龙华街道2017年党工委工作报告

　　一、2016年主要工作回顾

　　2016年，是“十三五”的开局之年。一年来，面对复杂严峻的国内外经济形势，特别是经济下行压力加大的巨大挑战，在新区党工委、管委会的坚强领导下，龙华街道办事处顶住压力，主动作为、扎实工作，推动各项事业发展取得显著进步，为“十三五”开好局、迈好步奠定了坚实的基础。

　　（一）深入推进产业转型升级，经济运行稳中向好

　　1.积极稳增长、调结构、促转型，经济发展迈向新台阶。2016年地区生产总值793.67亿元，占全区42.75%。规模以上工业总产值实现1481.08亿元，占全区41.2%。规模以上工业增加值443.94亿元，占全区45.7%。社会消费品零售总额110.74亿元,占全区42%。两税收入131.14亿元，同比增长17.6%,占区比重38.9%，其中，地税51.88亿元，同比增长25.7%,占区比重39.1%；国税79.26亿元，同比增长12.8%，占区比重38.8%。进出口总额141.15亿美元，同比下降23.6%，占全区27.21%。固定资产投资完成99.74亿元，占全区20.2%。此外，街道部门预算完成额度8.83亿元。

　　2.强化政策引领，扶持集体经济做大做强。建立健全“四个平台”，鼓励有条件的股份合作公司积极参与城市更新等商业化、市场化运作，引导其转型发展。18家社区股份合作公司总资产达47.58亿元, 同比增长9.45%；净资产18.26亿元，基本持平；公司收入总额4.4亿元，同比增长19.94%；物业出租总面积195.31万平方米，租金收入4.09亿元，同比增长19.86%。

　　3.加大企业服务力度，培育新的经济增长点。实行重点企业包挂点服务制度，完善营商环境，积极招商引资。深圳市市政工程总公司总部正式迁入辖区，ICO商业中心、希尔顿五星级酒店顺利开业；特区1980文化科技产业园项目按照“一街道一园区”要求进行改造升级；新增万人调查等5家新三板挂牌公司，辖区上市公司达18家（含新三板）；引进注册资金5000万以上的企业701家。

　　（二）加快完善基础设施，城市内在发展聚力不断强化

　　1.强力推进征地拆迁，保障产业发展空间。提前向现代有轨电车项目施工方提供100%作业面；石清大道（一期）项目、梅观高速华为立交F匝道、清湖土地整备利益统筹项目完成100%；龙澜大道（龙华段）项目完成整体进度90%；龙华中学高中部、观澜河流域综合整治工程、市人民医院龙华分院、轨道4号线延长线等项目及各“整村统筹”试点工作有序推进。

　　2.筹划建设一批重大基础设施项目，完善城市功能。落实政府投资项目99个（含零星及小额应急工程），本年度下达资金计划2.41亿元，全部完成资金计划，涉及区投项目31项，完成投资额1.35亿元，目标完成率全区六个街道中排名第一。稳步推进治水提质工程，加快推进观澜河流域综合整治及龙华污水处理厂污水二期等工程，其中龙华河综合整治提前完成年度计划；龙华污水处理厂污水支管网二期工程涉及景龙新村等7个居民小区，完成管道铺设约12.3千米，改造面积约1.134平方公里。全区率先完成人民路“样板路”建设。上油松村、狮头岭村、共和村和清湖新村等4个城中村综合整治试点已全面启动。加快实施河背工业区伟图手袋厂后边坡、清湖路联创三金公司北侧挡墙等21项救灾及危险边坡治理工程。

　　3.城市更新全面提速，实现“腾笼换鸟”。辖区内有更新改造项目40个，总拆迁范围面积263.17万平方米，其中列入更新计划的26个，占全区75个列入计划项目中的三分之一，列入计划数量全区第一，完成拆除重建类城市更新项目用地供应21.98公顷，约占全区50%；深圳北（龙华）商务中心一期、二期已预售，四期已进场施工；卢山工业区、城投工业园、清湖新业片区项目、第八工业区宝龙片区等4个更新项目正处于施工阶段；海岸城集团、中洲集团、德业基集团以及财富集团等重点统筹片区更新项目稳步推进。

　　（三）狠抓城市管理治理工作，城区面貌焕然一新

　　1.按照“整治-巩固-提升”三部曲，城市管理治理趋于常态化。强力推进共和老村“空屋”行动和集瑞片区综合整治专项行动，啃下困扰多年的“硬骨头”；加大力度整治景乐南北区、华联社区姜头村、三联社区狮头岭村、玉翠社区高坳新村等重点区域，有效提升片区居民的生活品质和安全感；公职人员持续包挂点78个城中村，俯下身去，直面困难和问题；邀请辖区热心居民加入“共建幸福龙华”微信群，全年共协调解决各类问题1068 件；在全区首创“无癣”示范区和建设“关爱环卫工人爱心屋”，创建全市首个基层行政综合执法管理信息平台；提前完成政府储备土地清理和城市更新土地供应两大行动任务，水斗新围统建楼成为全区首例通过调整非农指标成功对接城市更新的案例；清理乱摆卖3.1万宗，查处超门线经营2.1万宗，清拆乱搭建及集装箱1.36万平方米，全面控停、拆除各类违法建筑24.89万平方米，存量违法建筑安全隐患排查进度全区第一。

　　2.狠抓社会治理，维护城市公共安全。充分吸取“7·10”、“7·27”两起涉锂电池企业的安全生产事故教训，开展强力整治行动，辖区197家涉锂电池企业、加工作坊仅保留2家规模以上企业正常生产，其余全部搬离、转型或关停；强化安全生产“一岗双责”，与1162家企业签订安全生产责任状；开展今冬明春安全隐患大排查大整治、安全生产十六大专项整治、粉尘企业专项整治及电池生产、储存行业专项整治等行动；严格政务值守，强化纠纷风险研判，妥善处置突发事件280宗。顺利通过“法治街道创建”迎检考核工作，全年举办普法宣传活动222场、法律讲座35场，调处各类矛盾纠纷1149宗。加大推广使用“智慧城市”、“科技消防”的工作力度，全区首创城中村科技物联网试点。成功化解“水果营行”、新一佳超市等重大劳资纠纷案件，全年劳动监察调查取证65宗，占全区38.89%；劳动仲裁受理立案1986宗，占全区25.97%。深化“343”维稳机制，成功化解各类矛盾纠纷379宗，较大矛盾纠纷42宗。治安、刑事、两抢等各类警情同比大幅下降。

　　3.优化道路微循环，交通秩序不断完善。完成公园路、三联路、东环一路、建设路、和平路等路段人行道设施隔离以及宝华路段单向行驶的交通优化改造，在重点路段安装违停球22套；深入开展“禁摩限电”、“车辆乱停放”、“行人秩序整治”、“猎虎”等专项整治行动，查扣违法车辆3.2万台，占全区39%；拘留742人，占全区60%；查处乱停放10.2万宗、行人违法4356宗、酒驾173宗，其它交通违法4202宗。

　　（四）加大民生投入，公共服务水平稳步提升

　　1.汇聚社情民意，补齐民生短板。多渠道、多举措广泛征集辖区群众关心的热点、难点问题，形成民生实事和民生微实事，全年共完成公益体育设施建设等10项民生实事建设，其余4项正抓紧推进；实施民生微实事项目329项，完成218项，其他111项正在有序推进中。

　　2.落实社会救助，提高居民保障力度。为5301名居民免费办理独生子女家庭意外伤害保险，慰问救助各类困难人员616人；为1622名符合条件的育龄群众免费开展孕前优生检查，顺利完成了市考核任务；安排350万元项目建设经费“精准扶贫”紫金县紫城镇4个村；举办公益现场招聘会25场，提供公共就业服务6.05万人次，达成就业意向1.01万余人。

　　3.基层文化精彩纷呈，文艺精品层出不穷。举办“龙华十年·向您致敬”主题报告会，全面回顾街道分设十年来取得的成就，表彰136名辖区优秀建设者；举办《青春，我们的歌》等各类演出16场，舞蹈《女·行》荣获“广东省群众文艺作品评选”金奖，歌曲《天天想你》获深圳市第十二届外来青工文体节歌手大赛金奖。

　　（五）切实转变工作作风，党建基础不断夯实

　　1.倒逼社区体制改革，激发干事创业激情。综合考虑各社区工作站管理服务人口数量、地理位置、人口密度、管理难度等因素，在保持社区机构编制不变的情况下，对部分社区工作站进行调整分设，新增富康、玉翠、清华三个社区工作站，由原来的7个社区工作站增至10个；通过笔试、面试等程序公开选拔10个社区主要负责人，面向社会选拔25名社区专职，提拔重用17名社区干部，优化社区干部结构；以景龙社区工作站为试点，探索社区减负工作，全面梳理社区权责清单，提高为民服务效率；开展“谈心谈话”活动和“凝心凝力”等系列活动，融洽同事关系，激发队伍活力。

　　2.扎实开展“两学一做”，深挖基层党组织潜力。党工委领导班子成员带头到支部讲党课13次，首创“先锋龙华”微信公众服务平台，建成启用28个党群服务V站；以宝能科技园为示范点，成立全区第一个园区党委，形成“宝能经验”和“宝能模式”；圆满完成辖区33个“两新”党组织换届选举工作，成立稳健、华傲等4个“两新”组织党支部，辖区“两新”党建工作再上新台阶；强化油松软弱涣散党组织整顿工作力度，开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作累计343次。

　　3.落实从严治党要求，开拓党建工作新局面。完善党建责任清单，细化200项党建工作职责；加强党员管理，对129个党组织3402名党员进行摸底排查，新发展33名党员，党员数量全区第一；严守“九严禁”“九一律”等规矩纪律，选举出24名党代表和33名人大代表，参选率和得票率全区第一。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我们工作中还存在诸多的问题和不足：

　　从客观方面看：

　　一是地域小、人口多，历史欠账多。辖区总人口约68.8万人，但人口结构严重倒挂，治安管控难度大，且辖区建成时间早，相较于经济社会发展，规划相对滞后，各项公共配套、基础设施欠账较多。

　　二是职介机构全区最多，治安管理压力大。职介机构和劳务派遣公司多且集中，使辖区成为全区劳动力的“集散地”，但求职者中低学历人口居多，学历偏低，带来大量无业闲散人员，导致各类违法犯罪活动增多，治安、消防隐患多,警情高发。

　　三是城中村多，物业管理进驻难。辖区内有78个城中村，不少城中村环境脏乱差、管线老化、道路破损、乱摆卖现象严重，存在极大安全隐患，且城中村因建筑物权属等问题，在引进正规物业管理上存在政策障碍，辖区内大部分城中村没有合围设施、未能引进物业管理，难以形成常态化有效监管，管理难度大。

　　从主观方面看：

　　一是存在自满情绪。“双提升”以来，尤其是城市管理治理年工作开展以来，辖区城市面貌、管理秩序明显好转，个别同志认为“和以前比，已经很不错了”，存在骄傲自满情绪，工作标准逐渐降低，与市民的期望还存在巨大差距。

　　二是项目建设推进力度不够大，统筹协调少，督查督办不狠。龙华街道属老城区，建成区面积大，土地价值高，征地拆迁难；项目推进又受汛期、弃土等多种因素掣肘，导致项目建设进度滞后。

　　三是队伍管理不严，存在潜在廉洁风险。过去的一年，我们工作中出现不少问题，引起领导和媒体的广泛关注，反映了我们队伍管理不到位，工作作风漂浮，为人民服务的意识不强，队伍作风建设仍然在路上。

　　对于这些问题，我们要认真反思，勇敢面对，迎难而上，采取有针对性的措施，切实加以解决。

　　二、2017年工作计划

　　2017年，是龙华区成立的开局之年，做好今年工作，意义重大。综合研判，尽管当前辖区面临外部经济下行、内部转型升级任务艰巨的双重压力，但随着全面深化改革、大众创业万众创新战略的深入实施，特别是龙华区开启行政区新征程的重要时刻，龙华街道办事处将全面贯彻落实市委六届五次全会和龙华区第一届党代会、人代会以及政协会议精神，围绕“城市质量提升年”、“城市建设年”和建成“一城四区”的工作部署，提振精神、抢占先机，乘势而上、奋发有为，推动经济社会发展迈上新台阶。

　　2017年龙华街道办事处力争实现地区生产总值达到858亿元，同比增长8%;固定资产投资完成120亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额达到119.6亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值达到451.9亿元，同比增长1.8%；两税收入达到150.8亿元，同比增长15%；完成年度政府投资项目资金计划4.3亿元，同比增长78%。

　　现结合辖区实际，梳理出2017年38项重点工作。

　　（一）提升产业竞争力，加快经济转型步伐

　　1.构建“亲”“清”新型政商关系，完善领导包挂点联系企业制度，每月街道办领导或包挂点科室走访企业不少于3次,重点走访四类100强企业、龙华商会会员企业、影响力较大的企业及其他成长型中小企业等。

　　2.发挥招商引资对稳增长、调结构的重要作用，进一步做大做强实体经济，协助清湖转型升级示范园及宝能科技园等产业园区招商引资，每季度举办招商推介会不少于1次；支持和服务富士康提升智能制造水平，加大智能产品、半导体芯片等领域投资，推动富士康夏普海外营运总部和中汽南方汽车销售等项目落地，促进优质企业和大型项目加速集聚。

　　3.规范社区股份合作公司决策程序，通过完善四个平台建设，激活社区股份公司发展动力，不断改善提升营商环境，推动集体经济转型发展。辖区18家股份公司总资产突破50亿元关口；经营总收入实现9%增长目标，达到4.8亿元；股民年人均分红保持平稳增长态势。

　　4.加快城市更新步伐，新增列入城市更新计划项目2-3个，项目数量继续保持全区第一；加快推进壹城中心、海岸城、中洲、德业基、财富集团等一批重大项目建设，加快形成人民路沿线新的商业旺区和消费增长点，在“深圳北都市核心区”“产业主力创新区”的打造中争当排头兵和标兵。

　　（二）提升建设推进力，着力提升城市品位

　　5.加快推进龙华文化艺术中心改造提升、清泉路、伍屋村路改造提升工程、花园路改造工程、暗渠化河道地面坍塌隐患治理工程等工程进场施工，协调配合区住建局、区建筑工务局、区前期办等相关部门推进东环二路、建设路、华联片区路网整治、油松路改造等项目的建设及前期工作，加大力度完成市、区考核建设项目，持续加快坂田河、上芬水、油松河流域水环境综合整治工程建设力度。

　　6.狠抓“城市六乱”整治，常态化开展城中村综合治理工作，加快狮头岭村、共和村和清湖新村等3个城中村综合整治试点；投资1600万元，完成新碑村、花园新村、油园新村、弓村等4个城中村“五化”整治工程项目；加快建设城中村排水排污、市容环境、巷道硬底化等基础设施；探索城中村社会管理新模式，引导城中村业主成立自治委员会和物业管理公司。

　　7.加快贯通城市绿道网络，完善辖区绿色休闲空间；对辖区内5000余棵行道榕树实行分类逐步更换计划；精选人民路、东环二路等重点路段植物品种，优化人行道、城市休闲绿道功能，打造点缀别致、错落有致的城市景观；大力推动城市公园精品化、城市边角地带街心公园化建设，完成三联公园改造提升工程，打造成具有海绵城市理念的花卉主题公园，完成工业路带状公园建设工程，打造成花卉主题街头花园；总结人民路“样板路”建设经验，提高工程建设标准，统筹实施东环一路、青年城邦园、创业路等“示范路、特色街”建设。

　　8.进一步加大对环卫、路灯、绿化、公园广场物业管理、“四害”消杀服务等外包服务企业的监督和处罚力度，完善绩效考核方案，落实扣分扣款，倒逼企业提高服务频率和质量。

　　（三）提升工作落实力，深化城市管理治理

　　9.狠抓城区公共安全体系建设，深入推进城市安全隐患治理，探索建立城市安全隐患地图和数据库；提升辖区技防整体水平，力争实现视频监控在重点路段区域全覆盖。

　　10.扎实开展华联社区社会治安重点地区排查整治工作，确保6月份通过市综治委考核验收，顺利摘牌。

　　11.加大创建安全文明小区力度，年底前每个社区要按市里的要求和标准创建1个文明小区。

　　12.加强涉锂电池、粉尘车间、危化品、地下管网、“三小场所”、交通等重点领域的安全治理，确保安全形势稳定;全面加强农贸市场管理，保障食品安全，创建国家食品安全示范城市;重点整治工业园区在安全管理制度及消防安全建设方面存在的突出问题，完成辖区42个工业园区规范建设工作。

　　13.实施狮头岭老村“空屋行动”，消除安全隐患，并尽快编制狮头岭老村城市更新项目专项规划，加快城市更新工作进度。

　　14.强化矛盾纠纷等的前置调解工作，新增设2个调解室（分别设在富士康、宝能工业区），健全矛盾纠纷预防化解长效机制；全年深圳市人民政府12345电话系统转办件以及深圳市信访业务管理系统转办件办结率90%以上。

　　15.加强应急资源管理，确保应急物资储备到位，开展应急演练2场和应急知识宣传3场，有效提升应急救援能力。开展消防应急演练100场，消防安全宣传培训活动100场。

　　16.加大劳务派遣用工监管，对辖区内工业类、服务类、商贸类等企业进行全面排查，严格落实“红、黄、绿、白”分类监控，计划普查企业不少于200家；规范红、黄类企业的劳动用工行为，计划对至少50家企业进行法律体检。

　　17.推进门前三包商户自治管理责任落实，每个社区组建不少于5个门前三包商户自治联盟，门前三包责任书签订率为100%；稳步推进新型市容环境主体责任制的录入和签订工作，签署覆盖率达100％。

　　18.辖区住宅小区（城中村）分类容器及分类标识配置率达100%；资源回收日活动覆盖率达100%；对辖区物业和社区工作站人员开展生活垃圾分类和减量知识培训覆盖率达100%。

　　19.推进违停智能抓拍系统建设，协调交警部门建设违停智能抓拍系统200套；提升道路通行及循环能力，协调交通、交警部门优化8个路口及掉头口的交通组织，促进辖区道路交通安全形势持续好转。

　　（四）提升土地承载力，积极拓展城市发展空间

　　20.持续深化“拓展空间保障发展”十大专项行动力度，坚持“以拆控停、疏堵结合”的原则，保持违法建筑高压态势，重点拆除存量违建，对严重影响城市规划或存在严重安全隐患的违建区按照轻重缓急分步拆除，全年拆除消化各类违法建筑68.42万平方米，保持辖区违法用地、违法建筑总量负增长。

　　21.强力推进征地拆迁工作，明确时间节点。按照上级部门督查时限完成龙澜大道、龙华中学高中部、上芬水以及坂田河综合整治项目、市人民医院龙华分院收地部分以及轨道4号线三期（龙华段）征地拆迁工作。

　　22.加大土地整备工作力度，有步骤循序推进整村统筹试点工作，以清湖土地整备利益统筹试点项目为样板，加快三联、玉石新村、黄泥塘三个土地整备利益统筹试点项目进度，全年土地整备释放用地5公顷。

　　23.着力解决城市化历史遗留土地、建筑物等问题，对9宗（共29栋）生产经营性建筑项目进行“两规”处理，优先做好城市更新项目范围内集体经济组织物业的确权工作，推动集体产业用地加快入市，进一步盘活闲置土地资源，提高空间保障能力。

　　（五）提升资金保障力，扎实办好民生实事项目

　　24.投入8010万元，加快推进清湖社区文体设施工程、山咀头新村后侧挡墙地质灾害治理工程等14项民生实事；完成已申报111项社区民生微实事，统筹申报2017年度民生微实事，提升辖区居民获得感。

　　25.着力提升便民服务水平。大力开展辖区居民孕前优生健康免费检查工作，覆盖育龄居民不少于1800人（2016年1662人）；开展全面二孩、关爱女孩、科学育儿等各类主题宣传、讲座活动不少于200场。

　　26.做好2017年龙华街道应届生源大学毕业生的登记和就业服务工作，确保就业率达90%以上；2017年度举办6场大型公益现场招聘会，帮助企业招揽人才，促进来深求职者就业；创建20个制度化、规范化、标准化的“职工之家”。

　　27.开展社会关爱行动，做好社会保障工作。对辖区低保户、残疾人、优抚对象等困难人群进行再走访、再了解，切实解决实际问题，让民生保障工作落实到具体、落实到个人，确保不遗漏、不忽略。

　　28.丰富基层社区文化，打造特色文艺精品。开展免费艺术培训课400节，举办龙华文化讲坛20场，放映公益电影120场；开展“童乐童趣”少儿公益培训课程2888节，覆盖辖区约3000名少年儿童；举办青工演唱会、主题青工音乐会、 LIVE主题音乐交流活动等10场次；协助新区办好十二届文博会龙华分会场活动。

　　（六）提升社区创造力，加强和改进基层治理

　　29.深化基层管理体制改革，继续按照“一站一居”的目标

　　按步骤循序推进社区分设工作,力争调整、分设出2个以上的社区工作站。

　　30.围绕“城市质量提升年”工作，不断探索创新社区管理体制机制，通过面向社会公开选拔社区干部，选优配强社区骨干力量，深挖社区潜力，强化社区干部担当意识，充分发挥社区在基层管理治理中的前驱作用。

　　31.整合社区资源，强化社区服务功能。依托社区现有睦邻点、党群服务中心、党群服务V站等资源，积极引导社区社会组织服务辖区居民；打造志愿服务队伍，开展义工招募活动，创新活动形式，累计组织义工活动不少于5000人次。

　　32.对辖区内10个社区工作站进行前期调查、摸底，每季度开展1次公共文明指数测评，并将测评结果进行排名通报，力促社区实现文明共建和管理治理的精细化和科学化。

　　33.做深做实社会建设创新项目，力争至少有1个项目能够成为市、区社会建设领域的品牌项目；围绕基层治理、社区服务、共建共享等内容，策划实施2个以上新的特色优势项目，打造社会建设新名片。

　　34.完善社区家庭服务体系建设。依托社区家庭服务品牌项目，落实“梦想书包”、“家庭创造力”、“留守儿童关爱项目”、“心时代父母成长计划”、“故事妈妈研习营”等项目；加强文明家庭家教家风建设，关注儿童发展能力培养，改善亲子沟通模式，促进亲子关系和谐发展，开展各类家庭服务活动不少于30场。

　　（七）提升队伍执行力，推进全面从严治党

　　35.强化党建“主业”意识，落实书记“第一责任人”职责，

　　全面实施党建责任清单制，进一步量化细化党工委书记、各社区

　　第一书记管党治党责任，用责任制传导抓主业、扛主责的压力，管好基层党建“责任田”，做到守土有责、守土尽责。

　　36. 开展社区“两委”换届选举工作，选优配强领导班子。深入推进社区党建标准化建设，继续在辖区城中村建设党群服务V站 ，强化社区党委在社区各项事业中的领导核心作用；大力推进园区、“两新”组织等基层党组织建设，新建2个以上园区党委。

　　37.强化干部队伍建设，完善干部选拔任用廉政审核、全程监督等机制，开展干部教育培训工作，提升党员干部队伍综合素质；每半年至少开展一次“谈心谈话”活动，融洽同事关系，激发干事激情；继续整顿软弱涣散基层党组织，深入推进基层党务工作者专业化、职业化改革。

　　38.加强党风廉政建设和反腐败工作，每季度至少开展1次明察暗访活动，及时做好廉政风险防控工作；扎实开展纪律教育学习月和廉洁文化周活动，每季度至少开展1次廉洁文化“六进”活动；强化对社区股份合作公司、建设工程项目管理等重点领域的专项审计，筑牢拒腐防变思想道德底线。

龙华街道办事处

2017年3月1日