周六不打烊折射政务新风尚

　　汕头市政务服务中心获评广东省市级政务服务标杆培育大厅。

　　受访者供图

　　连日来，汕头政务服务部门陆续推出“周六不打烊”便民举措，得到众多市民的点赞。据悉，今年4月10日起，汕头市不动产登记交易中心各办事大厅增加周六服务；4月17日起，汕头市政务服务中心便民服务大厅水、电、燃气等相关服务事项，也增加星期六服务时间；而自5月15日起，全市交警、户政、出入境部门，以及工程建设项目审批业务、消防业务也都推行了周六开放窗口服务，助力汕头进一步优化营商环境。这是汕头聚焦企业群众办事的难点、痛点、堵点，应运而生的一项便民服务。

　　近日，广东省政务服务数据管理局公布首届全省市县级政务服务标杆大厅评估结果，其中，汕头市政务服务中心获评市级标杆培育大厅，汕头市龙湖区政务服务中心、汕头市濠江区行政服务中心获评区县级标杆培育大厅。据悉，本次政务服务标杆大厅评估选取全省21个市级政务服务大厅和42个区县级政务服务大厅作为对象，分别从服务舒适度、完备度、成熟度和满意度4个维度进行综合评价。

　　政务服务是市场主体感知评价营商环境的第一印象，也是关键要素。事实上，以政务服务为核心的营商环境竞争力已代替要素成本、区位条件等传统“硬优势”，成为地区实现高质量发展的“新赛道”。对于正大力建设省域副中心城市的汕头，如何发挥好辐射优势，提升区域核心竞争力，实现经济高质量发展，前提和基础在于进一步提升和优化营商环境。

　　●南方日报记者 蔡沚彦 通讯员 纪映芬

　　跨部门共享数据建设数字政府

　　今年以来，广东省先后出台了《广东省数字政府改革建设2021年工作要点》《广东省数字政府移动政务服务平台（粤系列）管理办法》等，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，持续输出便捷高效的政务服务，助力全省营商环境优化。

　　显而易见，数字化正被视为营商环境改革建设的着力点。在此过程中，按照省“数字政府”改革建设的统一部署，汕头依托政务外网建设全市政务信息资源共享平台，建成全市共享数据中心资源库，通过前置服务器实现各部门间的互联互通和数据交换，为跨部门、跨平台的数据共享提供平台支撑。目前，汕头已有33个市级部门能够实现数据交换。

　　与此同时，汕头持续完善基础设施，推动市政务大数据中心和省政务大数据中心汕头分节点建设，完善省政务大数据中心汕头分节点的中心门户、需求管理系统、数据中台等“三件套”功能，进一步测试系统功能，与省系统进行连接调试，实现与省平台的无缝对接。

　　作为广东省数字政府改革建设标志性成果，近年来，“粤系列”平台已成为面向全省居民、企业和公职人员提供移动政务服务的统一载体和全省各级政务服务的主要平台。

　　对此，汕头积极推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，紧密结合推进审批服务“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”工作要求，推动更多高频政务服务事项接入上线，建立线上线下相结合的沟通互动机制，逐步实现政务服务“零跑动”和“指尖办理”，推动“不见面审批”，让老百姓感受到更多“数字政府”改革建设带来的便利。

　　目前，广东政务服务网汕头分厅进驻单位47个，进驻行政许可和公共服务事项1342项，网上可办率87%；“粤省事·汕头”实名注册用户数超过323万，上线786项政务服务事项；“粤商通·汕头”已上线事项共400项；“粤商通·汕头”市场主体用户数21.98万，注册率51.92%；“粤政易·汕头”共开通账号6.9万，开通范围覆盖至全市党政机关、事业单位、国有企业（管理层）和群团组织。

　　“小切口”屡推举措提升服务效能

　　打好营商环境翻身仗，离不开政务服务水平的提升。近年来，汕头市政务服务数据管理局以政务大数据中心建设为抓手，推进“数字政府”改革建设和行政审批制度改革，打破事项办理的属地限制，打通业务链条和数据共享堵点，推动政务服务事项“跨域通办”，提升企业群众的办事体验感，做到疫情防控、政务服务“两手抓两不误”。

　　而随着党史学习教育的不断深入，汕头市政务服务数据管理局聚焦群众和企业办事的堵点、痛点和难点，深入开展“我为群众办实事”实践活动，以政务服务“小切口”推动汕头营商环境“大提升”。

　　在提供便民举措上，汕头成效卓著。比如，汕头通过整合供水、供电、燃气、排水、通信、有线电视报装接入服务事项，实现市政公用服务事项在政务服务中心综合受理。

　　值得注意的是，汕头还组织实施政务服务中心提供“三免”服务，即办事结果免费速递送达服务、新设立企业免费刻制公章服务，以及办事群众免费停车服务。

　　“让数据多跑路，让群众最多跑一次甚至不用跑。”这是提升企业和群众政务服务体验的第一要点。目前，汕头持续推进“一门式一网式”政府服务模式改革，大力推行政务服务集中办理；做大做强综合窗口，固化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“受审分离”运行模式，对37个部门的700多个事项实行“一窗受理，集成服务”。目前，汕头市、区县政务服务事项“一窗”分类受理提升至97.19%，网上可办率87%。

　　同时，会同汕头市发改局等部门，汕头市政务服务数据管理局还制订了《汕头市电力外线接入工程建设项目并联审批改革实施方案》，通过建设汕头市电力外线接入工程建设项目并联审批系统，推动汕头10千伏及以下电力外线接入工程建设项目涉及的相关审批事项纳入市、区（县）政务服务中心综合窗口，且各部门并联审批办理的总时限不超过5个工作日，大大提高项目单位办理审批手续的便利度，极大地优化营商环境。

　　此外，依托“企业开办一网通办服务平台”，汕头市政务服务中心还特地开办企业服务专厅，推动开办企业需办理的注册登记、公章刻制、办税服务、银行预开户等相关事项集中进驻，实现一窗通办、一窗通取。

　　政银合作深入社区“最后一米”

　　为提高市场主体登记的全程电子化率，充分发挥自助办理设备便民性，提升群众办照的便利度，近期，汕头市政务服务中心对自助系统再升级，采购配备了商事登记秒批秒办系统。

　　笔者在汕头市政务服务中心大厅看到，在商事登记自助办理机器前，申请人只需持身份证，按照提示引导填报，就能自行办结市场主体设立业务。秒批秒办系统实行全程智能审核，自动查看、自动审查、自动核准，无人工干预，审批过程“零见面”，最大限度实现“即审即批”。

　　为提升自助终端建设与应用，汕头正积极协调推进商事主体全程电子化智能化申报平台项目建设。据悉，汕头市市场监管局已于4月1日起在全市试运行商事登记自助办理系统，首批实现了贸易类等行业的、对象为股东为自然人的内资公司、个人独资企业、个体工商户的商事主体设立登记的无人审批。

　　目前，结合全市自助终端机现有易于改造、改进为“秒批”事项的情况，在充分征求各有关部门意见后，汕头最终确定55个事项作为第一批“秒批”事项清单。同时，结合办理频次、网办情况梳理出第二批“秒批”建议事项清单，并着手开展征求意见的相关工作。

　　此外，汕头还通过政银合作，推动汕头工行、农行、中行、建行、农商行等5家商业银行近600台自助终端网点上线开通政务服务事项，并多方筹措资金，推动政务服务一体机向基层覆盖建设，逐步实现政务服务一体机市、县（区）、镇（街）、村（局）四级全覆盖，方便群众就近办事，让政务服务深入社区的“最后一米”。

　　笔者了解到，接下来，汕头市政务服务数据管理局还将不断加强政务服务双向监督，持续强化窗口服务效能，严格执行政务服务“好差评”制度，实现政务服务由办事群众和企业监督评价，多渠道推动实体政务服务大厅运行实现公开、规范、便民、高效。

（2021-05-18）