佛山夜话共探转型升级秘笈

一场关于佛山转型升级的讨论，一直持续到昨晚10时。
　　昨晚，2015年中欧城市可持续发展论坛迎来“佛山夜话”。在央视特邀评论员杨禹主持下，欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯、世界银行高级经济学家朱达、众多中央级媒体，与顺德区代理区长彭聪恩、佛山新城（中德工业服务区）管委会主任列海坚齐聚，共话佛山转型升级。
　　欧洲城镇化经验是佛山探路新型城镇化的重要参考范本，佛山新城更是我国首批“中欧城镇化合作示范区”。在城镇化推进中，佛山该如何正视其他城市曾走过的弯路，参考欧洲经验，找出解开难题的“钥匙”，成为昨晚佛山之夜的核心话题。

　　热词1：以欧洲为师
　　走一条既要经济又要环保的路

　　“佛山之所以将眼光投向欧洲，是因为两者城市发展的脉络很相似，值得借鉴。”列海坚说，美国的城市化更多是一步到位，欧洲城市的发展则经历了从工业化到后工业化再到城市化的过程，佛山也正经历着这样的改变。
　　列海坚说，佛山新城从规划和建设阶段就有意识地在节能环保、绿色建筑、海绵城市等领域引入欧洲经验，同时注重邀请欧洲高水平设计团队参与，目的就是要争取在未来的发展中与国际城市同步。
　　“佛山城市的未来走向，坚决不走先污染后治理的道路，而是从顶层设计上学习欧洲经验，做好绿色生态的文章。”彭聪恩说，绿色的理念在佛山正变成具体的行动。近期的治气治水和土地修复，都走在全国的前列。
　　佛山已意识到，一个城市的环保做不上去是没有活力的，而新城走的就是一条“产城人”融合之路。彭聪恩说，新城目前聚集了一批高端产业，主要是生物医药，未来引入的产业同样在环保上有严格要求。即使是原有的传统产业，也鼓励通过技术改造提升品质。
　　尽管佛山城市的环境越来越漂亮，但GDP并没下跌，今年预计将有8%的增速。“可见佛山走出了一条既要环保也要经济的道路。”彭聪恩充满信心地表示，佛山有信心建设成“不是欧洲，却胜似欧洲”。
　　对于佛山的城市变化，尼古拉斯也感到十分欣喜。他说，中国大量城市正进行新城镇建设，这些新城镇正成为新技术和新理念的试验田。“欧洲模式放在人口基数不大的城市可能会有效，但放在中国人口众多的大城市，到底成效如何，还需要一段时间的观察。”

　　热词2：城市与人
　　佛山应旗帜鲜明做外来工市民化的表率

　　城市的发展归根结底要靠人。夜话中，中央电视台记者平凡说到他此次在佛山的一个细节，他与酒店保洁阿姨聊天，得知她身为外来务工人员，不仅成功在佛山积分入户，还将获得政府廉租房。他“艳羡”得很：“前段时间北京的积分入户出炉，我的条件都是不及格的。”
　　他从佛山如此包容的心态中看到了这座城市的未来。这也引起了新华社瞭望东方周刊副总经理张栋的共鸣。张栋说，一个城市除了给予公共服务外，更要给里面生活的人一种城市认同。“这个认同的关系，不应该是政府赐予和外来工感恩戴德地接受，而是真正的地域和文化的认同。”
　　因此，张栋建议佛山在城镇化过程中，应在打造城市认同上下功夫。特别是在十八届五中全会提出“共享发展”的理念下，旗帜鲜明地告诉外来打工者：请来佛山，我们一同分享共同建设的成果。他认为如果佛山在这方面做出表率，将为中国下一步城镇化走出重要一步。
　　接着这个话题，新华社经济信息部记者武刚也坦言，佛山是以中小民营企业为基础的全国制造大市，但在城镇化过程中，产业转型升级也不断推进，高端人才涌入。原本相对低端产业留下的劳动者，与高端产业的从业人员之间很可能产生生活矛盾和意识形态领域的不同。这也是未来佛山应该考虑的问题。
　　对此，列海坚表示，佛山的产业是渐进式的转型，虽然为了推动升级，佛山对高层次人才引进政策有倾斜，但并不排斥传统产业人才。政府的思路是，基础公共服务要靠政府大量投入，而对高端人才的服务重点走市场化的路子。

　　热词3：城市与文化
　　每个城市要有自己的文化“性格”

　　学习别人，但不能抛弃自己的个性。讨论中，世界银行高级经济学家朱达认为，虽然佛山以欧洲为示范从后赶超，且赶超的“加速度”非常快，但城市的硬件满足后，应该更多地去关注“软”的东西。
　　朱达认为，这种“软”的东西本质上是一个城市对人的吸引力。这种吸引力不仅是就业吸引力，还是复杂的组成要素。“就好像提到巴黎、阿姆斯特丹一样，人们的脑中就会出现一个图像。目前中国城市与许多欧洲城市的差距也就在这里。”
　　谈及此处，财经网记者王小坤深有感触：“回头看北京，我越来越觉得我不认识它了。”作为一个老北京人，她觉得北京越来越像纽约，像很多国际化大都市，越来越找不到原本的老北京文化和味道。因此佛山在推进城镇化进程中，要多去关注岭南文化的保护。
　　“城市的软实力，也可以更活泼地称之为城市的性格特点。”尼古拉斯也认同地说，参考欧洲城镇化几个成功城市的经验，之所以能保留传统和文化，就是因为最开始时政府已做出这样的决策。在他看来，一个城市必须与人产生情感、纽带、共识和认同，让这里的人有一种“这是我的城市”的主人翁意识，否则城市最终留下的只会是冰冷的高楼大厦。
　　“正是因为有了这种情感纽带，一个城市才能够成为有性格的城市。”尼古拉斯说。

　　2015中欧城市可持续发展论坛举行中欧城市交流会

　　中欧城市应携手合作取长补短

　　实现集约、低碳、人与自然和谐相处的城镇化是世界城市的共同追求。在昨晚的中欧城市交流会上，与会专家与代表就城市建设中如何面对环境挑战，如何协调各方利益等热点话题展开了深入的探讨。

　　中欧合作可实现优势互补

　　“可持续发展、智慧城市建设，这些都是中欧城市共同面临的挑战。”欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯表示，目前欧洲城市在这些方面已经有了一些比较成熟的技术、想法和项目，中国很多城市也在进行这方面的探索，“例如佛山，也已经积累了较为成功的经验。”
　　尼古拉斯表示，中国城市发展的一个比较有利的条件，就是有机会从一开始就善用已有的成熟经验来实现可持续的发展，让欧洲和中国的城市实现优势互补。“最好的办法就是中欧携手合作，让欧洲的先进技术在中国城市落地。”
　　“我们建设智慧城市是摸着石头过河，到底国际上智慧城市建设是什么标准，欧洲国家智慧城市建设得怎么样，有什么具体案例要到现场看了、学了，才更明白。”辽宁省本溪市智慧城市建设工作领导小组副主任楚金华也在现场提出，希望能够通过现场的欧洲城市建设专家和代表牵线赴欧洲考察智慧城市建设。
　　对于楚金华的这个建议，国家发展改革委城市中心副主任邱爱军现场回应，中心已经联合欧洲各国建立了智慧城市联盟，可以帮助有需要的城市赴各国学习取经。

　　城市发展需完善
　　利益协调机制

　　楚金华认为，中国很多城市在过去的发展中已形成了很多不同的利益主体，而智慧城市建设实际上是在城市信息化领域进行利益重新分配，阻力比较大。这是智慧城市建设中的一大难题。
　　楚金华表示，针对这个问题，本溪按照市场规律探索设计了一套较为合理的公众参与机制，充分利用PPP等模式推动智慧城市建设。“政府首先要算好账，在此基础上才能充分调动企业的积极性，让企业更大限度让利于民。”
　　荷兰王国驻广州领馆经济事务主席波翠乐·斯诺洁认为，解决这个问题，关键是要让更多的利益相关方参与进来，包括企业和市民。“每个城市都有自己独特的发展路径，要充分聆听每一个不同的利益主体的意见。”荷兰通过几百年的探索，已经建立起一套较为完善的利益协调机制，“一个核心基本原则，就是在出台某一项规划或政策时，找出那些会受到最大影响的群体，倾向于尊重这一群体的意见。”
　　“城市的核心是人，城市建设关键是要让老百姓受益，而且有利于老百姓对政府有效监督。”湖北省咸宁市副市长何志雄在交流中也分享了咸宁的经验。他介绍说，目前咸宁针对城市和农村建立了两大大智慧门户，城区用户以手机端为主，电视端和PC端为辅，乡村则以电视端为主，手机端和PC端为辅，智慧生活也正逐渐向农村、企业和社区渗透。

　　绿色发展需要
　　全民共同参与

　　谈到低碳发展、绿色发展的时候，山清水秀的贵州省荔波县引起了大家的注意。柏林工业大学教授安德特对此提出疑问，“荔波县发展旅游会导致游客涌入，在这个过程中如何保证生态环境不被破坏？”
　　荔波县县长叶霖解释说，荔波县目前执行严格的分区开发。在自然保护区中，高污染企业需关闭或清退；在缓冲区中，要进行科学的旅游规划；在旅游区中，旺季要进行限流，每日只接待3万人次，若达到警戒线将提前发布预警公告，将游客疏散到其他景区。
　　“发展绿色低碳经济不仅是政府的事情，也需要加大宣传引导力度，在全社会形成绿色发展的理念。”河南省长葛市市长尹俊营建议，政府应对低碳绿色发展的样本给予奖励，而对于一些违背绿色低碳发展理念的项目，则要限制甚至关停。
　　宁波诺丁汉大学副教授艾历则认为，可持续城市包含绿色、智慧、低碳等多个标准，而城市是永远处于不断发展的过程，每一个发展阶段所需要解决的问题并不一样。因此，政府应当在发展过程中不断思考，找出城市当前发展所应该重点关注的维度，列出一份清单，对自己的工作不断进行检阅。

　　精彩发言

　　世界银行高级经济学家朱达：
　　佛山和北京、上海不一样，后两者集中很多国企的资源，佛山则是草根经济，这是中国一个独特的城市发展模式。
　　美国自然资源保护协会中国项目主任钱京京：
　　我注意到，很多城市都提到智慧城市建设，推进速度很快，覆盖面也很广，方便了居民的日常办事。这个过程中，各个平台也沉淀了大量数据。政府和企业应当思考如何利用好这些大数据，为政府决策提供参考。
　　亚洲开发银行高级经济学家许霓妮：
　　中国每一个城市都要发展壮大，都想吸引更多的人。我也居住过很多小村庄，有的甚至只有两三百人，但我觉得其实这些小村庄发展得也很好。城市发展为什么一定要引入更多人口？很多城市其实人口不多，但也可以创造很高的经济产值。
　　新华社瞭望东方周刊副总经理张栋：
　　高水平的城镇化是以产业转型为支撑的，没有产业，城镇化是无稽之谈。
　　欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯：
　　城市要让人有“这是我的城市”的主人翁意识，否则最终只能留下冰冷的高楼大厦和道路，城市性格更无从谈起。
　　本版撰文：佛山日报记者黄碧云、莫璇、文倩、叶晨、王亚亮