铲除黑恶滋生土壤——市住建局扫黑除恶专项斗争工作综述

　　□ 本报记者 穆佳妮

　　扫黑除恶专项斗争已经进行了一年，随着专项斗争的深入推进，我市住建领域的工作重点已由打击为主向打击、整治并重转变。治理行业乱象，完善监管措施，震慑建设领域黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力、行业乱象的滋生土壤已成为市住建局当前和今后一个时期扫黑的工作重点。

　　凝聚工作合力抓落实

　　扫黑除恶专项斗争是一项长期的系统工程，必须发挥党的领导优势，凝聚工作合力，以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好落实。扫黑除恶专项斗争开展以来，该局成立了以局党组书记、局长任组长的领导小组，先后召开相关会议20余次。在前期出台实施方案、明确6类线索摸排重点的基础上，制定了行业治乱、督导整改等9个工作方案，强力推进落实。

　　为了层层传导压力，市住建局局长与各县（市、区）住建部门、局属各科室（单位）及各项目负责人签订了共73份责任书；局长与班子成员和各县（市、区）住建系统62个单位负责人进行了工作谈话，各分管领导与分管科室（单位）负责人也进行了工作谈话，共形成128份谈话记录。

　　为了营造良好舆论氛围，编印了《吕梁市住建局扫黑除恶宣传手册》《扫黑除恶专项斗争80问》共2000册，在广场、公园、天桥、工地等地方通过悬挂横幅、张贴海报、设置路灯宣传牌等方式广泛宣传，提高干群知晓率和参与度。

　　还开展了专项斗争法制宣传活动，教育群众警惕黑恶势力并主动举报黑恶行为。通过向市民发放资料、解答问题，提醒群众注意在日常生活中可能遇到的涉及建设工程、房地产、物业管理等领域的黑恶势力，鼓励群众举报身边涉黑涉恶违法犯罪行为。在校园里进行宣讲，引导学生遵纪守法，谨慎交友，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，等等。

　　延伸触角范围抓摸排

　　畅通举报渠道是线索摸排的重要途径。该局机关12319城市热线24小时收集整理举报信息，并专门设立了扫黑除恶线索举报电话、举报邮箱，办公楼一楼大厅设有举报箱，并在局住建网站公布举报方式，广泛收集举报线索。截至目前，摸排发现涉黑涉恶线索69条，甄别上报问题线索26条，市扫黑办认定涉黑涉恶线索10条，其中移送8条、报备2条。

　　为了扩展摸排范围，该局认真分析住建领域面临的扫黑除恶形势，开展深入走访活动，全方位摸排，从群众和服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集案件线索。除局属各个科室及下属单位线索摸排上报外，全市13个县（市、区）住建系统各单位、在建工程项目也要求全面进行摸排。

　　除此之外，还通过排查分析延伸摸排触角。对住建领域内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，重点对恶意竞标、强揽工程、建设工程阻拦煽动闹事、违法建设、物业服务、违法发包和借用资质等环节过程进行线索摸排。

　　各部门有关领导、专项斗争工作负责人深入基层一线、项目一线开展走访排查，发现行业乱点118个，治理完成110个。房地产市场领域排查行业乱点13个，治理完成13个。

　　加强重点整治抓监管

　　随着扫黑除恶专项斗争的深入推进，住建领域的工作重点由打击为主向打击、整治并重转变。

　　开展了行业治乱专项行动。开展了集中整治非法加气站专项行动，累计排查出各类加气站（点）80座，目前，不具备经营条件的加气站均已停止运营，黑加气站点全部取缔。在整治的同时又加快推进了行政审批办理，向吕梁天源、山西惠普夏家营LNG加气站发放了《燃气经营许可证》。

　　强化了日常监管。抽查全市20个在建建筑施工项目，对1名项目经理进行了处罚。经“双随机”核查检查，对不符合要求的5家建筑施工企业资质予以吊销；房地产领域查处房地产开发项目21个，物业服务企业41家；开展农村危房改造2次专项督导，向市纪委报送信息25期；组织开展各类建筑施工安全专项检查，出动检查组35个，检查人员429人次，下达限期整改通知单75份，均整改到位，等等。

　　堵塞行业漏洞抓机制

　　要从根本上整治行业乱象，根治黑恶势力滋生土壤，还需结合行业监管，分析研判住建领域监管漏洞，多措并举形成长效机制。

　　该局针对建筑工程违法发包、转包、违法分包及资质挂靠等行业乱象，以严厉打击建筑工程领域层层转包违法分包等行为两年行动为重点，建立健全建筑市场诚信长效机制。该局将违法违规建筑企业、项目经理在建筑市场监管公共服务平台公布，同时向市公共信用信息平台推送，形成失信联合惩戒和社会监督机制。

　　针对建设项目招投标问题，学习沿海省市先进管理办法，推进招投标电子化，实行网上报名、匿名招标文件，开标前严格对投标人名称、数量等信息保密，有效避免围标串标行为。在山西省评标专家数据库中随机抽取评标专家，确保招投标过程公开、公平、公正。中标项目经理在吕梁市公共资源交易平台系统中锁定，不能参与其他项目招投标，杜绝项目经理在多个项目执业的违规行为。

　　针对建筑工程质量问题，开展了建筑工程质量安全专项行动。督促施工项目安全管理人员和特种作业人员持证上岗，严格执行工程建设强制性标准，等等。对履责不到位的企业和项目经理按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》实行计分管理和行政处罚，并计入全国建筑市场监管公共服务平台。

　　该局还加强了对各县（市、区）住建部门开展专项斗争的指导督查。去年12月底对各县（市、区)住建局从行业整治、线索排查等五方面进行了考核赋分。

　　扫黑除恶专项斗争是一项长期任务、系统工程，下一步，市住建局将从源头上根治行业乱象的滋生土壤，从建立健全机制制度方面形成对建设领域黑恶势力的震慑力，担当尽责，攻坚克难，确保全市住建系统安全稳定。