佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发佛山市南海区水利行业强化安全生产监管压减各类生产安全事故工作方案的通知

                  南建水函〔2019〕179号

各水务管理所、养护站、水投公司：

根据市水利局的有关工作部署，为切实抓好***安委会考核巡查组提出隐患问题整改落实工作，进一步强化安全监管，压减各类生产安全事故，特制定《佛山市南海区水利行业强化安全生产监管压减各类生产安全事故工作方案》，现印发给你们，请各有关单位严格贯彻落实。

                    佛山市南海区住房城乡建设和水利局

2019年6月12日

（工程质量安全监管科联系人：李春万，联系电话：86238125；水利规划建设科联系人：罗志江，联系电话：86325802；水利工程管理科联系人：陈淑华，联系电话：86334406）

佛山市南海区水利行业强化安全生产监管

压减各类生产安全事故工作方案

根据《佛山市水利局关于印发佛山市水利行业强化安全生产监管压减各类生产安全事故工作方案的通知》（佛市水利〔2019〕48号）和《关于认真做好***安委会安全生产和消防工作考核巡查发现隐患问题整改工作的通知》（南安办〔2019〕104号）等文件精神及要求，为切实抓好***安委会考核巡查组提出隐患问题整改落实工作，进一步强化安全监管，压减各类生产安全事故，特制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实各级各部门的***批示精神，进一步强化安全生产责任，以全力压减事故总量、有效防范较大事故和社会影响大的事故、坚决遏制重大以上事故为重点，严格落实各项安全防范责任和措施，推动全区水利行业安全生产形势稳定好转。

二、工作措施

（一）在建水利工程管理方面

1.专项治理范围

在建水利工程重点检查施工现场安全生产防护设施、特种设备检验与维护状况，脚手架、施工围堰、模板支撑、拆除爆破和深基坑、高边坡、洞室工程等安全管理情况，有度汛要求的水利工程的度汛预案落实情况。

2.专项治理重点内容

（1）安全生产组织管理。重点检查各单位建立安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安全生产责任措施情况；对水务工程建设施工开展安全专项治理工作的情况；对发现的问题和隐患督促整改及***落实的情况；工程各参建单位安全管理机构设立和人员配备、全员安全生产责任制落实和考核、安全生产管理制度和技术操作规程建立和执行、安全生产投入资金保障等情况。

（2）安全生产教育培训。教育培训制度建立、施工单位安全生产“三类人员”教育培训和考核、作业人员三级安全教育培训和考核、新上岗人员教育培训和考核、其他施工管理人员年度安全教育培训等情况。

（3）专项施工方案落实。项目法人安全生产措施方案、工程度汛方案，施工单位施工组织设计中安全技术措施专篇及基坑支护和降水工程、土石方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、围堰工程等危险性较大单项工程专项施工方案的编制、审核、审查、审批、备案和落实情况。

（4）安全技术交底。按照有关技术规范要求，在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、工种施工前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等，组织相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。

（5）隐患排查治理。施工现场安全检查及隐患排查治理制度的监理和执行、事故隐患治理“五落实”及闭环管理、重大事故隐患治理、因自然灾害可能导致事故隐患预防措施等情况。

（6）现场安全生产管理。施工区域安全管理、设备设施（尤其是特种设备）安全管理，脚手架、施工围堰、模板支撑、拆除爆破和深基坑、高边坡、洞室工程等安全管理，重大危险源辨识和管控、洞口及临边防护、安全警示标志设置、劳动保护用品使用、人员持证上岗、有度汛要求的水利工程的度汛预案落实等情况。

（7）应急管理。安全生产事故应急救援预案、超标准洪水应急预案、现场处置方案等应急预案体系建立情况，应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

3.实地检查，巩固提高

采取突击检查、双随机抽查等多种方式，深入各在建水利工程开展督查检查。及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法依规严肃查处。要加强警示教育和联合惩戒，对严重违法违规行为要及时予以曝光，并纳入企业不良行为记录。

（二）水利设施运行管理方面

1.专项检查重点

（1）检查各类水利工程运行管理安全责任制、安全生产规章制度、安全生产操作規程、工程运行方案落实情况,水库、堤坝、放水设施(溢洪道、放水涵)、启闭设备、穿堤涵闸、软硬结合部等各类水利工程设施的工作状况,对曾经出现安全隐患的工程加强检查观察;

（2）检查水利工程设施管理用房的消防安全情况及水利工程管理范围警示牌设置情况;

（3）检查河涌保洁、堤围养护等外包工程落实安全生产工作情况, 包括是否严格落实合同规定的各项安全要求, 做好安全生产防护措施。

2.具体工作措施

（1） 结合水利工程堤围目标管理考核办法、泵站目标管理考核办法、水闸目标管理考核办法、水库目标管理考核办法、内河涌目标管理考核办法，明确管理责任主体、目标及最低人员配置，落实目标管理标准和运行管理费用，实现工程管理、安全管理的规范化、制度化、常态化。

（2）严格落实区内已建成交付使用的水利工程日常运行目标管理各项工作，要求各镇（街）水务管理所、养护站（中心）按规定开展安全巡查等各项巡查、检查，每月上报管理动态，组织各所站对已建水利工程开展汛前、汛期安全大检查、上下半年目标管理验收等，及时发现和处理问题，不定期对各镇（街）水利工程管理工作进行抽查，督促相关镇所做好日常运行管理、安全巡查以及养护等相关工作。

三、其他工作要求

（一）高度重视，严密部署。各有关单位要高度重视，精心组织，周密部署，制定本部门压减事故工作方案，明确工作责任，细化保障措施，狠抓具体落实，严格落实属地责任、行业监管责任，切实加强安全生产监管工作。

（二）强化考核，加强信息报送。我局将依照工作开展情况适时对各单位工作开展和落实情况进行督导核查。各有关单位要于6月14日前报送本单位工作方案，8月9日前报送工作落实情况至我局相关业务科室。

南建水函〔2019〕179号佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发《佛山市南海区水利行业强化安全生产监管压减各类生产安全事故工作方案》的通知.doc