发展为民生活因城市升级更美好

●秉持“发展为民”理念，禅城始终把民生作为发展与改革的出发点与归宿
●治水、治气、改善教育医疗交通等，禅城扎扎实实让市民感受到生活的改善与提升
●改善民生，凝聚向心力与奋发之气，也正成为禅城迈向强中心的强大精神力量

■亚艺湖水越来越清澈，在湖边运动成为一种享受。禅城已给出一份不错的环境整治答卷。

■禅城区开展教育改革,让更多优质教育资源惠及市民。

■去年年底临1线开通，标志着禅南公交进入深度合作阶段。

改革是为了更好地发展，发展最终是为了人民的福祉。惠民利生，是禅城改革与发展的出发点与归宿。两年来，禅城新一届区委区政府不断传承与发展，尤其是在与市民息息相关的民生领域内深耕细作：截污治水治气，改革教育、医疗短板，打破公交区间壁垒……凸显“民生为重”的施政理念。在这块154平方公里的版图上，禅城人正不断描绘和反复勾勒出一幅幅秀美的民生画卷。

铁腕治污

为市民创造生态福利

午后，冬日暖阳洒在粼粼水面，两岸的廊桥已搭建，整齐的景观石掩映在鲜花绿树中，河堤的香樟树散发清幽，两座新砌的拱形石桥，为河道增添魅力。这是昨日，在禅城区祖庙街道丰收涌，映入记者眼帘的一幕。

这条昔日被当地村民戏称为“龙须沟”的河涌，将打造成集景观休闲娱乐一体的滨水景观带，并作为禅城水环境整治的示范段。从路人敬而远之到示范标段，丰收涌实现华丽蜕变。

丰收涌的变化，是禅城截污治水的一个缩影。

急速发展的工业文明，给曾经滋养世代佛山人的河涌带来了各类污染。佛山“母亲河”汾江河，当年的秀丽清澈的容貌不再。

在经济发展高速路上一路奔跑的禅城人，猛然回头，深刻意识到，不能鼓了荷包，而污染了水体灰霾了空气。2013年7月9日，市委常委、禅城区委书记区邦敏在全区治水工作会议上用“破釜沉舟、铁腕治污，杀开一条‘血路’”来形容治水的重要性和紧迫性。

在治水攻坚战中，禅城按照“先截污、后景观”的步骤来铺排，全区近两年将投入12.4亿元整治水环境，今年将建成覆盖全区的污水收集系统，城市污水处理率达到95%以上。在治气中，黑烟车整治在禅城各镇街全面铺开，全区限行区域内，还有112个“电子警察”自动抓拍黄标车；在整治污染大户方面，对区内重点污染企业进行铁腕整治，限期搬迁、关停。

整治环境，目前禅城已给出一份不错的民生答卷：镇安河涌水环境提升工程已完工，江媚涌、深村旧涌、西华涌临时截污泵站相继完工，“两园”水质持续改善；汾江河深化治理15项截污工程正在施工，16个活化水源项目已完工12项，28家需整治的企业已完成24家。

市民郑美芳说，亚艺湖越来越漂亮，在湖边晨练，成为一种享受。这句话，是对禅城环境整治的肯定和赞誉，更是一种民生期待。

医教改革

让优质资源惠及更多市民

医疗和教育的改革一直是各界十分关注的话题。两年来，为了促进教育医疗均衡发展，禅城一直在探索最佳路径。

一直以来，禅城教育、医疗资源分布并不均衡。教育方面，老城区有不少优质资源乃至省市名校，而西部学校普遍薄弱。医院方面，三甲大医院门庭若市，而部分中小医院、社区医院却门可罗雀。由于教育资源不均，上个好学校仍不同程度存在拼人情、拼金钱，或者高价择校现象；医疗资源不均，则导致看病难、看病贵。

面对这些软肋，禅城人一直在苦苦思索，探求破题的良方。2013年8月，区邦敏率队到教育和医疗部门、学校和医院深入调研。区邦敏指出，禅城的医疗、教育要进一步扩大扩优质资源，使更多市民受惠，尤其是要让优质教育、医疗资源向禅西新城倾斜。通过提升禅城的教育、医疗等各方面服务，展现中心城区的吸引力、新优势，实现中心城区的可持续发展。

在深入调研，广泛听取多方建议之后，禅城的医疗和教育改革逐渐破题。

教育方面，禅城以组建教育集团、强校帮弱校的思路，既解决了学位扩容问题，又提升禅西学校水平。如佛山九小将紫南小学作为其西校区，实行统一管理、派驻骨干教师；南庄三中与南庄小学合并，将作为佛山科技学院的附属学校；佛山四中张槎新校区启动建设。

医疗方面，搭建布局合理的社区网络，加大投入购买社区医疗服务，承接市级优质医疗资源并渗透到社区，这样既可解决大医院用房不足等问题，又可在大医院带动下提升社区医疗水平。

禅城对这两个与民生极其密切的领域的改革，最终目标就是均衡发展，让更多优质的教育和医疗资源惠及市民。

公交布局

禅南顺公交“牵手”市民出行更便捷

“自从开通了临1线，从东方广场可直达西樵山，我现在每周都能去爬西樵山了”，家住东方广场附近的陆姨现在经常坐临1线去西樵。

2013年12月25日，随着临1线的开通，标志着禅南公交进入深度合作阶段，这仅是禅城、南海、顺德三地公交系统走向深度融合的一个切面。

多年来，因行政区划界限，禅南、禅顺公交不可避免存在“楚河汉界”，彼此的公交互通更多的还是只停留在表面上。而城市已融为一体的禅城、南海、顺德三区，早已成为利益共同体，共同组成市中心城区的主体，在居住生活等方面已密不可分。近年来，希望禅南顺公交实现真正互通“扫盲”的呼声越来越高。

禅城主动谋划开放公交，“在‘强中心’的整体视野下对整个公交体系进行统筹优化。区邦敏曾明确指出，禅城154平方公里不可能形成自我的公交系统，禅城的公交改革必须是全面、开放、主动、融合的，要主动融入到南海、顺德及其他区的公交改革中。

为加快打造“强中心”公交体系，禅城、顺德、南海三个兄弟区携手合作。2013年10月24日，禅城、顺德两区签订公共交通合作工作协议，将实现2014年禅城区四个镇街和顺德区十个镇街的公交线网全面相互连接和通达。继禅顺公交牵手之后，12月24日，禅南两区正式签订公交合作协议，在原有30条线路的基础上再新增或调整16条互通线路。12月30日，禅城挂牌成立佛山市禅南公共交通有限公司，借鉴南海模式运营新线路。

禅南顺三区公交终于成功牵手，中心城区公交由此进入TC模式和南海模式相融合的“双模式时代”。这意味着禅南、禅顺今后将转为以“行政区划模糊化”为导向促进公交系统和市场的相互开放。竞合将会促进公交服务提升，市民将成为最终受益者。

评论

惠民利生：施政的出发点与归宿

◎钟亮

禅城城市升级，无论是宏观的“强中心”战略，还是微观的修一条路、引进一个企业、推进一项改革，或高远，或平实，始终未曾远离那个“根”——民生。禅城所有的施政举措，只有一个来处：为改善民生而来；也只有一个归宿：改善民生。

发展为民

政府的清晰思路与主动承担

去年底和前年底，禅城有两件相似的事情颇有象征意义：都因为城市建设造成短暂交通拥堵，引起市民抱怨，区委主要领导都亲自“灭火”。最高主官+城市中最受关注的交通问题，这道“算术题”最终可以得出一个答案：禅城施政，最重民生。

两年前，新一届区委区政府领导到任禅城，也许对禅城发展方向、发展路径尚未清晰，但有一句是经常强调、异常清晰的：改革是为发展，发展是为人民。惠民利生，是禅城改革与发展的出发点与归宿，也是禅城的主动承担。

城市升级，最终指向的是市民的生活升级。禅城几乎所有的重大决策、重大项目中，民生都是其中不可或缺的前景或背景：季华路改造，改善交通首当其冲；禅西片区“中心化”，将迅速提升这一片区的公共服务；活化老城区，将使老城区的百姓生活环境显著改善；区域合作，逐步解决了各区百姓渴望解决的公共服务衔接、沟通等问题。

民本思想

施政的目标与方式

禅城改善民生，从大处着眼，从实处、难处着手。人的生存，空气、水质、道路等基本的生存环境最关乎安全与健康，禅城以大手笔强力推进环境再造，铁腕关闭一批污染企业，不惜投入大量资金治水、治污、治气。在城市生活，食品安全、教育、医疗等公共事业直接决定市民的生活质量，禅城持续推进改革，全力为市民提供优质、价廉的公共服务。

在施政的方式上，禅城也处处体现着百姓的视角、百姓的思维。“两代表一委员”平台在每个重大项目上都扮演着重要角色，充分表达百姓的诉求、实现着百姓的利益。这种施政目标与方式上的统一，本质上源于一种深深的民本思想。

经营城市

民生与发展的良性互动

发展惠民生，但发展与民生之间并非只是单向关系；改善提升了的民生，将反哺改革与发展，民生也能促发展。

民生，是“民心”工程，能聚民心；也是一个“聚气”工程，能聚奋发之气。凝聚起来的人心与奋发精神，反过来成为地区发展的最广泛最深层的力量。在禅西，按照中心城区的标准布局教育、医疗等民生，将改善禅西新城的发展条件，集聚这一地区的人气、信心，加快禅西融入中心城区的步伐。在整个禅城，民生改善带来的向心力、自豪感，将造就一个中心城区应有的向心力、自豪感，从而从社会活力、民间力量的角度，推动“强中心”战略的迈进。

禅城把城市内各种因素综合考虑、巧妙运筹的“经营城市”思维，在民生事业上同样有着精彩的演绎。（来源：珠江时报）

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