禅城区行政服务中心2016年工作总结和2017年工作计划

第一部分 2016年工作总结

2016年，按照区委区政府将自然人一门式改革做到极致的工作部署，中心提出了“自助办、创新年、大数据”的工作思路，全力打造自然人一门式改革的3.0版本，取得明显成效，得到了各级各界的高度肯定。以禅城改革为基础的佛山一门式改革模式，在今年3月被广东省作为“一门式一网式”政府服务改革的标准和蓝本，在全省推广实施。4月，***印发的《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》专门肯定了一门式改革经验。4月，央视焦点访谈播出了以禅城做法为例的“互联网+政务”专题片。2016年***大督查将一门式改革作为地方政府典型经验进行通报表扬。中编办、国家信息中心先后在我区召开全国现场会，并组织与会代表实地参观考察魁奇路大厅。

一、深入推进“两学一做”学习教育

扎实开展“两学一做”学习教育，党员干部的宗旨意识、大局意识得到了明显提高，服务群众的能力得到增强。

坚持知行合一，学做结合。在学习的基础上，着力引导党员在日常生活中发挥先锋模范作用。一是亮明身份。窗口党员全部亮明身份，工作时间佩戴党徽上岗，增强党员意识，主动接受群众监督。二是设立党员先锋模范岗。在窗口设立了6个党员先锋模范岗，充分发挥示范带头作用，激励普通窗口人员比学赶帮超，带动了整体服务水平的提升。该做法被中国组织人事报刊登。三是围绕岗位职责开展技能比赛。中心党员干部率先垂范，积极参与省直单位第四届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛，荣获全省第四名的佳绩。

 二、自然人一门式改革建成3.0版本

（一）后台创新有成果。

为进一步深化自然人一门式改革，推动部门后台自主改革创新，让后台产生“化学反应”，4月，我区召开全区自然人一门式改革创新工作会议，明确各部门的创新内容及完成时间，18个部门和各镇街在年底前完成至少一项自然人后台创新项目，涉及11大类31个项目，我中心作为牵头单位，负责督促落实好项目进度。

（二）自助办理有拓展。

一是公安24小时自助服务区延伸到各镇街行政服务中心。二是自助填表在区级实现全覆盖。区级综合大一门163个事项221个表格已全部实现自助填表。目前，正在向各镇街推广。三是探索实施自助发证。实现行政审批办事结果物查询、自助发放、单据类结果物自助打印等功能。

（三）审批创新有突破。

充分利用信息技术，让群众少跑腿，少交材料。一是运用电子章审批。通过运用电子章部分替代物理章进行电子化审批，简化审批流程，变群众跑腿为信息跑路，提高了审批效率。目前，18个事项已实现了电子章审批。二是推进材料复用。将电子材料复用分为无条件复用、有效期内可复用、经验证后可复用三类。三是分批推进同城通办事项，方便群众就近办事。

（四）疑难杂症有通道。

为解决证明资料不全、历史遗留问题、政策边界模糊等不符合常规业务办理标准的“疑难杂症”，3月起，在魁奇路大厅设置了应急窗口，制定了《应急窗口实施细则》，通过信任审批、公示审批、容错免责、联动机制等制度创新，专门为“疑难杂症”开辟解决通道。自成立以来，应急窗口累计受理业务134件,日常咨询1200多件。

（五）审批制度改革有深化。

1.扎实推进行政审批标准化。一是统一“一窗通办”服务事项，全区1036项事项完成实施标准基本要素配置。二是推动统一综合服务授权模式。加快推动业务部门向我中心（综合服务窗口）规范授权。

2.推进企业投资建设项目联合审批改革。推出包含联合验收相关业务在内的“企业投资建设项目联合审批”主题服务，建立完善并联审批、会审会商等工作机制，优化审批流程，提高审批效率。自2月1日运行以来，共受理业务4062宗。

截至12月31日，自然人一门式业务量已达380余万件，接待来访累计达604批次，新闻报道累计达529篇。

三、大数据应用有新进展

（一）建成一门式自然人库。

以一门式业务受理数据为基础，将我区计生、流管、人社等部门700多万条数据和600多万份材料清洗入库，并以身份证为索引，实现对自然人库进行可视化展现。自然人库已支撑我区自助填表、材料复用、自然人信用建设、中小学入学审核、残疾人康复救助、人社就业服务和祖庙街道“大数据·微服务”等重点应用。

（二）构建数字禅城政务应用一张图。

以国土1:500地图矢量图、卫星影像图、大比例尺地图和真三维等基础地图为依托，以图层形式叠加城市管理、三防、安监、应急、经济等领域数据资源，逐步实现“人、事、物”与社会综合治理云平台的联网，提高各类城市管理资源的共享，有效支撑政府的精准决策。

（三）推进“两建”信用体系建设。

一是实现与区法院老赖信息的对接。每月将法院公布的老赖信息共享给一门式综合服务平台，窗口人员能及时了解办件人员的诚信情况。二是通过区政务信息资源共享平台，回流约2000万条信用信息，为实现全区信用信息的运用奠定基础。

（四）创建广东大数据综合试验区。

9月30日已通过了广东省经信委组织的专家评审会。

四、进一步推进政民互动大平台建设

（一）进一步拓展“一按灵”平台功能。“一按灵”平台与一门式服务紧密结合，形成相互促进的良好服务氛围。一是创新策划“空中一门式”节目。根据民生政策热点，将自然人、法人事项挖掘梳理，整合推出“小学初中入学”、“再婚生育”、“教你开公司”等系列节目话题。空中一门式共开播141期，实现业务讲解零出错。二是推动预约服务持续发展。在魁奇路公安“小一门”推出8月份的周六、日办证预约服务，并于9月1日起推出户籍等三大类业务的全预约办理服务。在魁奇路公证服务大厅推广办事预约服务。三是拓展民生热点服务。紧贴民生热点和最新政策指引，先后策划推出“公办小学和初中入学”、“居民医保年度申报参保”和“青年创客人才公寓”等6个热点服务专题。

（二）以改版为契机，提高政府网站建设水平。一是对“佛山禅城”门户网站首页进行全面改版。紧紧把握公众的需求变化，采用智能推送技术，做到“群众想看的就在眼前、群众想用的就在手边。”二是做好全区政府网站检查工作。2016年，我区网站群在上级组织开展的全国政府网站抽查中始终保持零通报。

五、公共资源交易不断走向规范和高效

积极配合区委区政府实施“三旧”改造安排，祖庙郊边村和扶西村两个关键旧改地块均顺利成交，溢价均超过了90%。

一是通过提前介入、服务前置，提升服务质量。对于佛山四中新校区项目信息化项目等重大政府采购项目，通过提前介入、服务前置的做法来缩短采购时间、提高采购效率，确保项目顺利推进。二是以信息化为抓手，优化公共资源交易环境。运用远程监督设备等信息化手段，实现评标过程电子化，为进一步推进专家独立评审工作打下坚实基础。

第二部分 2017年工作思路

2017年，中心将继续深化“一门式一网式”政务服务改革，健全高效便民的新型“互联网+政务服务”体系。

一、继续深入推进一门式改革

（一）继续深化后台改革创新。在2016年自然人一门式后台改革创新的成果上，继续深化后台改革，提高部门审批效率，将自然人一门式做到极致。　

（二）探索全生命周期服务流程，提升关联事项办理水平。根据个人生命周期与企业发展阶段，以“全生命周期”为主线，梳理、聚合企业、个人从出生到消亡的关联事项，进一步提升综合窗关联事项办理水平。

（三）探索信任审批模式。依托诚信体系建设，辅以信息化技术手段，探索信任审批模式，深化个人信用信息在自然人一门式的应用，进一步落实守信激励和失信惩戒机制。

（四）进一步完善应急窗口建设。一是先行先试，让容错免责机制落到实处，为纪委建立容错纠错机制探路。二是深化联动机制。定期召开进驻部门联席会议，强化信息沟通，促进协作，破除信息孤岛，发挥整体合力。

二、继续擦亮一按灵品牌

一是与法人一门式平台紧密结合，重点强化“一按灵”企业服务功能，深入整合企业开办、经营活动、财务税务等主题服务。二是以政府办事预约系统重构为契机，实现预约、取号系统无缝对接，简化人工派号环节，提高行政效能。三是进一步深化“一按灵”与安颐通助老服务中心的合作，适应人口老龄化发展的需要，开拓居家养老援助服务。

三、以信息化和规范化为抓手，深化招投标领域改革

进一步提升信息化建设水平，构建具有禅城特色的“服务+管理”监管体系。

一是全面推广综合业务管理平台和市一体化平台的应用。通过平台的应用，实现区、镇街公共资源交易信息共享和数据合理利用。二是推进电子招投标。有效解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招投标领域中的突出问题，提高招标透明度、节约资源和交易成本。三是拓展交易平台应用，将公有资产纳入交易平台。

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