坚持政府主导树立行业新风——东宝区坚持三项公开推动阳光计生行动的做法

近年来，我区牢固树立以人为本理念，扎实推进计划生育“政务、事务、村务”公开，打造“阳光计生”品牌，有力促进了人口计生事业发展。2008年度，被授予“全国计划生育优质服务先进单位”称号；2009年度，被授予“全省生育文明建设先进区”称号。其主要做法是：

完善机制，统筹推进

以制度建设为抓手，保证“三项公开”落到实处。一是完善领导机制。区委、区政府高度重视“三项公开”工作，成立了“阳光计生行动”领导小组，由区长挂帅，区纪委、组织部、宣传部、财政局、人口计生局等单位共同参与。全区各乡镇、各有关单位都分别成立了领导小组和工作专班，构建了横向到边、纵向到底的领导格局。二是落实工作机制。建立了“三项公开”联席会议、目标管理、责任追究等制度，健全了公开承诺、首问负责、行政问责等工作制度，从人力、物力、财力和服务力上实施重点保障。“三项公开”实施以来，区乡两级财政累计投入200余万元，保障了各项工作的深入推进。三是健全监督机制。广泛实施行政监察、社会监督、法律监督和舆论监督，聘请“三项公开”监督员215人，定期组织乡镇街道干部和人大代表、政协委员进行评议，深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”的双评活动和“和谐计生我满意”调查活动，进一步促进了“三项公开”工作。

打造平台，拓宽服务

把推进计生工作阳光透明作为根本取向，不断完善“三项公开”平台。一是巩固传统阵地。通过建立健全公开栏、宣传栏，印发小资料，发放小折页等方法，进一步建好传统公开平台。目前，全区9个乡镇（街道）、205个村（社区）都建有固定公开栏，累计发放小折页10万份。二是利用现代手段。大力加强东宝人口计生网建设，在东宝公众信息网开办计生专栏，充分利用东宝廉政广场大型电子显示屏，建立乡镇和社区计划生育电子触摸屏网络，开通“12356”计生阳光服务热线，搭建了政策网上宣传、信息网上发布、服务网上查询的电子公开平台。三是结盟新闻媒体。先后与荆门电视台联合举办以家庭为参与单位的计划生育知识竞赛，开设了“关注青少年的性与生殖健康”专题节目；在荆门晚报开辟了“百姓话计生”专栏，回答群众对计划生育政策的咨询和诉求，进一步拓展了公开的广度和深度。

创新方式，规范运作

致力于推进“三项公开”的科学化、规范化和程序化建设。在公开内容上，把人口和计划生育法律法规政策、收费标准和免费项目、办事流程、服务承诺、办事和投诉处理结果、社会抚养费征收标准、党员干部生育等情况，全部予以公开，做到“政务公开”规范化、“办事公开”具体化、“村务公开”实用化。在公开方式上，确定了长期公开、定期公开、逐步公开、随时公开等四种方式。即，政策法规、工作纪律、服务承诺、收费依据标准、投诉咨询电话等实行长期公开；人口出生情况、生育证件审批程序、发放和办理结果、奖励扶助政策落实情况实行定期公开；生育文明示范镇、村（居）、户的评选、党员干部计划生育执行情况等时间跨度长、涉及内容多的工作及结果实行逐步公开；手术并发症、病残儿的鉴定名单、计生困难家庭的救助、农村独女户高中考加分政策等群众关心的热点、焦点、难点实行随时公开。在公开程序上，区级公开的重大事项由区“阳光计生行动”领导小组会议审核后公开；乡镇、村（居）公开的内容由乡镇（街道）审核把关，报领导小组办公室备案后公开；与群众利益密切相关的利益导向政策制定、优质服务项目拓展等方面，先公开初步方案，听取基层群众意见，进行必要调整后再公开。

延伸内涵，塑造品牌

坚持以“三项公开”推动阳光管理、阳光服务和阳光维权，塑造“阳光计生”品牌，促进人口计生事业全面发展。一是推进生育文明建设。扎实开展生育文明“三级联创”活动，认真实施关爱女性健康、关爱女孩成长、关爱青少年健康、关爱计生家庭、关爱贫困人群等“五关爱”行动，全区五星级生育文明示范户达到34958户，群众自觉参与生育文明建设的积极性明显提高。二是提升优质服务水平。开展“优质服务进百村”行动，为育龄群众提供零距离服务。去年以来，区、乡两级计生服务站为5.6万多名育龄群众开展免费生殖保健服务，有1812名适龄男女青年接受免费婚前检查，对1353名孕妇开展了优生检测和优生优育咨询服务。三是落实计生惠民政策。在全市率先落实农村独生子女保健费，开展计划生育系列保险。先后筹资600余万元为全区计生手术并发症对象购买了“意外伤害险”，4000多名独生子女购买了安康保险，对485户“三难、四困”家庭实行帮扶，为120名特困对象和100名贫困女孩家庭发放救助金，切实维护了群众的合法权益。