胶南市实施双百工程加强农村基层组织建设

                                                                                   为认真落实十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，推动农村基层组织建设“三级联创”活动深入开展，全面建设更高水平的小康社会，胶南市决定从2003年起，每年重点培植100个“三级联创”活动带头村，转化100个贫困后进村（简称“双百”工程）。
　　一是科学确定“双百”村。在调查研究的基础上，围绕村级班子建设、工作机制、村级经济实力、社会治安综合治理、党风廉政建设等方面，科学制定了“三级联创”活动带头村和贫困后进村的标准，由各镇提报后筛选确定。
　　二是全面落实培植和帮扶措施。对“三级联创”活动带头村，以全面落实村级民主政治建设“六项制度”为重点，大力加强以党支部为核心的村级组织建设；以开展党员“双强”活动为载体，帮助其率先建立起“干部受教育、农民得实惠”的长效机制；定期安排党支部书记到市委党校重点培训，优先安排参加学历教育、挂职锻炼、到发达地区或国（境）外培训；优先引进急需人才，优先安排选调大学生挂职；指导和帮助搞好经济和村庄发展规划，在基础设施建设、项目和资金安排、技术指导等方面实行倾斜政策；村庄兴办项目，享受有关优惠政策，在政策允许的范围内优先审批。对贫困后进村，优先选好配强村“两委”班子；实行镇领导干部联系贫困后进村制度，并选派作风好、能力强的镇机关干部包村；推行村干部交叉兼职，减少干部职数，减轻农民负担；免费安排贫困后进村干部到市委党校培训，优先安排参加学历培训、挂职锻炼，定期组织技术人员进村对党员群众进行科技知识培训和技术指导；对贫困后进村的资源开发、项目建设、产业结构调整、基础设施建设等，在项目安排、资金、技术、信息等方面给予重点扶持；加强对贫困后进村外出打工人员的组织协调及技能培训工作，促进劳动力转移；对经济基础薄弱、自然资源匮乏或债务较多，确实难以筹集正常运转资金的村，市、镇通过返还农业税、财政补助等方式，帮助其解决正常运转资金和发展集体经济的启动资金；建立为贫困后进村办实事制度，各镇每年至少帮助引进一个项目或修建一处基础设施等，解决制约村庄发展的瓶颈问题。
　　三是加强对“双百”村的管理及考核。对“双百村”实行动态管理，每年考核一次。列为重点转化的贫困后进村，经考核当年达到转化标准的，不再作为贫困后进村管理，未达到转化标准的，下一年继续列入重点转化范围。100个“三级联创”活动带头村，经考核达到标准要求的，第二年继续重点培植；经考核达不到标准要求或发生重大问题的，不再作为带头村培植；对带头村以外的班子强、经济发展快、能起到示范带头作用的村，按照综合平衡、好中选优的原则，及时充实进带头村行列，进行重点培植。