关于对市政协第十二届第五次会议第20210141号的答复意见
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于2022年05月18日发表
佛文函〔2021〕60号
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关于对市政协第十二届第五次会议第20210141号的答复意见
梁宏丽、谭光明、龚悦、黄文彪、周惠娜、苏春燕、程嘉韵、刘莉、刘玉华、吴桂桢等10位委员:
感谢你们对我市文化事业的关注，你们在市政协十二届五次会议提案《关于加大力度扶持佛山市群众文艺团体的建议》（第20210141号）收悉。经综合市财政局、禅城区人民政府、南海区人民政府、顺德区人民政府、三水区人民政府、高明区人民政府的意见，现答复如下：
一、主要做法及措施
（一）政府高度重视，强化顶层设计。
政府高度重视群众文艺团队建设工作，把群众文艺团队发展与文化志愿服务作为吸引社会公众参与公共文化服务体系建设的重要渠道，从政策制定、资金保障、孵化扶持、平台搭建、培训辅导等方面不断提高管理与服务水平，充分激发微观主体活力，发挥群众主体作用，繁荣群众文艺团队发展，建构多元多样的公共文化服务体系。
（二）加强组织设施保障，重视管理与服务。
佛山市拥有1个市级文化馆、5个区级文化馆、32个镇街文化站、781个基层性综合文化服务中心，实现了市、区、镇（街道）、行政村（社区）四级相关公共文化设施全覆盖，817家机构有场地、有人员、有项目、有团队，负责对各自辖区内的群众文艺团队进行管理和指导，全市群众文艺团队拥有量超过三千多支，构成了佛山市群众文艺团队建设的坚实基础，每个机构都有专门人员负责团队建设工作，为团队提供场地预约、阵地业务指导、下基层业务辅导、定期排练、骨干培训等服务，团队可通过“佛山文化云”和各场馆微信公众号进行场地预约和辅导服务。
（三）健全资金保障，出台专项扶持。
一是经费纳入各级财政预算。全市市、区、镇三级联动，将群众文艺团体服务工作经费纳入各级财政预算，设置群众文艺团队发展专项资金。如南海区设置“文艺工作经费”“区属艺术团队日常活动经费”等专项资金指导扶持群众文艺团体开展活动，有效促进群众文艺团体的持续发展，各镇（街道）给予符合标准的本土群众文艺团队补贴和奖励，以资金奖励的方式激发群众文艺团体的创造力和创新力。
二是出台专项扶持。市文广旅体局出台《佛山市文化广电旅游体育局骨干群众文艺团体扶持办法》、《佛山市文化广电旅游体育局原创文艺作品扶持办法》等群众文艺团队扶持政策，对团队办团、演出、创作、活动等内容进行扶持，并实施以奖代补，对骨干群众文艺团体的重点创作演出项目，根据其艺术价值以及对我市文化艺术的促进作用，划分市级、省级、国家级标准，经评审委员会评审认定，给予项目资助5-20万元，提高了团队建设和创作的热情。在市有关政策的带动下，五区均制定了区级相关扶持政策、完善了资金保障，一些有条件的镇街也出台相应扶持。如禅城区通过《佛山市禅城区文艺社团（队）扶持办法（修订）》、《佛山市禅城区文艺精品资助办法（修订）》等扶持政策，在2020年一年期间就投入扶持资金137 万元，扶持群众文艺团队项目35 个。南海区从2011年开始陆续出台《佛山市南海区文化事业发展资金使用管理办法》、《佛山市南海区文艺发展扶持奖励资金的实施细则》等5份文件，对群众文艺团体的作品的生产、提质、出版、展览以及团队活动实施以奖代补，2016年-2020年间共计扶持群众文艺团体相关项目达394个，扶持奖励超620万元。
（四）完善机制，打造交流展示发展平台。
一是加强团队培训。通过邀请行业专家开展培训班、艺术讲座、艺术鉴赏会、文艺作品研讨会、骨干培训等方式，提高团队成员及团队带头人的管理和业务能力，提高团队建设水平。市文化馆长期举办四季系列培训班，不定期举办舞蹈、声乐、器乐、民间文艺、组织管理、作品编排等门类多元、形式多样的骨干培训班。禅城区截止到2021 年 5 月，共开展“十百千万”线上线下公益培训活动逾 700 场，受惠群众逾 22 万人。南海区2020年举办培训活动超2000场次，线上线下受众人群达14万人次，培训形式多样，包括现场指导、集中授课、观摩座谈等。顺德区连续六年开展“走进艺术”文艺公益培训进基层活动，通过点单或定制的方式平均每年向基层群众文艺团队推送培训130多场次、培训学员6000多人次，同时引进国家级的专家授课，共培养团队骨干1600人次。高明区在2020年推动成立小洞村艺术实践基地、乡村艺术创作馆等乡村文艺阵地，在基层营造浓厚的文艺氛围，培育文艺团队和文艺人才。
二是搭建展演展示平台。市文化馆“开心广场•百姓舞台”公益流动服务、南海区中国曲艺之乡”系列活动之曲艺精品下基层巡演、三水区乡村振兴之“乡村百花园”文化系列活动等推送优秀群众文艺团队和作品进村居、社区、军营、养老院、企业园区等基层，实施文化惠民演出和服务，为群众文艺团队搭建了展示和服务平台；佛山市群众文艺作品评选、音乐舞蹈花会、戏剧曲艺花会、少儿艺术花会、“我最ok”广东全民才艺大比拼（佛山赛区）等竞争性作品评选和团队展示平台，采取层层选拔、骨干培训、作品研讨，打磨提高、择优展示的原则促进团队打造文艺精品，并加强与省级、国家级平台的对接，完善优秀文艺团队成长和发展机制；市级广场舞大赛、合唱展演、“佛山市全民综艺大舞台”等活动营造了各级协同联动、全民广泛参与的活动氛围，为群众文艺团队展演展示搭建了广阔的空间。
三是搭建区域交流平台。利用粤港澳大湾区、珠三角城市文化馆联盟、珠江—西江经济带城市共同体群众文化战略合作联盟（南宁、梧州市群众艺术馆，珠海、云浮市文化馆）、粤梧群众文化联盟（梧州市群众艺术馆，江门、肇庆、云浮、茂名市文化馆）等区域协调机制，搭建禅澳戏剧交流、广佛肇清云韶优秀原创音乐作品展演、粤梧粤曲（折子戏）邀请赛、广东（佛山）非遗周暨佛山秋色巡游等活动交流平台。
（五）多方联动，打造具有市级团队活动品牌。
发挥佛山市文化馆站联盟、佛山公共文化设施联盟等组织的协调统筹作用，广泛吸纳学校、企业、电视台等社会力量参与，联合打造佛山市广场舞大赛、佛山市群众合唱展演、佛山秋色大舞台等参与广泛、影响较大的群众文艺团队活动品牌。市级和区级宣传部、文明办、文广旅体局、共青团委、教育局、总工会、文化馆等部门协同推进，学校、社区、企业、电视台等社会力量广泛参与，时代中国、广东东菱凯琴集团、广东健凯医疗有限公司等相继冠名佛山市广场舞大赛，创新形式，通过网络直播、奖金设置等方式激发参与热情。以2020年佛山市第四届广场舞展演为例，全市线上和线下共收到近2000个节目报名，逾5万人次参与到活动中，市、区、镇街三级联动共举办海选、晋级赛共45场、赛区决赛5场、市级总决赛2场，共52场活动。
二、下一步工作思路
一是打造线上群众文艺团队服务平台。在各区工作的基础上在全市范围内进行调研摸底，利用“佛山文化云”，建设群众文艺团队资源库，完善团队信息，实行专人负责，加强管理和服务，协调团队之间的互动合作，邀请专业人士提供群众文艺团队注册登记、组织管理、业务辅导等方面的专业指引，并联通全市范围内文化馆站、综合性文化服务中心、文化馆社会化分馆和服务点等场馆资源，为群众艺术团队顺畅对接场地排练和业务辅导等问题。
二是开展线上点单服务。在“佛山文化云”上线群众文艺团队服务菜单，由群众点单后实施配送，并开展服务评价、打分和点赞等功能，完善群众文艺团队服务提供、配送、服务和评价机制。
三是完善团队激励机制。开展团队星级评级，作为承接服务和奖励的重要依据，对组织规范、活动开展积极、服务效果好的团队，优先作为服务承接的对象团队，实施以奖代补，开展优秀群众文艺团队成长案例推广分享，发挥激励和示范引导作用，不断提高团队建设水平。
四是创新群众文艺团队建设路径。通过线上线下等方式对区域内街舞、民谣、涂鸦等新型文艺社群进行挖掘，主动联系、纳入群众文艺团队资源库管理，丰富青年文艺团队艺术门类，发挥联结青年群体的作用，扩大服务人群和覆盖面。引导和促进原有培训班群、各类兴趣群进行社群化转化，提高团队自我管理和服务输出能力，使其逐渐成长为一批能够独立承担公共文化服务某一事项的社会力量。
佛山市文化广电旅游体育局
2021年8月19日
联系人及电话：严慧，电话：28780792、139****6079
