党建引领东港市乡村治理再上新台阶

　　全市选聘专兼职网格员5606人,建立“村民评理说事点”206个,试点打造“党群服务综合体”58个,乡村人才振兴“归巢行动”经验做法获评全国人才工作创新案例最佳案例奖……这是两年来我市党建引领乡村治理工作成果的一个缩影。

　　自2020年起,我市按照“党建引领、机制创新、镇村主体、先行先试”思路, 以“善治满意”为总目标,以“六行动一平台”为载体,持续优化完善乡村治理机制,着力推进乡风文明和乡村善治,乡村治理工作取得扎实成效。

　　开展“组织力提升”行动,以党建为引领,健全乡村治理领导体制机制。完善以村党组织为核心的组织体系,把支部建在产业链上、合作社上,全市有204个村党组织书记当选为村股份经济合作社理事长,构建起村党组织领导下村委会与集体经济组织并行机制。深化党支部标准化规范化建设,编制《党支部标准化规范化工作手册》,完善“一报双查三指导”工作机制,提高组织生活质量。实施农村基层网格化管理,以村民组为单位划分1897个网格,选聘专兼职网格员5606人,同步建立网格党组织,实现全覆盖。实施村党组织带头人整体优化提升行动,选优配强村“两委”班子,构建村党组织书记选育管用“全链条”体系,全市“一肩挑”比例达99.5%。搭建农村党员发挥先锋模范作用实践平台,推进“共产党员先锋工程”和“设岗定责评星定级”活动,健全村级重大事项民主决策机制,提升村级事务管理水平。建立稳定的村级组织运转经费和党建工作经费保障机制,实行“转移支付+目标考评+绩效奖励”结构工资制度,增加投入1000余万元,提高村干部薪酬待遇。

　　开展“活力倍增”行动,以自治增活力,健全充满活力的村民自治机制。建立健全村级事务目录清单和审核备案制度,减轻村级组织负担,实行严格管理和总量控制。制定村民自治章程和村规民约,实现全市行政村村民自治章程和村规民约全覆盖。建立村级民主协商议事联席会议制度,开展常态化议事协商活动,有序引导村民全程参与自治事务。全面实施村级事务阳光工程,完善党务、村务、财务“三公开”制度,结合“辽宁阳光三务”管理平台,实现公开经常化、制度化、规范化。

　　开展“法治护航”行动,以法治强保障,健全和谐有序的法治乡村建设机制。推进法治乡村建设,以村级“社会治理综合服务中心”建设为载体,试点建立16个互联网公共法律服务平台,扩大公共法律服务覆盖面。推进平安乡村建设,推动“雪亮工程”向农村延伸,推行“一村一辅警”机制,加强农村警务室建设。完善多元化纠纷化解机制,建立“村民评理说事点”206个,探索建立矛盾纠纷多元排查化解调处“四柱四筛”工作机制,全面落实治理现代化各项任务。

　　开展“德润万家”行动,以德治扬正气,健全践行社会主义核心价值观文明村庄建设机制。深化社会主义核心价值观实践活动,将其融入文明公约、村规民约、家规家训,推动落细落小落实。实施乡风文明培育行动,把移风易俗作为重要内容,弘扬传统美德,培育淳朴民风,树立文明风尚。深入实施公民道德建设工程,开展文明家庭、五好家庭、最美邻里等创建和评选活动,促进全市广大干部群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度提高。实施文化惠民和“村村响”工程,广泛宣传党的政策理论,应急广播系统实现全市行政村全覆盖。

　　开展“最多跑一次”行动,以服务促提升,健全群众满意的服务机制。健全村级为民代办服务组织体系,建立“镇服务中心—村服务站—组服务点”三级网络体系,推动便民事务快速响应、全程代办。深入推进政务服务便民化,实现 “一窗办、一网办、简化办、马上办”。建立健全为民服务机制,完善内部制度,规范办事行为,提高业务水平和服务能力。推进村级“一体五中心”建设,试点打造58个“党群服务综合体”,有效增强村级党组织凝聚力、向心力、战斗力,实现寓治理于服务之中。

　　开展“人才支撑”行动,以人才夯基础,健全乡村治理骨干力量培养激励机制。建立乡土人才回归和引进机制,实施乡村人才振兴“归巢行动”,保证每村选聘1名本地户籍高校毕业生;制定“归巢”大学生管理办法,评选2021年度“归巢之星”25人、青年先进个人20人、疫情防控先进个人7人,在工作补贴标准基础上,采取绩效奖励方式为每名大学生每年增加5000元补贴,乡村人才振兴“归巢行动”经验做法获评全国人才工作创新案例最佳案例奖。建立农村实用人才培养机制,推进“技能+项目+学历”培养工程,累计招收学员471人,发放毕业学员学费补贴254400元,各类乡村人才培训1万余人次。建立健全人才激励机制,在信贷发放、税费减免、大学生创业等方面给予适当优惠,有效吸引各类人才到农村参与建设、投资创业。

　　打造“智慧东港·数字乡村”党建平台,以科技拓发展,构建乡村“大数据+基层治理”云平台。以基层党建为引领,以大数据和科技服务为支撑,以管理创新为手段,建立村干部队伍管理及考核、村后备人才管理、农村党员服务微支部、设岗定责评星定级、党建先锋指数管理、村务决策管理、党建地图7大子系统“智慧东港·数字乡村”平台,有效提高农村党建工作体系化、科学化、数字化水平,为加强基层党建、服务党员、实现乡村振兴、探索农村基层社会治理现代化建设提供有效途径。

　　两年来,通过推进“六行动一平台”,全市乡村治理水平显著提升。那么,如何进一步发挥党建引领作用,完善乡村治理机制,不断推动乡村治理体系和治理能力现代化。