凭祥市安全生产委员会关于印发2017年全市安全生产工作要点的通知

 
凭安委〔2017〕4号

凭祥市安全生产委员会关于印发
2017年全市安全生产工作要点的通知

各镇人民政府、市安全生产委员会各成员单位：
经研究，现将《2017年全市安全生产工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。             　　　　　　

凭祥市安全生产委员会
2017年4月15日

2017年凭祥市安全生产工作要点

2017年安全生产工作的指导思想和总体思路是：以深入贯彻落实******、李克强***关于安全生产的系列***批示精神指导,牢固树立以人为本、安全发展理念和红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，以有效防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故为目标，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为主线和总抓手，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和预防控制体系，推动安全生产形势持续稳定向好，为做好两篇大文章、六大跨越作出应有的贡献，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。
2017年全市安全生产总体目标是：辖区内不发生重特大事故,生产安全事故起数和死亡人数稳中有降,全面完成自治区、崇左和市委、市政府下达的安全生产各项目标任务。
重点抓好八个方面31项工作:
一、坚持创新驱动，持续推进安全生产领域改革发展
1. 认真研究制定贯彻落实中发〔2016〕32号文件的实施方案。结合本地实际，成立相应工作机构，围绕落实中发〔2016〕32号文件确定的健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等五项重点工作任务，认真研究制定贯彻落实的具体实施方案，确保各项改革举措和工作要求落实到位。
2.深入开展《意见》学习宣传贯彻工作。深入基层、企业开展《意见》宣讲，组织各级媒体持续***报道。深化媒体合作，创新手段方式，全方位开展《意见》内容和精神宣传，积极营造全社会宣传贯彻《意见》的良好氛围。
二、完善安全预防控制体系和隐患排查体系建设，提高安全风险防控能力
3.加强安全预防控制体系建设。建立安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险一票否决。紧密结合供给侧结构性改革，推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业结构调整转型升级。加强重点领域工程隐患治理，加快推进实施危险化学品和化工企业生产仓储安全搬迁、矿山灾害治理和公路安全生命防护安全设施保障等安全基础保障工程。
4.加强隐患排查治理体系建设。督促企业建立健全隐患排查治理制度和隐患排查治理信息化管理系统，实现隐患自查自改自报闭环管理。2017年底前，规模以上企业95%以上建立隐患排查治理体系，其它企业50%以上建立隐患排查治理体系。严格落实各级政府和负有安全监管职责部门重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围。
5.加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施。
三、强化红线意识,全面深化政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实
6.明确政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。市政府主要负责人是安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。市政府主要负责人担任市级安委会主任。
7.明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。进一步完善各类开发区、工业园区安全生产监管体制，明确地方监管和部门监管责任。
8.严格落实企业主体责任。督促各类企业严格履行安全生产法定义务，对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，实行全员安全生产责任制度，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，加强和规范安全生产管理。
9.健全责任考核机制。进一步完善考核制度，加强对同级政府有关部门、重点企业和下级政府安全生产工作责任目标考核，加大安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设考核中的权重，并注重考核结果运用。建立完善安全生产绩效与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产一票否决制度。
四、深化专项治理，坚决防范重特大事故发生
10.深化矿山安全专项整治。继续推进金属非金属矿山整顿关闭工作，突出抓好露天矿山高陡边坡的整治工作，严格小型露天采石场的安全监管。
11.深化危险化学品安全专项整治。认真贯彻落实《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（崇政办发〔2017〕13号）精神，全面加强危险化学品安全综合治理。加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、氰化钠等高危物品的安全管控。危险化学品事故隐患整改率要达到100%。
12.深化烟花爆竹安全专项整治。认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快烟花爆竹产业结构调整升级促进安全发展的指导意见》（桂政办发〔2016〕129号）精神，加快烟花爆竹产业结构调整升级。继续深化烟花爆竹经营违法违规行为专项整治，保持烟花爆竹打非高压态势。
13.深化道路交通安全专项整治。强化对交通运输特别是重点运输企业、重点车、重点路段（水域）的监督检查，严厉打击超速超员超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车（船）等严重交通违法违规行为。开展公路安全生命防护工程建设。
14.深化建筑施工安全专项整治。深入开展宽大施工平台、长隧道、大型桥梁、大型脚手架、高边坡、深基坑等危险性较大的工程，以及有限空间、支护工程、起重设备、施工升降机等重点环节安全隐患排查治理，严厉打击无资质承揽工程、违法发包转包分包和无证从事建筑施工活动等违法行为。
15.深化人员密集场所消防安全专项整治。继续开展以人员密集场所、高层建筑、三合一、多合一生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。
16. 深化学校安全专项整治。要进一步落实学校安全工作责任制，加强学校及幼儿园的现场安全管理和安全防范工作，配备完善消防安全设施，加强体育设施、实验室危化品的管理，及时发现和消除隐患。要加强学校周边交通安全专项治理，加强运送学生车辆的安全管理；加强学校周边文化娱乐场所、建筑施工现场的治理整顿，坚决取缔学校周边的非法经营餐饮点、电子游戏厅等，加强学校周边危及学生安全的设施排查和治理工作。加强学生夏季安全宣传教育，重点开展防溺水事件的教育。
17.深化旅游安全专项整治。加强友谊关景区、大连城及白玉洞景区的安全管理，严格执行巡查检查制度，加强旅游景点安全防护设施、消防设施以及周边道路交通的安全管理，加强对星级酒店、旅行社、旅游客运企业的安全生产检查。
18.深化红木加工安全专项整治。整治红木家具加工行业安全隐患及乱象。取缔无证无照、拆除影响和制约安全生产的违章搭建、规范企业用电安全、打击电线私拉乱接行为。开展生产场所消防安全隐患整治。规范特种设备安全使用，增强从业人员安全意识，加强职业卫生整治，开展粉尘、有害气体治理。

19.抓好其他行业安全专项整治。水上交通、特种设备、民爆器材、涉爆粉尘等重点行业领域，也要结合实际，深化安全专项整治，确保不发生重特大事故。
五、推进安全生产基础建设，提升安全生产保障能力
20.建立市级安全生产专项资金制度。把安全生产专项资金纳入本级政府财政预算，加大安全生产与职业健康投入。
21.制定并落实安全生产科技成果推广等计划。在高危行业领域推进实施机械化换人、自动化减人工作。健全安全生产社会化服务体系，积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录黑名单制度，建立失信惩戒和守信激励机制。
22.建立健全安全生产责任保险制度。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域推行安全生产责任保险制度。
23. 提升应急救援能力。健全市、县两级安全生产应急救援管理工作机制。加强市、县两级安全生产应急救援管理体系建设，至少建成1支本级财政供养或依托企业、政府扶持的安全生产应急救援队伍。依法编制和修订事故应急预案，加强应急预案管理和演练。继续做好事故统计直报工作，加强事故信息统计分析。
六、加强宣传教育培训，努力营造全社会关注安全生产的浓厚氛围
24.加强安全生产宣传。深入贯彻中宣部等8部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，加强与宣传部门、主流媒体的协调合作，实现微博、微信在全区、市、县三级安监系统和乡镇四所合一的全覆盖。开展安全生产宣传月和职业病防治法宣传周活动。
25.提升全民安全生产意识。将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，纳入市级党校主体班培训内容。把安全知识普及纳入国民教育，积极推动安全知识和职业健康知识进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进公共场所。把安全生产纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。推进安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识。
七、加强职业健康监管，切实保障从业人员权益
26.加强安全生产职业健康一体化监管。按照管安全生产必须管职业健康要求，建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制。
27.建立完善职业病防治体系。将职业病防治纳入民生工程及安全生产工作考核体系，出台实施职业病防治十三五规划，建立市职业病防治联席会议制度，建设职业健康技术服务机构、职业病体检机构。
28.加强职业健康监管队伍建设。市、县（市、区）及开发区安全监管机构应明确和加强职业健康监管职责，配齐职业健康监管人员。
八、从严加强安监系统党的建设，打造勇立潮头的安监铁军
29.深入开展理论学习，持续深化两学一做学习教育，推动两学一做学习教育常态化制度化；牢固树立四个意识，不折不扣地把***、***和省委省政府的各项决策部署落到实处。
30.强化全面从严治党。认真履行全面从严治党的主体责任，规范和加强党内政治生活，严肃认真开展党内监督，严格遵守党章党规党纪，对加强党的领导、党的建设和全面从严治党工作作出安排。
31.加强廉洁自律建设。严格执行中央八项规定精神，开展贯彻落实中央八项规定精神回头看活动，严防四风反弹，针对安全监管工作实际，进一步排查廉政风险点，有针对性地健全完善权力监督制约机制，用制度管权、管钱、管人、管事，打造过硬作风、形象良好的安监队伍。

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凭祥市安全生产委员会                       2017年4月15日印发