区水保局结合作风建设年活动扎实推进塬面保护项目建设

今年我省“转变作风改善发展环境建设年”活动开展以来，区水保局按照区委区政府的安排部署，深入贯彻落实******关于作风建设的***批示精神，在西峰区“固沟保塬”工程及塬面保护项目等水土保持工程建设过程中，结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，通过实践、不断探索、认真总结，积累了丰富的经验。

健全组织机构，切实加强领导

市、区两级政府高度重视水土保持工作，将董志塬塬面保护纳入重要议事日程。为保证项目的顺利实施，专门成立了塬面保护项目建设领导小组，由分管农业的副区长任组长、区水保局局长任副组长，区发改、财政、审计、农发、水务及项目所在地乡镇政府等相关单位为成员单位，并在区水保局设立领导小组办公室，形成了以“政府统一领导、水保部门组织、多部门协作、广大群众参与”的塬面保护项目建设机制。建立了区、乡、村三级水土保持目标管理责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实，各负其责、各司其职、协作配合的新局面。同时，区水保局组建了一支业务精、责任心强、政治素质高的专业队伍，对水土保持项目的施工管理、安全管理、廉政管理等进行全程督导，确保了工程质量、实施进度与资金安全。

狠抓前期工作，提高编制质量

根据《水利部农业综合开发东北黑土区侵蚀沟综合治理和黄土高原塬面保护实施规划（2017-2020年）》及甘肃省水利厅《关于下达2017年水利部农业综合开发黄土高原塬面保护项目建设任务的通知》要求，区水保局在项目勘察、规划、实施方案编制及工程招标等前期工作中，通过招标方式选定具有相应资质的设计单位承担塬面保护项目实施方案的编制工作，并抽调专业技术人员全程配合，确保了塬面保护项目规划设计编制进度和质量。工程设计坚持以项目实施片区为单元，以“固沟保塬”为目的，通过实施蓄排引水、塬面坡耕地整治与沟头防护工程等措施，防止沟头前进、沟岸扩张和沟床下切，有效遏制塬面侵蚀，保障塬面、耕地、道路及群众生产生活安全。

多渠道筹措资金，全社会关注治理

在项目建设中，治理水土流失所需资金较多，区水保局想方设法，多方筹集资金，实施项目带动，采取国家投资、省市区配套、群众投劳，积极吸纳民间资金的方式，加快了项目进程，取得了良好的效果。例如，清水沟城郊型小流域综合治理工程、固沟保塬冯家对坡综合治理工程建设过程中，积极吸引民间资本，广集财源，在淤地坝和生产道路建设等基础服务配套上取得了重大突破。多年来，仅清水沟小流域综合治理工程就吸收民间资金7000多万元参与水土流失治理，如今，清水沟流域已成为山清水秀、村容村貌整洁的田园综合体，初步形成了“城郊生态景观型、经济旅游观光型、森林环境公园型”的现代生态文明小流域综合治理示范工程。2017年底，西峰区清水沟被评为省级水利风景区，成为我省第三个水土保持型水利风景区。

创新监管新模式，严把工程质量关

按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（中华人民共和国财政部令第84号），结合黄土高原董志塬保护项目的特点，在“固沟保塬”工程和塬面保护项目建设实践中，区水保局借鉴外地先进管理经验，并不断创新，摸索出了一套工程建管新模式。一是坚持“四制”，即项目法人制、招标投标制、工程监理制和资金报账制。区水保局局长负总责，各标段分别由一名分管副局长和技术人员联系，结合作风建设年活动，设置党员监督岗和党员示范岗，落实项目法人制。在设计、监理、施工单位的选择中，采用公开招标、选取信誉好、技术强，有多年水土保持工作经验的设计、监理、施工单位，确保规划设计合理、监理认真负责、工程质量达标。二是严把“四关”，即质量监督关、分级责任关、项目验收关和工程安全关。区水利工程质量监督与安全管理站负责工程质量及安全监督，不定期对工程质量及安全措施进行监督，并层层签订了安全责任书和廉政责任书。三是落实管护责任，在工程完工验收后，统一移交给当地乡镇政府及村委会，签订交付协议和管护合同，以保证新建水土保持工程的正常运行。