勤绩致效精进有为——广东省佛山市地税局创建绩效文化品牌臻德

　　著名作家梁晓声如此概括“文化”：根植于内心的修养，无需提醒的自觉，以约束为前提的自由，为别人着想的善良。

　　广东省佛山市地税局极其重视厚植深潜于心的文化力量，因应当前绩效管理工作的新形势、新要求，创建绩效文化品牌——“臻德”，确立了“勤绩致效 精进有为”的核心理念，积极探索以“臻于至善”为核心、“积极向上”为导向、“勤绩高效”为标准、“价值认同”为依归的绩效文化新体系。

　　品牌理念：臻德——勤绩致效 精进有为

　　臻，《说文解字》解为：“臻，至也。”德，本意为顺应自然、社会和人类客观需要去做事。“臻德”，寓意佛山地税人在绩效管理推动下，发挥所长、自我完善、勇于追求、不断前进。

　　“勤绩”，苏辙在《论渠阳蛮事札子》提到“颇有勤绩”，意指勤奋不怠，取得实绩。“致效”，《魏书·外戚传下·高植》提到“为国致效”，意指效力。“勤绩致效”寓意“组织层面，以绩效管理为抓手，推动工作高效落实，驱动组织绩效提升”。

　　“精进”，即努力向善向上，毫不懈怠。“有为”，《易·系辞上》提到：“是以君子将有为也”，意为有所作为。“精进有为”寓意“个人层面，在绩效管理激励下，敬业奉献、务实进取、激发个人绩效提高”。

　　探索：培育“四度”绩效文化

　　广东省佛山市地税局从精神、物态、行为、制度方面发力，培育广大干部职工普遍认同的“有厚度”“有热度”“有力度”“有温度”的绩效文化。

　　突出“有厚度”，培育以“臻于至善”为核心的精神文化

　　依托本地历史文化，挖掘佛山地税人精益求精的工匠精神，将绩效管理内化为臻于至善的价值追求和思想自觉，培育“有厚度”的绩效精神文化。开展机关科室大走访、“绩效和风基层行”、绩效文化研讨活动等，零距离听取意见建议，让干部职工真正融入绩效文化创建。全体干部职工参与提炼文化口号，经5轮论证最终敲定的品牌理念，是佛山地税核心价值观、价值追求目标的传承延续与创新发展，更契合佛山地域文化“有为”（康有为）精神。一位在基层工作多年的老税干感慨：“‘勤绩致效、精进有为’一直都是我们的追求，现在跟绩效文化结合，更能促进我们的工作了。”

　　突出“有热度”，培育以“积极向上”为导向的物态文化

　　佛山地税打造系列绩效物态文化载体，营造“众手浇得绩效文化花开”的创建氛围。“可视”的绩效文化——宣传海报内容立体丰富，绩效展厅讲述发展历程，文化长廊展示创建成果，绩效文化感触入目。“可读”的绩效文化——《佛山地税绩效动态》设置各类特色栏目，定期交流工作经验；举办系列征文活动，择优编印文化集册，绩效文化熏陶入脑。“可触”的绩效文化——开展绩效文化活动，“青年干部与绩效共成长”文化沙龙备受热捧，绩效文化认同入心。“现在人人谈绩效，处处见绩效，绩效管理越来越有‘热度’，越来越有参与感了。”佛山市地税局绩效办副主任麦晓炜介绍。

　　突出“有力度”，培育以“勤绩高效”为标准的行为文化

　　佛山地税高度重视分层级精准绩效培训，确保行为文化的塑造有力度、有效度：抓准“关键少数”，以求“勤绩”。一方面，注重领导班子培训，深化绩效意识。多次召开领导小组会议、考评委员会会议，集中学习绩效管理精神，将“勤绩”理念渗透进核心班子和领导阶层，提升绩效重视度。另一方面，注重绩效师资培训，提升绩效技能。指导各级理顺制度、精制指标、严格考评，同时通过对骨干师资的培训提升，充分发挥其“传道授业解惑”作用，不断扩大绩效文化影响力。抓实“基础要素”，以求“高效”。绩效指标是绩效管理的基础要素，也是绩效管理工作能否高效运转的关键。2017年佛山地税先后对绩效指标开展“四查四改”，各区局全程参与市局机关指标交叉评审，市局迅速回应156条指标反馈意见并针对性修改完善，指标质量显著提升；同时，创新设立“三单一书”（“绩效提示单”“绩效反馈单”“绩效建议单”和“省考市绩效指标扣分风险评估书”），紧密监控分档指标、存在扣分风险指标，强化过程管理。

　　突出“有温度”，培育以“价值认同”为依归的制度文化

　　绩效文化的力量，在于价值的认同。佛山地税创新开展绩效制度“三谈”，让刚性制度变成“有温度”“能亲近”的行为准则。一谈制度办法修订，促进规则公平。就绩效管理制度办法修订工作，认真听取各部门主要负责人意见建议，最大程度凝聚共识。二谈争议事项解决，增进有效沟通。率先提高绩效考评委员会规格，由部门主要负责人担任委员，共商共建绩效管理体系。三谈重点工作融入，深化“督考合一”。探索“聚焦中心、过程管控、以督促考、以考带督、持续改进”的“督考合一”模式，充分研讨、反复修改，制发60项重点督办工作，涉及215个具体事项，全部编制为部门绩效指标。“以前总觉得绩效是用来束缚大家的，现在才真心体会到绩效给大家带来的改变，年初做指标时还主动自我加压呢。”佛山市地税局办公室工作人员梁勇说道。

　　成效：推动中心工作提质增效

　　“臻德”品牌和“勤绩致效 精进有为”理念，是佛山地税核心价值观的重要组成部分。在此品牌理念引领下，佛山地税人深筑绩效根基，厚植绩效沃土，以文化力量激发行为动力，推动重点工作有序开展：税费收入持续平稳，继续保持对地方财政的贡献度和影响力；征管改革走在前列，在全省率先全面推进数据驱动分类分级管理模式改革，获广东省直单位第五届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛改革创意类第一名；国地税合作屡获殊荣，佛山市南海区地税局获得“全国百佳国税地税合作县级示范区”称号；绩效管理奋勇争先，佛山市禅城区地税局作为全国唯一县级地税单位在总局培训班上介绍绩效管理经验。

　　“由人化文，以文化人”，绩效文化凝心聚力，佛山地税将紧握这股力量，继续推动绩效管理深植于心，助推地税事业行稳致远。