深圳市龙华区城市更新和土地整备局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我局严格按照区委区政府关于依法行政的工作要求，围绕“法治政府”建设目标，结合辖区城市更新和土地整备工作实际，大力推进依法行政，为城市更新和土地整备工作营造了良好的法治环境。现将2021年法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强学习，坚决贯彻***法治思想

　　我局坚持从严教育、从严管理、从严监督，通过局办公会学习活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习活动、“知识大讲堂”等方式，学习贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况，把***法治思想贯彻到城市更新和土地整备各项工作当中，切实增强局领导班子和工作人员建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

　　（二）高度重视，深入推行法治建设

　　局领导班子高度重视法治建设工作，把法治建设和依法行政工作摆上重要议事日程，重点学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，依照我局实际情况，结合新出台的《行政处罚法》《广东省重大行政决策程序规定》以及城市更新相关法律法规，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等基本要求，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法制观念，做到了严格依法行政，不断提升领导班子依法行政能力和宏观决策能力，把法治政府建设融合到城市更新和土地整备工作当中，积极推动城市更新和土地整备各项工作依法依规进行。

　　（三）健全机制，切实保障依法行政

　　为全面承接城市更新下放事权，实现“接得住”“管得好”的目标，经过摸索，我局借鉴内部控制的理论与逻辑，在城市更新领域从权力规范、制约、监督几个维度已建立起相关的工作制度，形成了一套互相监督、协调配合法治管理的工作机制。一是在单位层面建立起集体研究决策制度、专家咨询论证制度、重大事项公示公开和公众参与制度、重大决策合法性审查制度、社会稳定风险评估制度；二是在业务层面建立起市区联席会议制度、第三方服务机构协助审查制度。城市更新领域主要制度体系的建立，为我局依法科学决策提供了充分的制度保障。

　　（四）完善制度，全面修订规范性文件

　　为进一步规范龙华区城市更新和土地整备工作，结合新出台的城市更新和土地整备等有关法律法规文件及实践遇到的问题，2021年，我局对局内负责的规范性文件全面开展修订工作。一是根据2021年3月1日起施行的《深圳经济特区城市更新条例》，对《深圳市龙华区城市更新实施办法》开展全面修订工作；二是为深入贯彻《深圳市人民政府关于印发全面深化规划国土体制机制改革方案的通知》的相关要求，规范龙华区非经营性国有储备土地管理，我局结合近年工作实践，对《龙华区非经营性储备土地管理规定》开展修订工作；三是根据《龙华区关于深化改革推进政府投资项目建设提质提效的实施意见》，对《龙华区土地整备和公共基础设施建设项目房屋补偿实施办法》进行清理修订。同时我局严格按照相关法律、法规、规章和上级有关规定开展规范性文件修订工作，文件草案通过区政府门户网站公示、座谈会多种方式公开征求社会公众、社会团体的意见，并切实履行规范性文件制定合法性审查、集体讨论决定等程序制度，确保制度制定科学合法。

　　（五）积极开展法制宣传教育活动，组织参加旁听庭审活动

　　为切实提升我局工作人员法律知识水平和依法行政水平，使全局工作人员充分了解新修订的《行政处罚法》《深圳经济特区城市更新条例》的重要内容及依法依规办理信访工作，我局邀请律师事务所对局内工作人员开展了三场法制讲座，大大的推动了我局工作人员对新法的理解和适用。同时组织全体干部职工，通过旁听庭审活动、线上学习、学法考试等方式学习通用法律，单位学法覆盖率100%，学法考试满分率100%，党员干部的法治意识得到明显提高。

　　（六）深入推行法律顾问制度，落实依法决策

　　我局充分组织和发挥法律顾问的作用，吸收房地产专家和律师作参与决策，对城市更新和土地整备的重大决策进行合法性审查；重大事项由专业律师进行尽职调查、前置合法性审查，以避免产生行政决策风险。2021年我局聘请2家律师事务所为常年法律顾问，全程参与局内重要业务全流程，特别是在征地拆迁等重大行政决策过程，积极对接法律顾问，及时发现问题、提出建议，增加社会风险评估，为决策提供法律保障。在深入推行法律顾问制度的同时，也加大对聘请法律顾问工作的督查力度，局内资深城市更新和土地整备业务工作人员与法律顾问专家进行深入沟通，积极探讨城市更新领域内信息公开、信访、诉讼问题，更好的保障了我局工作依法依规推进，有效化解了社会矛盾。

　　（七）依法接受监督，积极配合复议诉讼

　　我局严格按规定接收法院相关文书及复议机关相关文书、积极答辩、出庭应诉，自觉执行法院的生效判决和裁定，严格落实行政机关负责人亲自出庭应诉行政案件的规定。2021年我局共涉及9宗行政诉讼案件，3宗行政复议案件，未发生行政败诉案件。

　　（八）落实执法公示，依法接受监督

　　2021年我局根据深圳市龙华区法治政府建设领导小组办公室《关于落实行政执法公示工作的通知》，及时将已颁发的行政许可、行政征收案卷信息录入广东省行政执法信息公示平台，依法接受监督。同时，我局积极推行政务公开，由专人负责政务信息公开的日常工作，优化信息公开工作的流程，确保政府信息公开及时、主动、准确。2021年，我局受理依法申请公开政府信息20余宗，都已在规定时限内向申请人答复，并向申请人做好沟通解释工作，有效提升了政府公信力，化解社会矛盾，大力维护了社会稳定。

　　二、2021年法治政府建设存在的不足和原因

　　回顾一年来的工作，我局在取得成绩的同时，也清楚地认识到，依法行政的工作需要长期坚持，并非一蹴而就。与上级的要求相比，我局在依法行政方面存在的主要问题有两方面：一是依法行政的理念和实践还需进一步加强，依法行政水平还有待提高；二是目前城市更新法律法规变化较大，工作人员对政策的把握难度加大。

　　三、2021年度党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持学习，与时俱进

　　今年局领导班子带头深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想、******全面依法治国的新理念新思想新战略，学习城市更新领域新出来的法律法规和政策，并根据我区城市更新实际情况，积极修订区城市更新政策，力求我区城市更新和土地整备工作与时俱进，在新政策法规的轨道下落实推进。

　　（二）思想重视，多方位推进

　　随着城市更新和土地整备业务的深入开展，领导班子法治意识不断增强，从多个方面施力，加强法治建设。一是局领导带头学法懂法，带头深入研究新出台的城市更新法律法规政策，并督促各科室积极参加学法活动。二是局领导积极与法律顾问专家进行深入沟通，探讨城市更新领域内信息公开、信访、诉讼问题，对重大的信访、诉讼等问题进行专门研讨，积极应对，总结经验，有效的提升了我局依法行政意识和能力。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）完善制度、提高效率

　　我局将进一步严格落实相关文件要求，对新出台的有关政策认真研读，进行深入研究学习，以完善区城市更新和土地整备相关制度。同时提高行政审批效率，强化关键环节实时监控，加强现场踏勘、专家评审等环节的远程监控。

　　（二）加强宣传、落实法规

　　2022年我局将加强法治宣传工作，对新出台的城市更新法律法规进行大力宣传，并做好与各项目单位、服务对象的沟通与相关政策的解释服务工作，严格贯彻服务型政府理念，积极答疑释疑，推动城市更新和土地整备工作高质量的开展。

　　（三）提升行政执法水平

　　2021年3月1日施行的《深圳经济特区城市更新条例》，新增我局在城市更新业务中行政处罚权，下一步我局将重点加强对执法人员的法律培训，切实提高工作人员的执法水平，以便开展执法工作。

　　专此报告。

　　深圳市龙华区城市更新和土地整备局

　　2021年12月14日