中共蓬溪县民政局机关委员会关于印发蓬溪县民政局不担当不作为不落实问题专项治理方案的通知
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于2022年07月11日发表
中共蓬溪县民政局机关委员会
关于印发《蓬溪县民政局“不担当、不作为、不落实”问题专项治理方案》的通知
各党支部：
经局党委同意，现将《蓬溪县民政局“不担当、不作为、不落实”问题专项治理方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共蓬溪县民政局机关委员会
2018年4月27日
蓬溪县民政局“不担当、不作为、不落实”问题专项治理方案
为深入贯彻落实******关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的***精神，切实解决“不担当、不作为、不落实”方面突出问题，凝聚“追赶跨越、绿色崛起”强大合力，经局党组决定，在全局党员、干部中开展“不担当、不作为、不落实”作风问题专项治理活动，特制定本实施方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习******来四川视察***精神，******参加十二届人大五次会议四川代表团审议时的***精神，以及关于加强作风建设、纠正四风不能止步的***精神，认真贯彻落实省委十一届二次全会、市委七届五次全会、县委十三届七次全会精神和县委县政府各项决策部署，以政治建设为统领，聚焦作风领域突出问题，以永远在路上的韧劲和执着，深入查纠作风建设的短板弱项，紧盯老问题、关注新表现，一以贯之不松劲，重整行装再出发，着力推进作风大转变、效能大提升、环境大改善，不断将作风建设引向深入，持续推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“以人民为中心”大发展思想，积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，以“五个民政”建设为引领，全力打造“爱心、责任、激情、奉献”的蓬溪民政队伍形象。
二、整治重点
（一）为官不为、不愿担当方面
1.履职尽责打折扣。在其位不谋其政，用集体决策逃避个人责任，层层往上报、层层不表态，只求不出事，宁愿不做事。职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度。工作拈轻怕重、推诿扯皮、庸碌无为，习惯当“二传手”“甩手掌柜”，不管过程、不问效果、不讲做好。落实主体责任作秀，层层签订责任书，变压责为推责，变下级的“责任状”为自己的“免责单”。
2.服务理念不牢固。在处理事务时优柔寡断、支支吾吾，遇事回避矛盾，需要签字的不签字、需要协调的不协调，让办事人员来回跑，导致事情久拖不决、久拖不办。门好进、脸好看、但事难办，对待群众不耐心、不细心，糊弄群众。窗口授权不到位、“只挂号不看病”，让群众办事“往返跑”“多头跑”。不爱学习，业务不精，面对疑惑解释不对，答复不准，办事方法简单，效率低、质量差。对反映强烈的问题心存顾忌，不表明态度、不正面回应、不积极解决。
3.贯彻执行慢半拍。缺乏超前意识，统筹能力不强，工作往后拖，对贯彻落实中省市县重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，传达学习不及时、安排部署不具体、推进进度不反馈、工作情况不上报；不作为、慢作为，“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢。工作任务选择性完成，简单利己、催得紧的工作就做，一些工作任务能推则推，能拖则拖，领导不过问不落实，上级不检查不落实。
4.协调配合欠主动。服务跟进意识不强，部门之间协作难，对有正当理由提请协作事项不支持、不配合、不完成。在落实重大项目、脱贫攻坚、民生实事等重点工作上相互推诿、敷衍塞责，影响整体工作效果。
（二）作风不实、得过且过方面
1.进取精神不足。创先争优劲头不足，发展排头兵意识不强，绩效不明显；赶超意识不强，自闭自满，安于现状，工作无特色无亮点，点面结合、整体提升较慢。工作标准不高，激情减退，精神萎靡，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，工作长期打不开局面；对上级督查、12345热线等反馈问题麻木不仁、态度消极、整改不力。
2.落实质量不高。重口号、轻落实，重安排、轻督促，简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，机械性照搬照抄，安排工作不结合本地实际。阅读文件只看标题，不看内容，工作情况不明、底数不清，遇事一问三不知。对部门和个人分工负责的职责任务、年度工作目标和上级机关交办的事项不上心、不用心，只求过得去，不求过得硬。处置突发性事件、灾情险情、安全事故等重要情况无预案、无方法、无手段，简单以息事宁人态度解决问题。
3.规矩意识不强。会风会纪不严肃，参会看出席会议领导职级，代会不请假，会场随意接电话，参会不作笔记，中途溜出会场办事，会后不及时传达贯彻。有法不依、有章不循，制度虚设、程序空转，干部去向牌与实际去向不一致，经常迟到早退，擅离职守，脱岗串岗，工作时间上网、看电影、聊天、玩游戏、炒股票。
（三）工作不力、弄虚作假方面
1.报送假资料。好大喜功，不说实情、不讲真话，报喜不报忧、报功不报过，掩盖矛盾和问题，在脱贫攻坚、救灾救济、工程项目、基层党建推进过程中，年初不认真研究谋划，扎实推动，年底打急抓、搞突击，弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型。
2.热衷搞盆景。想问题、作决策、抓工作不切实际，编造“新思路”、杜撰“新经验”、热衷抓“典型”、习惯做“样板”。在各项工作特别是重大项目落实中缺乏全局观念，拈轻怕重、虚于应付，虚报工作业绩，做表面文章，搞形象工程。
3.擅自作主张。简政放权不到位，明改暗不改，擅自设立审批项目前置条件；倚仗权力乱办事，背着领导乱表态、随意处置。
（四）为政不廉、以权谋私方面
1.侵害群众利益。“衙门”“官僚”作风严重，对群众请办事项“打太极”“踢皮球”，漠视群众疾苦；落实惠民政策搞优亲厚友、吃拿卡要、中饱私囊，办事办证吃“回扣”、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。
2.滥用工作职权。在执法监管、公共服务等领域乱收费、乱罚款，谋取福利，执法不公正、不廉洁，把自由裁量权作为谋取私利的工具。违规插手项目招投标、行政审批等事项，搞权力寻租、暗箱操作。
三、工作步骤及措施
（一）动员自查阶段（4月1日—4月30日）
1.动员部署。召开“不担当、不作为、不落实”问题专项治理动员大会，对作风建设进行全面动员部署。局各股室、局属各事业单位要结合自身实际，制定实施方案，精心安排部署，强化督导检查，将各项要求落到实处。
2.学习教育。结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以党支部为单位，采取个人自学、研讨交流、专题辅导等方式，组织党员干部重点学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，******关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示和在中纪委十九届二次全会上的***、***扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的要求等；以及中省市县关于作风建设的安排部署，组织引导党员干部切实把“担当实干、马上就办”内化于心、外化于行。
3.征求意见。以持续整改“2018年度群众最不满意的10件事”为抓手，采取召开座谈会、问卷调查、发放征求意见函、公布举报电话等形式，广泛征求广大群众特别是服务对象、工作对象对本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议，整体研判、强力推动。
4.查摆问题。结合“走基层”活动、“城乡党建结对共建”行动、脱贫攻坚结对帮扶等工作，通过“主题党日活动”、组织生活会、党员大会、职工会等形式，组织党员干部通过自己找、群众提、上级点、相互评、集体议等方式，认真查找问题，深刻剖析根源，明确努力方向，细化整改措施，列入党员、干部个人军令状。
（二）重点检查阶段（5月1日—6月30日）
1.开展随机督查。坚持问题导向，针对不同对象制定差异化督查方案，每月结合督查重大决策部署、群众最不满意的 10 件事以及党风廉政建设社会评价反馈情况细化制作督查要点，局工作领导小组每月至少抽查2个股室或下属事业单位开展专项整治情况。
2.开展定期检查。局党组要发挥“监督的再监督”职能作用，每2个月至少开展1次明察暗访，对专项整治、专项督查应付了事，搞形式、走过场的单位和个人要严肃追责。有计划地安排巡察全面从严治党、脱贫攻坚、项目建设、效能作风等情况，对反映问题比较集中、突出的股室或下属事业单位开展重点督办。
3.查处典型案件。建立专项整治“快查快处”举报问效机制，公布举报电话和邮箱，畅通群众投诉举报渠道，有报必查、有责必究，做到问题不查清不放过，存在问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的，发现一起、问责一起、通报一起，以问责促“担当实干、马上就办”作风形成。
（三）整改提高阶段（7月1日—7月31日）
1.逐项销号。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，对查摆出的问题，逐项查找原因，剖析思想根源，列出问题清单和责任清单，制定整改措施，明确整改时限，建立整改台账，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督，确保问题逐一整改到位。
2.建章立制。将问题整改与完善制度结合起来，针对专项整治中暴露出的问题和薄弱环节，对作风建设特别是整改工作中的一些好做法、好经验进行提炼总结，固化为制度，扎紧作风建设制度“笼子”，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。
3.评估总结。以群众满意度测评为依据，充分发挥监督和评议作用，对活动开展集中整治工作情况进行评估。工作组要及时对全局开展党员干部“不担当、不作为、不落实”问题专项治理工作成效、经验做法进行总结，推进作风建设常态化长效化。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立“不担当、不作为、不落实”作风问题专项治理工作领导小组，局党组书记邓涛任组长，其他党组成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，由李静同志兼任办公室主任，全面负责日常具体工作。领导小组每月听取一次工作情况汇报。局各股室、局属各事业单位要紧密联系自身实际，落实整治任务，做到有的放矢、靶向施治、凸现特色。
（二）动员社会参与。各股室、各下属事业单位要采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，要广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，积极宣传专项治理进展成效，大力宣传先进典型，同时将专项治理查处的典型案例作为警示教育题材，在全体党员干部中开展警示教育，增强震慑力，形成高压态势。
（三）注重工作实效。要把解决问题贯穿作风建设始终，从重点领域、关键环节存在的作风顽疾和群众反映强烈的突出问题改起，各个击破、逐个销号。领导干部既要当好参与者、受教育者，又要当好组织者、推动者，切实树榜样、立标杆，传导压力，激发动力，形成持续深化作风建设的“头雁效应”。紧盯作风建设目标任务，统一部署，整体推进，确保覆盖到每名党员、干部。要把作风建设与“不忘初心•牢记使命”主题教育有机结合，统筹推进，相互融合，确保取得实效。要用工作实效作为作风建设的检验标尺，推动中省市县各项任务高质量落地落实。
中共蓬溪县民政局机关委员会 2018年4月27日印
