国家税务总局蓬安县税务局关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

2020年，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》及省局《关于加强县级税务机关法治基础建设的指导意见》工作要求，紧密结合年度重点税收工作任务，持续推进宪法学习宣传教育，深入开展“法律七进”专项活动，不断加强社会主义法治文化建设和法治宣传平台建设，深入推进多层次多领域依法治理和基层法治示范创建，夯实税收法治建设基础，切实全面推进依法治税工作，全力营造依法治县浓厚氛围，为法治蓬安建设提供坚强法治保障。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）依法全面履行税收工作职能

    一是加强县局党委对法治政府建设工作的领导。全面贯彻落实***关于全面依法治国重大战略部署。县局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事日程，切实加强局党委对法治政府建设工作的全面领导，充分发挥县局全面依法行政领导小组在推进税收法治各项工作任务中的统筹协调作用。严格落实税务机关主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，切实担负起推进依法行政各项工作的重要职责，推进县局全面依法行政领导小组常态化运行。

    二是严格坚持组织收入原则。严格执行“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的组织收入原则，不折不扣落实各项税收优惠政策，开展税收收入质量评价分析工作，切实提高收入质量。

三是全面落实税费优惠政策。深入贯彻落实总局党委“四力”工作要求，严格落实疫情防控期间税务总局、省政府和省局出台的一系列支持疫情防控和复工复产办税缴费服务措施和税费优惠政策，及时开展自查，确保在支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产等方面将各项工作部署落实落地，减轻纳税人、缴费人在疫情防控期间的办税缴费负担，提升纳税人、缴费人的获得感和满意度。

四是持续深化“放管服”改革。扎实开展全国2020年“便民办税春风行动”，充分发挥税收职能作用，主动对口纳税人，送政策、优服务，聚焦“四力”细化85项便民办税工作措施，引导纳税人遵循“涉税事、线上办，非必须、不窗口”的原则，积极推广网上办税、自助办税、预约办税，目前已有89%的事项实现了“全程网上办”，152个事项实现了“最多跑一次”。完善网上办、自助办、邮寄送、线上答的举措，精简办税资料、流程，及时受理延期缴纳税款、延期申报、加大系统流转环节监控，提升限时办结率，缩短纳税人首次领票时间、退税业务办结时间等，最大限度实现纳税人、缴费人“多走网路，少跑马路”，促进税收营商环境持续改善。

    （二）不断提高纳税服务质效

2020年，我局紧紧围绕支持疫情防控、助力脱贫攻坚、做好“六稳”“六保”、支持民营经济发展、助力大众创业万众创新等国家和地方经济社会发展重大战略部署，以税收优惠政策迅速落实、涉税诉求准确响应为工作目标，大力推行 “云税在线”、“简事快办”、“非接触式”办税等办税新模式，全面提升纳税人、缴费人获得感和满意度。

 一是抓好统筹推进，凝聚服务共识。将优化税收营商环境纳入我县营商环境提升中统一部署，税务窗口顺利进驻政务大厅、不动产交易中心、社保办税大厅等；与网信办等部门共同加强涉税舆情监测，及时回应关切，化解风险。落实“层级领导、分级负责、各负其责、出事追责”制，成立5个相关工作专班，全局干部职工广泛参与“便民办税春风行动”、“大走访”、行政办公开放日等活动，为纳税人、缴费人送政策、解难题、办实事，。

二是切实优化服务，升级纳税满意。升级硬件软件，做实“智慧服务”，坚持“科技+智慧+集成”思路和“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”办税新模式，全力打造800余平方米的智慧办税服务厅，实现一楼自助办税、二楼人工办税功能完美分区，统一执法口径，做细“标准服务”。落实征管、纳服规范，升级“简事快办”，减少等候时间。

三是创新服务举措，增进征纳互信。加强“税企互动”，持续打造“纳税人之家”，开通税企交流“直通车”、“绸都税友”蓬安分中心，举办纳税人云讲堂，微课堂等，及时宣讲政策、答疑解惑、化解征纳矛盾。落实“服务回访”，消除误会。利用巡查巡访、大走访等契机，做好沟通解释，收集改进意见建议。

四是加大“银税互动”力度。坚持严管与服务并行，加大线上“银税互动”推进力度，通过联席会议、数据交互等方式，主动联系各大银行多次召开三方协调会，对接目标企业，提出合理的“银税互动”融资方案，解决纳税人贷款申请问题，先后助力四川花好月圆农牧业有限公司、南充天莱建筑劳务有限公司与银行顺利达成纳税信用贷款意向协议，缓解了短期的资金压力，增强了企业发展的信心。

五是升级优化“网上办理支持中心”，打造“县级版12366服务中心”。大幅度提高“非接触式”办税比例，进一步优化升级“网上办理支持中心”，以“云税在线、倾情服务”为工作宗旨，开通服务热线8612366，抽调5名业务骨干集中管理全县29个“纳税人之家”税企联络微信及QQ群，覆盖纳税人、缴费人6800户，实现税收宣传、涉税咨询、政策辅导等大部分业务远程办理。

（三）不断完善税收制度建设

一是严格落实领导小组例会制度。按季组织召开依法行政工作领导小组会议，定期进行依法治税工作汇报，分析工作形势，加强统筹领导，切实解决工作中存在的实际问题。

二是切实加强税收规范性文件管理。进一步建立健全税收规范性文件清理机制，采取集中清理与日常清理相结合的方式，常态化开展规范性文件清理工作，积极配合县委、县政府相关文件清理工作，共计开展文件清理工作4次，确保执法口径的统一，提高了规范性文件管理质效。

三是不断完善法制机构建设和人员配备。按照工作要求及时调整优化法制部门人员组成，七切实促进法制人才归位，各基层分局配备税收法制员，由政治素养好、法律意识高、业务能力强的业务骨干担任，协调监督分局依法行政工作。

四是继续加强法律顾问和公职律师管理。严格执行法律顾问和公职律师管理办法，充分发挥法律顾问和公职律师的作用，加大法律顾问和公职律师在税务行政复议、诉讼、政务公开、信访案件处理、协助外部门办案、规范性文件制定以及相关合同签订等方面的参与力度，从法律角度协助处理好相关事宜，提出有效法律建议，帮助防范和化解税收执法风险，提高了我局依法决策水平。2020年，我局共有公职律师4名，继续外聘2名法律顾问，法律顾问参与我局重大执法决定审核共计6次。

五是坚持干部职工学法常态化。与人事教育科教育培训计划相结合，年初制定了领导干部集中法治培训、普通税务干部法治培训计划等，进一步夯实教育培训规范化，着力提升干部税收业务水平和执法素质，加速打造高素质税才队伍。通过专业知识培训、税法宣传、风险意识教育等方式，对内提高税务干部依法履职和机关税收治理的能力，对外增强全社会依法诚信纳税意识，在全社会形成依法治税的整体优势。

六是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格组织税收执法资格考试，落实行政执法人员持证上岗，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，今年我局新进公务人员全员通过税收执法资格考试，取得良好成效。

（四）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓实税收宣传

2020年，我局聚焦税务总局提出的优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力“四力”要求，突出重点、精准发力抓税收宣传，在全县掀起税收宣传热潮。

一是大力开展全国第29个税收宣传月活动。以“减税费优服务 助复产促发展”为主题，在城区文化广场设立税法宣传“流动小摊”，开展春风送“税”行动，党委书记、局长带领20余名税务干部组成的宣传小分队，走上街头、走进广场摆起了“流动小摊”，向广大纳税人和过往群众发放疫情防控税费支持政策和办税服务措施、个人所得税汇算清缴知识、城乡居民医疗保险缴费指南、最多跑一次办事指南等约十种宣传资料，累计2500余份，并提供政策咨询服务，耐心解答涉税疑问。

二是大力宣传疫情防控税费优惠政策。税收优惠政策宣传走进县政府常务会、脱贫攻坚部署会、重点项目开工现场等重要会议和重要活动。加强与宣传部、县委报道组等部门联系，促成税收宣传被纳入全县宣传大盘子，联合县卫计局、县医院、县中医院、县公安局和各乡镇街道，积极向参加疫情防控的医务工作者、公安干警、社区干部等开展支持防护救治等方面的税收宣传，确保准确无误享受税收优惠，期间，***辅导20余次，集中培训3次。优化与商务、经科信、工业园区等部门的合作机制，组建工作专班，深入企业支持复工复产的同时，一并宣传各项税费优惠政策。

三是依托税收大数据分析，积极助力企业复工复产。依托税收大数据分析应用，抽取企业涉税信息，准确掌握企业特点，分析企业税收政策关注焦点，一户一策，因户施策，对重点企业，提前备好税收宣传功课，入户面对面宣传解读政策、收集意见建议，对餐饮、住宿等经营性质较为集中的行业，分行业准备宣传大礼包，安排税收管理员准确投递。从***开具份数、金额等数据入手，准确掌握纳税人、缴费人开业、歇业、停业等经营状况，针对性宣传缓、减、免等税费红利，便利纳税人、缴费人及时享受。下大力气宣传“银税互动”和税务部门对产业链上下游的掌握情况，现已帮助10余户企业成功办理信用贷款1200万元，为9户企业解决供销难题。

四是大力开展“12.4”宪法宣传活动。以“深入学习宣传法治思想 大力弘扬宪法精神”为主题，积极响应我县“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动，12月3日，县局组织法制、办公室、纳服、税一、税二等部门业务骨干，在相如文化公园设置集中宣传点，与县司法局、财政局、医保局等多家单位开展联合宣传，为过往群众发放宣传海报，讲解宪法知识。同时，借助宪法宣传契机，结合开展了资源税法、耕占税法、环保税等相关税收法律政策，累计发放八大类宣传资料共计500余份。12月4日，县局党委委员李中贤带领相关工作人员到相如文化公园，采取摆放宣传展板、发放宣传单、现场答疑等方式，开展扫黑除恶集中宣传活动，向群众宣传介绍开展扫黑除恶专项斗争的意义，面对面讲解偷税、逃税、骗税、抗税等税法知识，动员人民群众积极检举揭发涉黑涉恶、违法犯罪线索，积极履行社会责任，共同建设和谐平安的社会环境。

（五）强化权力监督和制约，严格规范公正文明执法

2020年，我局全面推行行政执法“三项制度”，继续加大强化内部流程控制力度，全面推进内控机制信息化，加强督察、审计、纪检等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，不断完善责任追究制度和程序，防止权力滥用，确保依法行政取得实效。

一是全方位落实行政执法“三项制度”。一方面定期督导调研，及时解决问题，不断巩固制度基础。先后3次到各基层税务分局调研“三项制度”推行情况，听取基层分局在推行工作中的难点问题，收集意见建议，总结典型经验或亮点做法。我局13个管理分局均制作公示栏对外进行公示，进行执法全过程记录共计14条，进行重大执法决定法制审核共2次。另一方面通过以考促学、以评促工，营造良好氛围。组织“三项制度”专项业务知识考试，参考人员平均分92.5分，进一步激发干部职工学习内生动力；年初拍摄了推行“三项制度”公益宣传片，于4月对查封某房地产公司财产的真实执法案例加以改编，将真实的税收执法全过程拍摄成示范教学片，并在全局范围内开展行政执法全过程记录评比活动，对各参评单位最终得分纳入绩效考核范围，进一步深化执法人员对执法全过程记录制度的认识和理解。

二是继续加强内控机制建设。始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推进内控机制建设，充分发挥内部控制在税收工作中的重要作用，利用税务系统内部监督控制平台，围绕税收中心工作，构方位风险防控体系，基本实现对税收执法和行政管理重点环节全面覆盖，结合我局税收工作实际及时开展自查自纠，重点关注纳税评估、税收执法、税务登记注销、非正常户管理、***申领等环节的风险点，形成源头预防，其次以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控、监察等部门联动机制，形成运行高效的监督闭环。2020年，我局共对税收政策落实方面开展疑点数据核查8次，针对支持疫情防控和经济社会发展税费政策落实、“便民办税春风行动”及“两权”运行等方面开展自查整改3次。

三是纵深推进督察内审。努力提升督察内审工作的精准度，进一步凸显督察内审在税收工作中的支持性、服务性、保障性作用，针对贯彻落实组织收入原则、贯彻落实疫情防控相关税费优惠政策、增值税***风险管理、个人所得税年度汇算清缴、财务收支等工作开展全面自查整改，确保有效防控内部风险。

    二、特色亮点

注重税务文化建设，建强阵地兴文化。围绕蓬安税务法治文化铺陈展开阵地建设，法治税务基地初步形成，机关小区布局宣传橱窗3个、展板5个、灯箱8个、图框66个，一楼办公区域规划近300平方专题展示，办公楼四楼建设长约60米的法治文化长廊，多位一体建强阵地，浓厚干部职工法治意识。在“法治、清廉、激情、幸福”的蓬安税务文化架构下塑造定型法治文化，以法治文化引领依法治税，并突出行业地域时代等特色，近年，营山税务、武胜税务、顺庆法制办等单位先后前来观摩学习。通过文化和阵地的潜移默化和无声润物，崇尚学法、依规用法、严格执法在全局蔚然成风。

三、下一步工作打算

（一）积极参与构建税收综合执法体系，进一步加强与县级各部门的协调配合，在执法理念、制度安排、联合方式等方面提供法律服务和决策建议。

（二）按照税收管理体制建设要求，制定科学合理的培训教育计划，及时对国家制定或修改的税收法律法规进行集中培训学习，不断提升干部职工法治意识和业务水平。

（三）进一步善内部控制制度，针对现有内部控制基础的突出问题和薄弱环节，做好内控内生化情况摸底调查和系统内控基础性评价工作，提升全单位执法风险意识，以内部控制制度的落实，通过“量化评价，以评促建”的方式，不断规范税收执法行为，降低税收执法风险。

2021年，我局将继续以加强全局干部职工法治能力建设为目标，严格按照省、市局的工作部署，紧密结合税收法治建设目标，不断加强队伍建设和党风廉政建设，以饱满的精神状态，创新的工作思路，扎实的工作作风，严明的工作纪律，全面推进依法治税，完成各项税收工作任务，为服务蓬安经济社会发展贡献税务力量。

                                                                             国家税务总局蓬安县税务局

                                                                     2020年12月20日