孝南优化营商环境跑出改革加速度

沃土如金万木兴 

——孝南优化营商环境跑出改革“加速度” 

　　5月11日晚上10时许，位于孝南经济开发区316复线的滚子河桥上仍有不少忙碌的身影。孝南经济开发区、区重点项目服务中心、交警、路政、技术勘测人员等30余人，各司其职，为维达纸业即将进场的大型烘缸设备做运输准备。这正是孝南区以优化营商环境服务企业发展的生动案例。

　　市委书记吴海涛指出，要围绕高效办成一件事深化"放管服"改革，大力营造热带雨林式营商环境，推动我市优化营商环境工作走在全省前列。孝南区紧紧围绕市委市政府决策部署，谋定而快动，锚定打造"全省一流、全市第一"的目标，按下营商环境改革"加速键"。

　　清障40余公里

　　为130吨烘缸“探路”

　　“各项参数正常，能确保运输安全！”听到技术人员对桥梁荷载能力的勘测后，孝南区重点项目服务中心主任张险峰松了一口气。

　　他告诉记者，4月中旬，维达纸业请求孝南区协助“护送”高7米、重130多吨的大型烘缸设备。孝南区委、区政府负责人迅速协调相关部门，明确责任，制定方案，迅速行动。所有责任部门放弃“五一”休假，仅用10余天便完成了沿途水、陆两路的清障、跨公路电线升高、道桥和码头安全荷载勘测、交通信号灯调整等工作。

　　预计5月下旬，该设备将进场，届时维达纸业将再增一条生产线。

　　建设用地指标紧张，是项目落地的“拦路虎”。孝南区自然资源和规划局局长袁银舟说：“大胆想出路，改‘串联’为‘并联’，绝不让重大项目因我们的原因不能落地。”

　　2019年9月，投资15亿元以上的千芝雅（湖北）生产基地奠基开工，项目投产后将年产卫生护理用品30多亿片。签约一结束，孝南区相关部门不等指令，主动作为。9天，便完成300多亩土地征迁。

　　自然资源和规划局变立项、施工、验收、组卷报批的串联思维，为边组卷、边立项、边施工、边验收“四同步”，经办人员驻扎武汉，紧盯流程，1个月内拿到500多亩用地指标。

　　千芝雅（湖北）卫生用品有限公司负责人洪益波说：“没想到手续办得这么顺利，速度这么快！”

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　　“让签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早受益，以高水平的项目建设推动孝南高质量发展，就是我们的职责。”孝南区重点项目服务中心张险峰说。

　　孝南区重点项目服务中心为全区156个重点项目提供***服务，牵头联合多部门为企业提供贴心服务，用“项目秘书”制推进项目建设。对全力推进类的项目实行“三个一”（一名区级领导、一个包保部门、一名“项目秘书”）服务；对强化服务类和***关注类项目由属地乡镇场街安排一名班子成员包保；对政府投资类项目由建设单位安排一名班子成员包保，项目秘书或包保责任人全程参与项目签约后落地、建设等相关工作。

　　“打包办”

　　高效办成一件事

　　近日，刚办完36名新录用人员就业登记的湖北欣柔卫生用品股份有限公司人事专员直呼：“‘打包办’实在太方便，必须点一个大大的赞！”

　　围绕“高效办成一件事”，实现“一件事一次办”，孝南大胆破冰。

　　孝南区人社局将86项高频人社业务“打包”为10个包，内容涉及“我要找工作”、“我要领失业保险金”、“我要创业”等。

　　以“我要找工作”为例，该局以“就业登记”作为首办业务，企业新招录员工后，将新录用人员电子花名册传送给首办单位——孝南区就业局公共就业服务中心。该中心工作人员将职业介绍、职工参保登记、社会保障卡申领等打包的14项业务一次性告知、一次性申请、一次性收件，再由首办、协办单位内部沟通一次性办结。

　　一次次重复提交材料，是企业和群众找部门办事的一大痛点。症结就在于政府部门“各守一摊”，办事入口不一，无形中造就信息壁垒。孝南区对此大胆破冰。

　　陈先生户籍在孝南，却一直生活、工作在上海，妻子和儿子均为上海户籍。今年1月，他委托在孝感的亲人为即将入学的儿子开具计划生育证明。尽管没有相关证件，但社区经过走访了解，按照行政许可告知承诺的流程，为其容缺办理，开具了相关证明。陈先生既高兴也很意外：“办事便捷不说，还能提高公众守信践诺的自觉性。”

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　　“用数据跑路代替人跑路，让企业和群众办事更便利，是营商环境优化的重要目标。”孝南区营商办副主任刘刚说。

　　孝南区持续推广“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”，清理事项，减事项、时限、环节、材料、证照、跑动次数，降费用，让政务服务更高效，企业和群众办事更便捷。同时，着力打造15分钟便民服务圈，将政务自助服务终端设到乡镇、村（社区）和工业园区。区营商办整合6个部门的投诉举报平台，建立“六诉合一”机制，对重点问题及时会商、联合督办。

　　截至3月底，湖北政务服务事项管理系统区直部门1238项事项中，跑一次事项832项、占比67.2%，零跑腿事项406项、占比32.8%；平均法定时限27天，平均承诺时限7天，压缩了73%的审批时限。

　　 "好口碑=金招牌”

　　高质量发展有活力

　　4月28日，落户卧龙乡的丽洁生活用纸及护理用品产业园项目成功签约，为孝南纸产业再添“大员”。

　　近年来，孝南区通过产业链招商，以商招商，纸业版图不断扩大。目前，孝南区形成了以恒安、维达，金红叶、中顺洁柔、湖北丽邦五大企业为引领，武汉洁伶、双佳（莱特）纸业、森源纸业、金德包装等20多家企业为骨干的纸品发展格局。孝南纸品产业产销增幅始终保持在年均20%以上的增幅。

　　“招商，很多时候拼的正是营商环境的好坏。”从事招商工作十多年的孝南区商务局副局长程俊军深有感触。

　　2018年，千芝雅项目签约。那一刻，整整***该项目5年多的程俊军百感交集。

　　“我一直在跟企业接触，但一直没有得到肯定的回复，”程俊军说。“因为，企业老板有顾虑，觉得湖北人都是‘九头鸟’，太聪明，说白了就是担心营商环境。”后来，同为浙江企业的欣柔自告奋勇前往邀请。

　　“让企业现身说法，事半功倍。不久，千芝雅来了，同时带来了金三发。”程俊军笑着说。

　　类似的美谈，在孝南还有很多。保丽落户孝南后，介绍了金凤凰，金凤凰介绍了亚都，亚都介绍了港荣，港荣又带来了星搭档……

　　企业的好口碑，就是地方的金招牌。做企业“有求必应，无事不扰”的店小二，孝南区动了真格，今年以来先后对7个工作推不动或推动慢了的单位进行通报。

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　　“从区领导到每一名‘项目秘书’，大家都自觉形成了为企业分忧解难的习惯和氛围，增强了企业投资的信心。”孝南区商务局副局长程俊军说。

　　由区“四大家”主要领导、相关领导及相关单位负责人组成5个招商专班，分赴福建、浙江、江苏、广东、北京、辽宁、广西、河北等地考察企业28家。各乡镇（场街）、区直部门依托地方产业基础，瞄准一批好项目全力开展招引。截至4月底，该区共捕捉、筛选到重点***意向项目信息30个，涉及纸业、卫生用品、食品、建村及新材料、电子、机械制造等多个领域。

　　记者点评

政府机构改革从"物理整合"走向"化学融合"

　　优化营商环境的过程，本质上是打掉“权力的傲慢”的一场博弈，是破障碍、去烦苛，为市场主体添活力，为人民群众增便利的一次改革。

　　然而，改革从来不是一帆风顺。当“低垂的果实”已基本摘完，剩下的都是暗礁四伏的“深水区”，甚至是没有先例可循的“无人区”，深化“放管服”改革，优化营商环境需要更大的勇气和魄力。应围绕痛点、堵点、难点，寻找突破点；围绕“事项、流程、材料、时间、次数”5个关键点位，精确施策。

　　以改革***办事低效，以改革消除沉疴积弊，以改革推动政府数字化转型，让政府机构改革从“物理整合”走向“化学融合”。