把握纲要机遇交出漂亮答卷

《纲要》颁布一年来佛山“干”中出成绩，经济增速领跑珠三角，实现率先突围

　　2月5日，北江东平水道上格外热闹，一条长约510米钢管缓缓沉入水下的基槽中，今年9月后，每天将有350万吨西江水通过这里输送到广州市民家中，广佛两地将同饮一江水。

　　这一幕正是去年以来广佛同城众多欢庆场面中的一个。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布一年来，佛山人紧紧把握“科学发展先行先试”这条贯穿《纲要》的主线，探寻发展新机遇、推进广佛同城，在国际金融危机的风雨中，谱写出一卷美丽的画卷。

　　把握“尚方宝剑”获得新机遇

　　时间回溯到2009年1月8日。这一天，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下简称《纲要》）正式发布，它赋予珠三角地区“探索科学发展模式实验区”、“深化改革先行区”等五大战略定位，标志着珠三角改革发展已经上升为国家发展战略。

　　与一般区域发展规划明显不同，《纲要》把改革放在重要位置，其中“先行先试”、“摸索”等字眼出现26次，“创新”、“突破”更多达83次。“《纲要》的任务十分明确和具体，完成好、落实好这些任务，就是一个字‘干’。”省委书记***说。

　　此时，对于刚刚走过改革开放30年历程的佛山来说，正迫切需要通过改革，来解决发展中的问题寻求新的机遇。向来敢为人先的佛山人立即紧紧把握《纲要》这把“尚方宝剑”，先行先试推动多项改革发展。

　　年初，广佛签订《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》及城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护4个对接协议；顺德大部制改革将原来的41个党政机构整合为16个，容桂、狮山成为简政强镇的首批试点；包括宅基地换房在内的28个统筹城乡发展重点项目全面，佛山迈入统筹城乡发展向纵深推进的新阶段……

　　在《纲要》的开局之年，改革发展浪潮始终在佛山大地上涌动。

　　科学发展让城市竞争力更强

　　如果说，先行先试让佛山紧抓新时期新机遇。那么落实《纲要》，也让佛山走在科学发展的道路上步伐更加坚定。

　　2009年，佛山按照《纲要》的要求，加大了构建现代产业体系的步伐。《佛山市“3+9”特色产业基地实施方案》印发实施，《佛山市现代产业体系建设规划》开始组织编制。

　　根据规划，作为一个传统的制造业城市，去年佛山共关停高污染、高耗能企业近100家，小火电厂和立窑水泥厂已全部退出，陶瓷产业调整提升工作任务基本完成。

　　与此同时，“三年促变 绿地佛山”逐渐让佛山靓丽起来，成为更适合生活居住和创业发展的花园城市，对汾江河的整治，使得佛山的母亲河时隔26年再现龙舟竞渡。

　　城市环境的优化，让佛山成为吸引高新产业的谷地。在南海奇美、彩虹OLED、中显科技等龙头企业带动下，平板显示产业链已基本形成。而国家光伏系统工程研究中心产业化基地、广东薄膜太阳能产业基地、广东新光源产业化基地等的动工建设，更是让佛山工业结构调整逐步向高新化、高端化方向发展。

　　落实《纲要》，坚持科学发展，让佛山的城市竞争力更强，在国际金融危机的冲击下，佛山从去年第一季度开始，经济增速就一直领跑珠三角，成功实现“V”型反弹。

　　经济突围市民分享红利

　　回眸2009，《纲要》的开局之年，佛山人在实干中交出了自己的“答卷”，而国际金融危机恰恰成为检验“答卷”的标准。

　　在危机中，佛山各项经济指标均出现快速稳定增长，全市生产总值4742.56亿元，增长13.5%，增速位居珠三角各城市前列，经济发展实现了率先突围。而在落实《纲要》的过程中，率先突围让更多市民分享到红利。据统计，2009年全市财政一般预算公共服务和民生事业支出236.92亿元，占一般预算支出的88.71%，增长9.6%。全市新增就业人数11.78万人，城镇登记失业率1.84%。城乡居民住院基本医疗保险实现市级统筹，城乡居民住院、门诊基本医疗保险待遇得到提高。

　　实践证明，佛山在《纲要》开局之年化危为机，交出的是一份靓丽的“成绩单”。而当我们把目光从这份“成绩单”延伸到2010年，将有更多的机遇等待我们去把握。市发改局有关负责人表示，今年，我市将在去年良好开局的基础上，以产业结构调整为切入点，加快构建现代产业体系；以广佛同城化发展为重点，加快城市化和珠三角一体化进程；以统筹城乡发展综合改革试点为契机，推进城乡一体化发展；以先行先试为核心，不断深化重点领域和关键环节改革；以发展社会民生事业为抓手，让改革发展成果更多地惠及老百姓。(来源:佛山日报)