评论协调发展一盘棋

协调发展一盘棋

——二论贯彻落实市委六届十一次全会精神

　　擘画新蓝图，开启新征程。在“十四五”大幕即将开启之时，市委六届十一次全会提出，着力构建“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，全力打造武汉城市圈副中心。这是市委站位“两个大局”，在全面对标省委要求，找准发展方位基础上，着眼于推进高质量发展、可持续发展的重要举措，也是着眼于未来谋划全局的重大考量。

　　我们要统筹区域联动协作，推动城乡融合发展，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新局面。

　　一、“主城崛起”，区域发展布局的引领

　　主城区是市域政治中心。推进“主城崛起”是优化资源配置、调动各方面积极性的重要举措，也是提升市区吸引力、竞争力和首位度的必然选择。

　　知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。根据“主城崛起”格局谋划工作，就要准确把握内涵要求、重点工作。要坚持市区一体，形成市高新区、孝南区、市临空区同城一体、融通发展；健全完善共建共享管理体制机制，不断优化功能布局，促进城、产、交通一体化；厚植主导产业，打造以市高新区、孝南区、市临空区为龙头的市域经济核心增长极；扩大城市容量，实施“东进、南拓、西联、北延”发展战略，推进老城区、东城新区、南城新区、临空经济区有机融合；提升城市形象，深入开展国家卫生城市和文明城市创建，逐步形成功能完备、产城一体、生态宜居、形象美好的中等城市。

　　一山突起，群峦竞上；一马当先，万马奔腾。推进“主城崛起”，提升其在经济、文化等方面影响力，是顺应新形势的正确选择，也是扛起新使命的必然要求。

　　二、“两带协同”，区域发展布局的基础

　　“两带”就是打造以汉川、应城、云梦、安陆为主体的汉江经济制造业高质量发展带，以大悟、孝昌、双峰山为主体的大别山绿色产业高质量发展带。如果说中心城区是“龙头”，那么“两带”是支撑高质量发展的“两翼”。实施“两带协同”，就是要加强市级层面统筹，优化生产力布局，支持各地发挥比较优势，实现错位发展、融合发展，目的是加快形成“由点及面、连线成片、两带齐飞”的发展格局。

　　目前，各县市区发展不够充分、不够均衡。大悟、孝昌两县刚摘下贫困县帽子，汉川已跻身全国百强。各县市区之间在要素调度、产业布局、招商引资、平台赋能等方面，统筹协调不够，没有形成全市一盘棋。各地要跳出“一亩三分地”，强化经济区域概念，形成有序开放、协同发展的整体合力，构建更加紧密的区域关系，组建高质量“发展集团”。要健全完善产业体系，在双循环大格局中推动产业链、供应链、价值链“三链同构”，着力优化区域内产业布局。

　　三、“孝汉同城”，打造武汉城市圈副中心

　　省委十一届八次全会提出，发挥武汉辐射引领作用，打造武汉城市圈升级版，加快同城化发展。推进“孝汉同城”，既是政治任务，也是发展机遇。要对标省委要求，深化内涵，提升举措，打造武汉城市圈副中心。

　　融入武汉城市圈这个更广阔“空间单元”，推进“同城化”发展，孝感有基础、有条件，更有优势。要抢抓武汉城市圈大通道建设机遇，推动孝汉交通贯通，推进交通同城；探索做大做强孝汉产业对接载体，形成总部在武汉、生产在孝感，研发在武汉、转化在孝感，股东在武汉、资本在孝感，市场在武汉、基地在孝感的深度融合格局，推进产业同城；在城市功能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居等方面，开展多层次、全方位合作共建，形成副中心的基本功能和框架。

　　四、“多元支撑”，区域发展布局的基础

　　“多元支撑”，是发挥比较优势，竞相发展，做大做强县域经济、镇域经济、块状经济，打造更多高质量发展增长点，形成多点发力的格局。

　　“多元支撑”，强调要调动市县乡村四级积极性，发挥各发展平台、市场主体、要素单元的能动性，打造不同层级、不同类型、不同动力的发展引擎，实现有为政府与有效市场、有质主体同频共振、同向发力、竞相发展。我们要强化市域统筹支撑，逐步构建城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区三大空间格局；强化县域经济主战场支撑，形成一批特色鲜明、关联性强、竞争力强的块状产业集群；强化新型城镇化支撑，把乡镇建成支撑县域经济的发动机和服务农民的区域中心；强化要素支撑，加强要素组织调度和保障协调；强化平台支撑，实现市域范围内平台共享、园区共建、项目共招；强化乡村建设支撑，推动乡村全面振兴。

　　“五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平。”各地要围绕构建“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，以积极的态度勇于实践，以科学的统筹精准施策，就一定能谱写更加绚丽多姿、五彩缤纷的时代新篇，就一定能演奏出更加美妙协调、气势恢宏的发展乐章。