茶陵扶持壮大集体经济助力乡村产业振兴

近年来，茶陵县坚持把扶持壮大村级集体经济，作为夯实农村党建的重要举措，围绕“做好一个项目、培育一大产业、带动一方经济”目标，从完善组织体系、规范项目建设、拓宽发展思路三方面着手，推动扶持项目落地见效，激活村级集体经济“一池春水”。

完善组织体系，抓好顶层设计。一是成立工作专班。县委组织部联合县农业农村局、县财政局成立扶持壮大村级集体经济工作小组，由县委常委、组织部长担任组长，从各单位选派业务能手充实小组工作力量。成员单位间分工明晰、互相配合，由组织部门负责协调联络、牵头抓总，农业农村局负责技术指导、项目推进，财政局负责资金监管、经费保障，形成部门联动、齐抓共管的强大合力。二是完善制度办法。充分发挥中央、省、市扶持资金的导向作用，制定《茶陵县发展壮大村级集体经济规划》《茶陵县关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济发展专项资金管理暂行办法》等管理办法，明确扶持项目申报条件、资金管理、验收标准，推动村级集体经济健康持续发展。三是抓好顶层设计。坚持全县发展“一盘棋”，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、实施精准扶贫、推动乡村振兴有机结合起来，采取“补短板、强弱项”的途径，重点选取一批集体经济薄弱村，因村制宜发展特色项目，做到“一村一策”，村村有特色，提高村级集体经济发展的整体水平。

规范项目建设，引入源头活水。一是把好项目申报关。坚持发展优先原则，对于发展村级集体经济项目，由“村—乡（镇）—县”三级严格审核通过，方可申报实施。县工作小组对申报的扶持项目进行全面审核评估，综合考虑村班子情况、产业前景、经营模式、预期收益、潜在风险等因素，不搞照顾主义、平均主义，以收益前景为标准，择优申报扶持项目。近年来，成功申报中央扶持项目30个、市扶持项目11个，争取项目资金1615万元。二是把好项目实施关。实行集体决策，认真执行村级重大事务“四议两公开”制度，严格履行招投标、投资评审、规划审批等程序，确保实施过程合法合规。强化***调度，县工作小组每季度对项目建设情况进行一次暗访督查，对于项目进展缓慢的，及时提醒乡镇、村有关责任人，督促加快工程进度，保证按期完工。三是把好资金使用关。全面推行公开公示制度，对项目资金使用计划、投入方向、实施结果等重大信息及时在村务公开栏内进行公开公示，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。实行专项管理，明确扶持资金使用“七不准”要求，将资金拨付与项目验收挂钩，项目验收合格后，再将扶持资金下拨到村，确保专款专用，防范化解资金风险。

拓宽发展思路，挖掘增收潜力。一是创新服务模式。积极探索党组织引领产业发展新模式，采取村集体主导、合作社管理、贫困户参与、企业定向采购的模式，打造“集体+合作社+贫困户+市场”的共同体，带动群众增收致富。截至目前，共成立农村集体经济组织219家，培育年集体经济收入超过10万的村60个。二是用活特色资源。充分利用本土丰富的农业资源，带动农户建设特色产业基地，发展生猪、楠竹、油茶、蜜柚等现代农业，打造出“茶陵黄牛”“高陇脐橙”“龙匣荷花”“潞理香芋”“枣市酥脆枣”等一批农业特色品牌。大力发展休闲旅游和生态观光农业，打造山水林田湖草综合体，开发出卧龙村、和吕村、寒江村等一批“美丽乡村”，实现旅游与农业、文化、生态、发展有效对接。三是强化人才支撑。充分发挥好人才在乡村振兴中的支撑作用，开设扶持壮大集体经济培训课程，作为村（社区）党组织书记培训班必修课，提升村级领头雁致富带头能力和经营管理水平。定期邀请县科技专家服务团到农村开展科技培训和技术指导，着力培育一批“土专家”“田秀才”。县农业农村局对扶持村党组织书记开展“一对一”辅导，提供技术支持和人才保障，不断增加村级集体经济发展动能。