奋斗百年路启航新征程战疫战贫决战决胜共发力

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。脱贫攻坚遭遇新冠肺炎疫情影响，任务更重，要求更高。省委省政府坚决贯彻落实******关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系列***、***批示精神，把******视察山西******落到实处，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，精准发力集中攻坚，狠抓问题排查整改，对剩余2.16万贫困人口，实施“一户一案”“一户一策”，落实开发式扶贫和保障性兜底政策，对12.4万“脱贫监测户和边缘贫困户”建立防止返贫监测和帮扶机制，给予免费技能培训、小额信贷贴息、产业就业扶持，帮扶措施做到全覆盖。去年贫困地区农民人均可支配收入10352元，比上年增加973元，增长10.4%。 

　　促脱贫 防返贫 

　　精准施策集中攻坚 

　　有一种幸福叫“家门口就业”。2月5日，在全省最大的易地扶贫搬迁临县城北集中安置区的扶贫车间里，身着工作服的员工，聚精会神地在流水线上组装电子元器件。搬迁脱贫户刘永丽说：“经过培训，我现在已经是熟练工，每个月有1800元的保底工资，加上计件工资每个月能挣2600多元，以前还担心搬出来没收入，现在一个月就顶过去半年的收入。” 

　　临县是我省的10个深度贫困县之一。该县扶贫办主任陈小林介绍，在去年的挂牌督战行动中，加大易地扶贫搬迁后续产业发展力度，在建成的18个集中安置点配套建设了红枣加工、养殖、电子产品加工等扶贫车间，让广大搬迁群众实现了家门口就业。 

　　挂牌督战促脱贫。2020年，我省针对10个深度贫困县和剩余贫困人口多、工作难度大的18个县，开展脱贫攻坚挂牌督战。加大资金支持力度，去年中央和省级财政专项扶贫资金的46.2%、地方政府债的44.2%安排到挂牌督战县，重点项目现场督办。与此同时，实施建账、理账、对账、交账、算账“五账法”管理，集中交办和动态交办相结合，细化责任清单、问题清单、销号清单，动态跟进、逐月通报，不合格的限期“回炉”整改。目前，各类问题已全部完成整改。 

　　精准发力防返贫。从去年开始，省级连续3年每年拿出1亿元就业补助资金，对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力，“一户一公岗”托底安置，去年需安置的6225人全部落实岗位。开展社会救助兜底脱贫行动和残疾人社保政策落实排查行动，1.15万未脱贫人口纳入低保、3347人办理残疾证落实“两项补贴”。对12.4万“脱贫监测户和边缘贫困户”群体，建立防止返贫监测和帮扶机制，实时***监测预警，落实针对性帮扶措施全覆盖。其中享受两项以上政策措施的占91%，2.94万“脱贫监测户和边缘贫困户”人口纳入低保。边缘贫困户同享免费技能培训、小额信贷贴息、就业补贴、防贫保险保障等特惠政策。 

　　战疫情 稳就业 

　　多措并举促进增收 

　　“企业用工优先使用贫困劳动力，养殖产业带动贫困群众增收，订单农业注重贫困群众利益，这3条是我们企业的带贫益贫路径，即使在去年疫情最严峻的时刻，我们也没有忘记自己的职责，第一时间复工复产，确保群众收入不减。”回忆起去年4月的情景，山西良泉酒业有限公司董事长李玉生如是说。 

　　良泉酒业是方山县的一家扶贫龙头企业。2020年，方山县在抓实抓细疫情防控工作的同时，出台县级领导包联企业和项目的“双包联”制度，为企业排忧解难。该县副县长高云林及时***为良泉酒业解决棘手问题，确保了企业按时复工复产。 

　　收官之年，突如其来的疫情打乱了各行各业的生产节奏，面对疫情，在省级层面出台多项政策措施，各地真抓实干，确保企业复工复产，力保群众工资性收入不减。 

　　抓部署调度。2020年2月14日，省脱贫攻坚领导小组及时下发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，省政府办公厅就特色产业、务工就业、产销衔接、资金项目、金融扶贫、兜底保障等6个方面，制定出台28条针对性强、含金量高的政策措施，省直部门配套出台19个政策文件细化举措，各市县推动落实，帮助群众稳就业、保增收。 

　　抓稳岗拓岗。对贫困劳动力给予优先返岗、优先复工、优先吸纳、优先招聘、优先培训政策倾斜，疫情期间“点对点”输出7908人。数据显示，到去年10月底返岗务工89.55万人。开发护林员、护路员、养老护理员等公益岗位，安置36.2万人。抓复工复产。优先支持省市县452家扶贫龙头企业、1009家扶贫车间开工复工，达产增效，吸纳4.57万贫困劳动力就业增收。 

　　抓产销衔接。开展“消费扶贫·晋力晋行”活动，举办贫困地区农特产品“五进”对接促销会。推广“直播带货”，手机成了“新农具”、直播成了“新农活”、信息成了“新农资”。推进“三专”建设，累计布放专柜1142个、专区401个、专馆119个。规范认定扶贫产品2265种，销售55.8亿元。 

　　强产业 增技能 

　　巩固拓展脱贫成果 

　　就业是最有效、最直接的脱贫方式。 

　　太原技术学院学生李文亮目前在苏州工作，他告诉记者：“我来自贫困家庭，享受到免费学习技能的机会，政府又为我们提供省外就业岗位，我一定会努力工作。” 

　　省人力资源和社会保障厅就业服务处处长贾新明介绍，近年来，我省实施全民技能提升行动，加码推进“人人持证、技能社会”建设。2018年、2019年全省共组织培训215.6万人次，涉及餐饮服务类、家政服务类等150个职业（工种），培训人数居全国前列。 

　　狠抓技能就业。把技能就业作为硬任务，对159万贫困劳动力全部建档立卡管理，实施精准培训、考核评价、发放证书和安置就业“一条龙”服务，新培训8.23万人次，6万余人取得技能提升合格证、1.55万人取得职业技能鉴定证。 

　　强化产业支撑。出台健全完善产业带贫益贫机制的指导意见，依托农产品精深加工十大产业集群，实施“特”“优”战略，发展壮大带贫主体，完善提升“五有”产业扶贫机制，确保主体带得稳、带得准、带得久。全省累计有127.69万建档立卡贫困户依靠特色产业脱贫增收。 

　　加强后续扶持。出台易地扶贫搬迁后续扶持7方面26条措施，省直17个部门各负其责推进落实。城镇安置区强化就业扶持，农村安置区抓好产业培育，800人以上的98个集中安置区全部建立就业创业服务站。安排31.97亿元地方政府债用于集中安置区配套设施建设，中央财政支持的23个“补短板”项目全部完工。 

　　深化教育扶贫。对控辍保学精准核实、台账销号，确保静态清零、动态保障。薄弱环节改善与能力提升工程覆盖3535所学校，建设改造500所乡镇寄宿制学校。各阶段学生教育扶贫资助124万人次。“雨露计划”资助5.2万人。农村义务教育学校营养改善计划试点县达到83个，68.65万学生受益。 

　　兜牢民生底线。开展社会救助兜底脱贫行动，符合条件的未脱贫人口全部纳入低保、特困供养救助范围，农村低保连续5年提标，全省平均5319元。建立标准适度、能兜住底、可承受、可持续的补充养老保险制度，督促子女履行赡养责任，对无子女或子女无赡养能力低收入老年人倾斜支持，从制度上解决老年人养老和返贫致贫问题。 

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。面对新形势新任务，全省上下正在接力实干、奋力追赶，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，全力推动乡村全面振兴。（李全宏） 

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