24小时自助户籍室”，通过身份证自助申领机办理身份证1350张，身份证自助发放机发放身份证36563张，自助开具临时身份证明13092份。四是推出“户籍流动服务车”，户籍业务门口办。将身份证信息采集、出租房屋流动人口信息申报、居住证办理等业务“搬”到服务车，“送”到群众家门口。今年以来，已***服务460余人次。五是推行“跨域通办”，户籍服务不受限。陆续推出新生儿出生登记等4项业务“全省通办”，省内夫妻投靠等5项业务“全程网办”，户籍类证明出具、大中专录取学生户口迁移等6项业务“跨省通办”。今年以来，我市共受理省内异地身份证15854个，跨省异地证6253个，办理3800余笔跨省户口迁移、省内出生落户等户籍业务，服务外地群众2万余人。为进一步方便常态化疫情防控的跨省务工经商人员，从11月1日起，启动首次申领居民身份证“跨省通办”，山西、内蒙古、黑龙江、安徽、福建、河南、湖南、重庆、贵州等12省（区、市）在我市有合法稳定就业、就学、居住的居民，首次申领居民身份证无需再回户籍地，节约了时间、精力和成本。
下一步，我们将坚持“人民公安为人民”的服务理念，继续深入推进各项户籍“放管服”改革措施，提升户籍业务办理质效，让群众享受到改革带来的便利和实惠，更好地促进我市人口集聚和城市区域经济发展。
