葵涌办事处打造最干净街道工作方案

　　为积极响应深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划，进一步改善葵涌城区环境，提升城市品位，经办事处研究，现决定在2017年度全力开展城市环境整治、提升及完善行动，率先将葵涌打造为“最干净街道”，制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　按照市政府“最大力度、最高标准、最佳质量”的总体要求，细化量化“最干净城市”指标体系，牢固树立为人民管理城市的理念，以“干净、整洁、舒适、生态、人性”为标准，突出问题导向，切实加强环境卫生整治，补齐葵涌环境管理短板，促进葵涌环境整体跃升，全面提升葵涌环境洁净水平，作为新区管委会所在地，率先将葵涌打造为“最干净街道”，力争在新区城管系统的年度环境卫生评比中拿到第一名，在全市“街道环境卫生指数排名中”取得原关外前六名。

　　二、组织领导

　　办事处成立“最干净街道”创建领导小组，由办事处主任刘建中同志任组长，党工委副书记陈新远同志、副主任颜汉同志任副组长，综合办公室、城市建设管理办(城管)、城市建设管理办(建设)、维护稳定及社会治安综合治理办公室、执法队、团工委、安全生产和劳动监察队、市政服务中心、农林水务管理中心、葵冲派出所、交警中队、市场监督管理所、生态建设管理所、各社区主要负责人任成员。领导小组办公室设在城市建设管理办（城管），主要负责开展创建工作的整体组织、协调统筹和日常工作。办公室主任由办事处副主任颜汉同志担任。

　　三、创建工作任务及分工

　　（一）开展城市道路洁净行动。此项总牵头人为办事处副主任颜汉同志，总牵头单位为城建管理办（城管）

　　1.严格落实清扫保洁分级管理制度。细化重点路段保洁方案，要求外包公司严格按照标准配足作业车辆、人员，实施连续性巡回保洁，全面消除路面及绿化带、立交桥底、涵洞等滞留垃圾，提高道路清洁度；全面加强道路扬尘治理，秋冬季增加道路冲洗频次，对泥头车主要运输路线和大型土石方工地周边冲洗频次增倍；充分运用新型抑尘作业车辆，运用现代技术提高工作效率；深度清洁人行道及人行天桥、地下通道，严格落实定期全面冲洗和重点区域深度冲洗，确保地面干净见本色。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头。

　　2.运用现代科技手段提升环卫工作管理水平。全方位采取电子监控手段，通过为每名环卫人员配备定位呼叫系统，每辆环卫车辆装配GPS，中转站等环卫设施安装监控设施等手段对环卫保洁工作加强监管，通过 “大数据”技术运用，提升环卫工作管理的现代化、科学化水平。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头。

　　（二）开展专项执法行动。此项工作总牵头人为党工委副书记、执法队队长陈新远同志，总牵头单位为执法队

　　1.加大创新举措***道路管理难点。针对目前主干道存在的乱摆乱卖、超线经营、无证经营的问题，通过设立严管街（区）的方式，明确管理工作责任人和责任范围，并在其各管理范围内公布责任人信息。相关严管街（区）具体工作安排按照新区的统一工作部署进行。对街边乱摆卖问题采取疏堵结合的方式，以高源社区为改革试点，设立临时摊档集中点，对流动摊位进行集中管理。此项工作由执法队牵头，城市建设管理办(城管) 、城市建设管理办(建设)、安全生产和劳动监察队、葵冲派出所、交警中队、市场监督所和各社区配合。

　　2.强化源头治理解决“三乱”问题。针对乱张贴、乱涂画、乱刻画的“三乱”问题，要力争从源头治理，由执法、公安部门配合，加大打击力度，对 “三乱”利益链条的从业人员进行依法查处，震慑不法分子。城管部门引入专业公司，加大清除、清洗力度，彻底解决城区“三乱”问题。此项工作由执法队牵头，城市建设管理办(城管)、葵冲派出所配合。

　　3.加强“流浪狗”管理。加大文明养狗宣传力度，落实登记、防疫等制度，引入社会组织对辖区的流浪狗进行管理。此项工作由执法队牵头，城市建设管理办(城管)、动物防疫检验所配合。

　　（三）开展城中村（内街小巷）洁净行动。此项工作总牵头人为各社区第一书记，总牵头单位为各社区

　　1.积极发动群众参与爱国卫生。团工委、各社区要发动义工、社工以爱国卫生为主题，积极参与到创建工作中。团工委每季度、社区服务中心每月要组织一次爱国卫生活动。各社区负责人要带头开展“行走葵涌”活动，走街串户了解辖区卫生状况，充分利用办事处拨付的卫生经费，积极开展爱国卫生宣传，主动作为清除卫生死角、开展待建地洁净行动和小块村道硬化等工作。此项工作由各社区牵头，团工委配合。

　　2.保持待建地预留地洁净。排查梳理辖区暂不进行开发建设的预留地和待建地，明确管理主体和责任范围，监督落实管理责任，实行环境卫生专人管理。依土地管理实际进行简易绿化，定期消杀“四害”，做到无暴露垃圾和积存污水、无乱搭建、无乱堆乱放余泥渣土和物料杂物、无蚊蝇孳生地，保持现场整洁有序。此项工作由各社区牵头，城市建设管理办（城管）、城市建设管理办（建设）配合。

　　3.深入开展废品收购点整治工作。针对城中村废品收购点较多造成污染环境的问题，由各社区按照规模大小摸清情况后，属于个人收集的进行劝导，对于劝导无效或造成污染环境的上报执法部门进行严格执法，无照经营的坚决取缔。此项工作由各社区牵头，城市建设管理办(城管)、维稳综治办、执法队和市场监督所配合。

　　4.全面开展清理行动工作。全面清理城中村（内街小巷）卫生死角、暴露垃圾和建筑垃圾，按照不低于二级道路标准落实保洁配员和连续性保洁，合理布局垃圾收集点并实施专人管理，大力加强“垃圾不落地”宣传引导和专项执法。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，执法队、各社区配合。

　　5.扎实推进城中村“五化”工作。按照市城管局“五化”（净化、绿化、美化、硬化、文化）统一安排，完成4个“示范村”、7个“达标村”的创建任务，力争年底以高标准、高质量通过验收。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，城市建设管理办(建设)、各社区配合。

　　（四）开展集贸市场洁净行动。此项工作总牵头人为党工委委员、副主任黄利平同志，总牵头单位为各集贸市场运营主体，市场监督所、城市建设管理办(城管)、执法队、安全生产和劳动监察队配合

　　全面开展集贸市场市容环境整治提升，梳理辖区集贸市场、农批市场、肉菜市场清单，指导督促业主单位或经营管理单位制定实施环境整治提升方案。重点整治市场及周边卫生死角、污水横流现象；定期冲洗地沟、下水道等，完善垃圾收集容器，强化“四害”消杀，加强清扫保洁和垃圾收运管理，推行商户文明自治。确保实现市场周围环境整洁，无占道经营、乱摆卖、乱堆放、乱停放车辆、乱挂横幅标语、乱张贴等现象。

　　（五）开展垃圾收运设施洁净行动。此项工作总牵头人为办事处副主任颜汉同志，总牵头单位为城建管理办（城管）

　　1.对垃圾收运管理进行严格规范。实施垃圾全过程密闭化收运，规范垃圾收集点和转运站管理，严格禁止垃圾运输跑冒滴漏、转运站周边乱堆乱放和乱排污水行为。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头。

　　2.对硬件设施进行改造提升。积极协调新区对现有的5个垃圾中转站进行整体升级改造，更新完善除臭、减噪、排水等设备设施，美化外观立面。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头。

　　3.针对城区垃圾屋不足、垃圾桶露天存放的问题，在前期升级改造25个垃圾屋的基础上，通过原地拆除重建、升级改造垃圾池、另址再建等方式，在辖区内新增13个吊装式垃圾屋，彻底消除露天垃圾池和垃圾桶露天存放问题。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，执法队和各社区配合。

　　4.针对城区大件垃圾、年花年桔随意丢弃等问题，由社区指定专门的堆积点，办事处引入专业分类清运公司，统一进行清运。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，各社区配合。

　　（六）开展绿化提升行动。此项工作总牵头人为办事处副主任颜汉同志，总牵头单位为城建管理办（城管）

　　1.打造一个特色花卉公园。配合深圳市打造“世界著名花城”考核项目要求，在今年新建的葵涌、盐村、溪涌社区公园中选取一个打造成特色花卉公园，通过结合微地形和设计手法，提升公园景观效果。此项工作由城市建设管理办(建设)牵头，城市建设管理办(城管)、各社区配合。

　　2.打造一条景观大道和一条花卉大道。将城区道路分门别类进行绿化提升。其中溪坪南路将打造为景观大道，通过见缝插绿、建绿补绿等多种途径增加沿路绿量，提升绿化景观品位；亚迪路打造为花卉大道，按照“一花一路”的思路，选取木棉花作为主题花木进行花卉大道的打造工作，在春季花开之时形成春色尽染木棉红的效果。此项工作由城市建设管理办(建设)牵头，城市建设管理办(城管)、各社区配合。

　　3.打造一个花漾街区。将葵丰社区公园打造为花漾街区，结合实际情况，通过人工附生兰科植物、悬挂立体花篮、放置组合花箱和立体花坛小品等方式,完成花漾街区的建设；同时积极引导临街商铺布置花卉,允许其在临街空间中利用花卉开展公众宣传,鼓励在门面和店内布置各类花卉,营造出自然、精巧、典雅的花境，提升城市街区的文化品位。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，各社区配合。

　　4.推进城市立体景观建设。新建2个立体花镜或立体花廊，根据选址情况，选用优良立体绿化植物，构建空中花卉景观。打造3个立体绿化项目，根据布景的不同需求，设计组合出丰富多样的景观效果。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，各社区配合。

　　5.倡导全民参与城市绿化、美化行动。发动和鼓励市民参与城市建筑物绿化、美化，将花卉景观向空中延伸，并在政府、企事业单位、居民间开展“最美阳台、窗台”评比活动。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，各社区配合。

　　6.提升节日景观效果。在国庆、春节等重要节日，对主干道、公园、交通节点进行花卉布置，通过创新摆花的方式，提升开花植物景观效果。在春节前举办迎春花市，营造节日氛围。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，执法队、交警中队配合。

　　（七）开展河道海域洁净行动。此项总牵头人为办事处副主任王镇满同志，总牵头单位为农林水务中心

　　1.开展河道及沿岸环境卫生整治。落实常态化巡查保洁，每日清捞河道漂浮垃圾，及时清理河堤、护坡的暴露垃圾和余泥渣土。此项工作由农林水务管理中心牵头。

　　2.开展海域及海岸沿线环境卫生整治。严厉打击向海域倾倒垃圾或将垃圾装船外运等行为，确保近海海域可视范围内无明显的漂浮垃圾，近岸滩涂（包括护坡、平台、礁石等）无暴露垃圾和余泥渣土等，海滨旅游点、海滨浴场、休闲沙滩落实专人巡回保洁，保持干净整洁。此项工作由农林水务管理中心牵头，执法队、各社区配合。

　　（八）开展建筑工地洁净行动。此项工作总牵头人为办事处副主任颜汉同志，总牵头单位城市建设管理办（建设），城市建设管理办（城管）、执法队、交警中队配合

　　开展建筑工地环境整治行动，加强在建工地源头管理，检查督促施工工地落实围挡作业、扬尘污染控制、“四害”消杀、工地路口硬底化和配置冲洗设施，防止出场车辆车轮带泥污染道路，落实专人管理施工工地及生活区环境卫生，做到建筑工地无明显的暴露垃圾、建筑材料堆放整齐。道路桥梁维修、改造工程的施工现场围挡作业，作业产生的余泥渣土及时清运，施工完毕后对现场进行清理，恢复原貌。

　　（九）开展公共厕所洁净行动。此项工作总牵头人为办事处副主任颜汉同志，总牵头单位为城建管理办（城管）

　　1.提升管理服务水平。按照《深圳市高品质公共厕所建设与管理标准》要求，统筹加强公厕管理，监督落实管理责任，推行免费厕纸、洗手液等便民措施，全面提升管理服务水平。此项工作由城市建设管理办（城管）牵头。

　　2.推进硬件设施建设。按照新区部署，2017年要新建1座高品质公厕，完成2座公厕的升级改造；2019年前要新建10座旅游公厕，并在今年完成前期工作，力争年底前开工。此项工作由城市建设管理办（城管）牵头，城市建设管理办（建设）配合。

　　（十）开展建筑立面与城市家具洁净行动。此项工作总牵头人为办事处副主任颜汉同志，总牵头单位为城建管理办（城管）。

　　1.清理整治建筑立面广告、招牌。依法全面拆除未经审批或设置不规范的建筑立面广告，对破损、破旧的立面广告通知业主单位予以更换。对坪葵路72家、金业大道32家、金葵中路12家和金岭路8家沿街商铺招牌研究视觉景观一体化美化方案，打造景观立面。此项工作由城市建设管理办(城管)牵头，城市建设管理办(建设)、执法队和各社区配合。

　　2.清洗刷新建筑立面与城市家具。分阶段刷新外观陈旧的建筑立面与城市家具，2017年底前完成主干道及周边区域建筑立面和城市家具外观刷新，2018年底前完成次干道及周边区域，2019年底前完成支路及其他区域。按照《深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》的要求，定期清洗维护建筑立面与城市家具，保持整洁美观，功能完备。此项工作由城市建设管理办（城管）牵头，各社区配合。

　　四、创建工作步骤

　　此次创建工作持续时间从2月1日至12月31日，共分三个阶段进行：

　　1.宣传发动阶段（2月1日至3月31日）。办事处召开工作布置会，制定创建方案。各部门、社区按照方案要求进行贯彻、宣传、发动，并强化创建领导责任，制定创建具体措施，积极准备创建工作，落实创建责任单位及责任人。

　　2.集中整治阶段（4月1日至11月30日）。各单位按照创建方案所明确的重点内容和目标任务，集中开展创建行动。办事处引入第三方监管公司，对辖区环境卫生问题进行监管、梳理和定期通报、排名，作为创建工作奖惩的重要依据。对创建工作坚持每月一次的联席会议制度和每月一次的联合执法行动，始终保持高压状态。

　　3.考评完善阶段（11月30日至12月31日）。由城市建设管理办（城管）组织对相关部门、各社区的创建情况进行检查、考评，并将邀请深圳标准研究院为整个整治行动全过程提供咨询和考核量化；由城市建设管理办（城管）会同综合办公室（督查室）、纪工委对检查考评工作中存在问题进行督查督办，要求各相关部门、各社区及时整改存在的问题。

　　五、工作措施及要求

　　（一）加强领导，落实责任。各责任领导、责任部门及社区负责人要迅速行动，亲力亲为，作出表率。责任领导要亲自抓、负总责，责任单位要积极开展工作。

　　（二）加强教育，营造氛围。进行广泛宣传，对内向工作人员进行宣传，明确工作任务、目标；对外采取讲座、征文、摄影比赛、网络评比、平面广告等多种方式向社区居民、街区门店进行宣传，同时加大媒体的宣传力度，提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。

　　（三）明确职责，加强协作。各单位要各司其职、各负其责，加强协调、合力攻坚，对于创建工作安排专人***负责，互通信息，并及时召开部门会议，层层分解创建任务，做到目标细化到位，责任明确到人，确保创建工作落到实处。

　　（四）注重总结，形成机制。此次创建行动完成后，各相关单位要及时提交书面报告，总结经验，探索建立长效机制，推进创建工作的制度化、有序化、常态化。

　　大鹏新区葵涌办事处

　　2017年4月13日