村居两委干部纳为年度学法考试对象

禅城率先在佛山实施村居“两委”干部学法用法制度，学法用法情况纳入年度工作绩效考评内容

■日前，郊边村召开“两委”工作会议。会前，“两委”干部进行学法活动。

村干部是国家治理体系中的“末梢神经”，提升村干部法律素质和依法办事意识尤为重要。昨日(3日），记者从禅城区普法办了解到，《佛山市禅城区村居“两委”干部“七五”普法行动方案》（下称方案）近日已经区政府同意正式印发实施。据悉，这是佛山首份专门针对村居“两委”干部的普法行动方案，在全省乃至全国也不多见。

方案提出，禅城建立健全村居“两委”干部法治宣传教育工作机制和村居“两委”干部学法用法制度，将村居“两委”干部纳入公职人员年度学法考试对象范围，村居“两委”干部学法用法情况也要纳入年度工作绩效考评内容。

普法特色

村居 “两委”干部首次纳为普法重点对象

今年6月中旬，在完成村居“两委”换届之后，禅城组织54个村新当选的70多名村书记、村主任集中到大学校园内进行封闭式培训，法治教育就是集中培训中的一项重要内容。而这次法治教育培训，正是《禅城区村居“两委”干部“七五”普法行动方案》中的一项内容。

禅城区普法办相关负责人介绍，今年是“七五”全面铺开之年，根据省、市、区相关要求，除了将领导干部、青少年、外来工纳入普法重点对象外，禅城还将村居“两委”干部纳入了重点普法对象之中，更专门制定了村居“两委”干部“七五”普法行动方案，这也是禅城“七五”普法的一大特色。

据悉，这是佛山首份专门针对村居“两委”干部的普法行动方案，在全省乃至全国也不多见。佛山知名法律学者王学堂表示，村居是法治政府建设的最基层组织，村居“两委”干部是村里的带头人，加强对“两委”干部的普法，有助于提升他们的依法办事、运用法治思维化解基层矛盾的能力，促进法治政府建设。

根据方案，禅城将建立健全村居“两委”干部法治教育培训制度，以法治教育年度培训、专项法律培训、专题讲座等形式，组织村居“两委”干部集中学习宪法和国家基本法律、学习与经济社会发展和村居民生活密切相关的法律法规和与履职相关的法律知识，提高村居“两委”干部依法进行基层自治管理，用法治思维和法治方式化解社会矛盾的意识和能力。方案要求，法治教育年度培训由区和镇（街道）按职责分工分别组织，时间不少于一天。

法治教育

大力开展基层重点治理法治宣传教育

据了解，目前禅城区已建立了公职人员年度学法考试制度。而此次的方案提出，将建立村居“两委”干部年度学法考试制度，首次将村居“两委”干部也纳入公职人员年度学法考试对象范围，村居“两委”干部通过关注区司法局微信公众号进行学习考试。

禅城区普法办相关负责人表示，在村居“两委”干部法治教育中，禅城大力开展基层重点治理法治宣传教育。一方面，加强违法建设、违法用地、安全生产、环境保护、食品安全和物业租赁等方面法律法规的宣传教育，发挥村居“两委”干部示范带头作用，提高村居民依法办事的意识与能力，预防群体性突发事件发生，为中心工作的开展营造良好的法治氛围。另一方面则是加强综治维稳信访宣传教育，开展信访、禁毒、反***、防诈骗等法律法规的宣传教育。以问题为导向，以吸毒、违法上访、***等人群为重点，引导村居民崇尚科学、反对***和迷信，依法维权，合理合法表达利益诉求，维护社会稳定。

除此之外，禅城还将组织村居“两委”干部参观考察活动，学习交流村居依法实施民主自治管理的经验，开阔视野，拓宽工作思路，提高村居“两委”干部的履职能力。

学法制度

学法用法情况纳入年度工作绩效考评

方案提出，禅城建立健全村居“两委”干部学法用法制度，推行村居“两委”工作会议前学法制度，每季度“两委”工作会议至少学习一次法律法规。村居“两委”干部每年学法时间不少于40课时，村居“两委”干部学法用法情况要纳入年度工作绩效考评内容。

记者留意到，方案还明确，禅城建立健全村居法律顾问制度，落实重大决策合法性审查机制，推行村居委法律顾问或驻村居律师列席村“两委”和农村经济社重要会议并出具法律意见制度，进一步明确村居事务民主管理的范围、权限、程序及责任落实。同时，加强农村“两个平台”的规范管理和运作，增强村干部依法依规管理农村资产、资金和资源的意识，提升村组管理人员操作技能。

在村居“两委”干部普法行动中，禅城还探索建立村务监督委员会配备具备法律知识的人员或聘请法律顾问的制度，充分保障村居民的对村居事务的知情权和监督权。此外，建立村居委聘用工作人员上岗前法律知识培训考试制度，将具备基本的法律知识和依法办事能力作为村居委聘用人员的任职条件。

普法宣传

开展形式多样的法治文艺进村居活动

方案同时提出，加强基层法治文化公共设施建设，把法治元素融入农村社区文化设施建设、城市升级改造规划设计，实现每个镇街有一个法治文化主题公园，每个村居公园、广场有法治宣传内容。同时，完善村居法治宣传教育设施，丰富法律图书角的法律书刊配置，保证开放时间，定期更新法治宣传栏内容。深化村居公共法律服务站建设，面向基层、面向村居民提供“一站式”法律服务，成为村居的法治宣传平台。

禅城区普法办相关负责人表示，在“七五”普法中，区普法办还将建立以案释法案例库，定期组织区“七五”普法讲师团和“以案释法”专家库成员开展以案释法法律宣讲活动，以文艺演出、电影巡映、书画摄影展、法律知识竞赛、法治灯谜、法律知识有奖问答、派发普法宣传资料等多种形式组织开展法治文艺进村居活动，扩大法治文艺的覆盖面，提升法治文化的影响力。

值得一提的是，方案要求，利用网络新媒体广泛开展普法宣传，探索利用村（居）务“一门通”平台、公共服务信息平台等开展网络普法宣传。同时，结合法治镇（街）、民主法治村（社区）、法治文化建设示范点等创建活动，在村居公共场所定期举办村居民喜闻乐见的活动，各村居每季度组织举办或参加法治宣传教育活动不少于1次。（来源：珠江时报）