厚植沃土待花开——随县自然资源和规划局优化营商环境工作纪实

近日，随县自然资源和规划局到湖北允升科技工业园有限公司调研，了解到该公司80.286亩土地未办理土地出让手续及其建设的职业技术学校相关手续还未完善需协调解决，该局迅速成立工作专班对情况进行调查核实并拿出解决方案，切实为企业发展扫清障碍。而这只是该局用心服务企业，全力优化营商环境的一个缩影。
  营商环境既是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。今年以来，随县自然资源和规划局聚焦群众反映的难点问题，以企业群众“高效办成一件事”为标准，努力打造审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优、企业获得感最强的一流营商环境，企业和群众满意度不断攀升，为随县经济社会高质量发展提供了有力的保障。
  甘当服务企业的“店小二”
  省时间、送政策、解难题……为持续优化营商环境，随县自然资源和规划局转变服务方式，不断提升服务水平，及时对接，主动靠前，及时协调解决企业困难和问题，全力做好服务企业的“店小二”。
  随县经济开发区落户企业天星粮油公司位于汉丹铁路以西，因发展需要，申请向东扩展，该局了解情况后，组织测绘技术人员迅速奔赴现场进行用地现状图测绘，规划设计人员在保证铁路安全保护距离后，对规划道路和防护绿带进行调整，编制出新增建设用地红线图，接着，测绘人员又为企业新增用地进行拔地定桩放线，快捷高效的服务让企业负责人赞不绝口。
  为进一步优化营商环境，落实高效办成一件事，促进随县招商引资项目早落地、早投产，今年3月，该局制定《随县工业用地土地出让“书证同发”工作方案》，在县经济开发区开展“书证同发”工作试点，通过减少审批环节、优化办事流程、缩短审批时限等举措,对新增工业用地，实施“交地即发证”，在全市率先开启工业用地出让审批改革的新模式。一是主动提前介入，在核发规划条件时,同步开展权籍调查成果审核入库。二是简化调查程序，直接采用坐标点定界，取消相邻宗地现场指界和“四邻”签字环节，压缩办理时间。三是实行书证同发，用地单位在签订《交地确认书》的同时，发放《不动产权证书》。四是通过容缺受理、告知承诺的方式，办理“先建后验”手续，实现了工业项目“交地即发证”“拿地即开工”。此项工作在县开发区试点成功后，目前已在全县范围内进行推广。通过推进审批制度改革，既为企业融资创造了有利条件，也为项目建设节省了宝贵时间。
  在此基础上，今年11月，该局借鉴推广全省优化营商环境“四证同发”先进典型经验案例，积极主动与住建、发改和政数局四部门共同会商，联合印发了《随县带方案出让工业项目“三证联发”实施方案》，实现带方案出让工业项目拿地后3个工作日内《不动产权证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》“三证联发”（取消办理《建设用地规划许可证》）。这项工作已在县经济开发区共富牧业公司进行试点，目前该地块正在公开挂牌出让。
  为了解决林农林商“融资难”问题，该局根据国家相关的法律法规和规章，进一步拓宽林业融资渠道，规范林权抵押贷款业务操作，维护借贷双方的合法权益。2021年共办理林权抵押贷款业务8起，抵押面积35703.5亩，实际贷款金额5370万元。通过开展林权抵押贷款工作，有力地促进了农村经济和林业产业的发展。
  乐为经济发展的“土保姆”
  湖北共富牧业有限公司是省级农业产业化龙头企业，公司在随县经济技术开发区建设屠宰加工及冷链物流项目，随县自然资源和规划局从企业项目选址、土地报批到“招拍挂”提供“一条龙”的***服务，使企业少跑路，确保项目在最短时间内落地、投产。
  “项目能够快速推进，离不开随县自然资源和规划局的跟进服务。”湖北共富牧业有限公司相关负责人介绍。
  为切实做好项目用地要素保障服务工作，精准助力项目尽快落地，该局印发了《随县自然资源和规划局关于服务全县重点项目用地“店小二”工作方案》和《随县自然资源和规划局关于党组成员包保重点项目建设的通知》，工作专班从项目选址、规划论证、指标配置、用地报批等方面，为企业提供“一对一”的***服务。
  实行一次性告知。将出让业务全流程所需的16件要件列出清单，当面告知服务对象。简化工作流程，属于非必要报县政府请示的事项一律简化。实行限时办结制，收到出让用地信息后，10个工作内到现场核实拟出让土地征收及补偿情况、权属来源情况。对补偿到位、权属清晰的，收集相关资料，发布出让公告，并完成土地评估，出让方案的制定以及对当地政府征求意见工作。
  今年以来，该局完成了柳林、三里岗、吴山3个卫生院整体搬迁,华润公司7个风电场、G240柳林至三里岗段扩建工程、随县殡仪馆、神农部落、西游记神话动物园等多个重点项目用地指标的报批，共向省厅申报用地指标29个批次3131.153亩,有力地保障了重点项目用地需求。通过招拍挂出让供应土地43宗，面积1085.85亩，成交金额3.08亿元。为湖北共富智能装备有限公司、湖北长投随县产业开发公司、随州青源科技公司、菇鲜美农业发展有限公司等一批招商引资重点项目提供了用地保障。
  争做便民利民的“贴心人”
  为进一步提升服务水平，随县自然资源和规划局本着“以人为本，服务第一”的理念，坚持便民、快捷、高效的工作方针，深化“放管服”改革，推进创新型、担当型、服务型政府部门建设，着力打造成本最低、服务最好、办事最快的发展环境，推动服务效能大提升，让企业和群众有实实在在的获得感。
  为真正将便民惠企政策落到实处，今年该局制定了《利企便民服务措施》，一是实行窗口“帮办代办”及方便群众“家门口”办事，将不动产登记受理窗口延伸至各乡镇国土所，不动产登记业务实现“全县通办”。二是在政务大厅前台窗口开通“绿色通道”，优先接待和帮助老年人办证。三是执行随县招商引资政策，减免企业规划和勘测费用，免收企业“零增地”技改项目增加建筑面积部分的出让金和配套费及小微企业不动产登记费。四是为缓解企业资金压力，允许产业项目在1年内分期缴纳出让金。今年来，该局为湖北长投随县产业公司、随州永城钢结构有限公司、湖北万港铝业贸易有限公司等5家企业办理了分期缴纳付款，共计涉及金额2710万元。
  为进一步深化“放管服”改革，该局制定了《随县自然资源和规划局依申请政务服务事项精减试点工作实施方案》，并成立了工作领导小组，专项负责政务服务事项精简工作。一是全面梳理服务事项，对市场主体能够自主决定的、行政机关可采取事中事后监管方式解决的，一律予以取消。二是清理本部门政务服务“零办件”事项，对已不适应社会发展需求和在工作中证明未发挥实际作用的服务事项，先行先试予以停止。三是优化办事流程，减少发证环节。对建设项目从征地报批、土地出让、用地许可、工程规划、规划核实、登记发证等整个审批流程进行梳理，取消内容相近、不必要的审批事项，尽可能减少中间环节，减轻企业负担。四是充分运用信息网络和人工智能技术，提升审批服务效率。推进“多审合一”“多规合一”，实现“一张图”统筹项目建设条件。五是执行“书证同发”“交地即交证”，同步发放《交地确认书》和《不动产证》，取消办理《建设用地批准书》和《建设用地规划许可证》等中间发证环节。六是对精简的事项，制定和完善相应的事中事后监管措施，加速职能从“重审批、轻监管”向“宽准入、严监管”转变，做好事项精简前和精简后工作的无缝衔接。经梳理原依申请服务事项共24个大项，现已精简18项，精减比例达到75%。
  “营商环境只有更好，没有最好”。自然资源和规划部门作为政府重要组成部门，承担着宏观调控和微观管理的双重职能，市场主体、人民群众的关注度高、诉求多。下一步，随县自然资源和规划局将以“便民、利民、为民”为出发点和着力点，全面提升服务水平和服务效能，全力优化营商环境，为谱写高质量发展新篇章贡献自然资源和规划系统的智慧和力量。