龙岗区统计局2008年工作思路

　　2007年我局在区委、区政府的正确领导下，在省市统计部门的具体指导下，统计工作紧紧围绕区委、区政府的发展中心，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十六届七中全会、***和国家、省、市统计工作会议以及区委工作会议精神，改革创新，锐意进取，统计工作取得新的成绩，满完成了各项工作任务。

　　一、2007年重点工作完成情况

　　过去一年，我局统计工作坚持以提高统计数据质量为核心，强化统计队伍建设，夯实统计基层基础，精心组织第二次全国农业普查工作，加快统计信息化进程，加强对经济运行和社会发展的统计监测，为和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗、人文龙岗的构建和建设代表21世纪发展水准的现代化新龙岗提供优质高效的统计服务。

　　随着统计事业和社会经济的不断发展，我区统计工作量大幅增加。一是统计的基本单位大幅增长。2002年我局独立设置时，全区统计范围只有法人和产业活动单位5700多家。2004年实施在地统计改革及2005年经济普查之后，我局统计的法人及产业活动单位达15000多家，个体经营户80000多家，使纳入定期报表制度相关专业的工作量大幅增加，各统计专业基本单位总量比2002年增加了5倍。二是统计专业的增加。新增五大项统计专业分别是：效益深圳指标体系 、民生净福利指标体系、二大指标体系的核算，社会服务业统计，能源统计，新增基本单位情况统计和民营经济统计。此外，还有常年需要配合其他部门开展的统计工作，包括政府绩效评估、全区人才统计、科研情况统计、妇女儿童发展统计监测等。三是全国性普查任务和临时性抽样调查任务的增加。根据国家统计局2004年全国性普查工作的规划，周期性开展经济、农业、人口三大全国性普查，统计部门每个年度都要承担至少一项大型普查任务。此外，国家、省、市下达的单项临时调查任务逐年增加， 2007年已增至20项。区统计部门承担普查、调查任务的工作总量已接近常规统计报表的工作量。四是统计工作职能的增加。统计信息化的长足发展，增加了维护统计信息网络系统、管理统计信息网站以及统计数据库的智能；为推进统计法制建设，强化了统计普法和统计执法工作。面对庞大的统计工作任务，我局广大干部职工在局领导班子的带领下积极克服统计力量严重不足的困难，加班加点，艰苦拼搏，确保了各项统计工作的圆满完成。

　　（一）多措并举，提高统计数据质量

　　统计数据质量是统计工作的生命线。为进一步提高统计数据质量，今年以来，我局着力推进了五个方面的工作。

　　一是加强统计制度建设。在大力推行政府执行力建设大方针的指引下，我局先后出台了一系列的措施文件，建立健全岗位工作制度，完善了统计报表业务AB角，强化了统计数据质量责任制，进一步加强统计数据的审核，对各类统计调查的数据质量进行有效控制，把质量第一的思想贯穿于统计工作的始终，使统计报表质量进一步提高。

　　二是加强统计核算评估。在全国推行下算一级的制度下，今年以来，我局每月各专业报表数据主动与市局进行沟通评估，特别是辖区内市局反馈的重点企业数据，进行了多方面的对比核算。在数据上报之前，与去年同期及上月比较，还与相关专业及综合数据进行综合评估，再与区有关部门联系评估。由于采取了横向纵向对比评估的有力措施，保证了月度各主要指标的数据质量，从而确保了辖区季度GDP核算的全面准确。

　　三是加大统计执法力度。我局一贯把统计执法作为一项重要工作，常抓不懈。今年7月，龙岗区2007年统计执法大检查工作的全面铺开，把我区统计执法工作推向了崭新的阶段。本次统计执法大检查累计出动检查人员四百多人次，重点检查了覆盖全区13个街道。通过检查，对存在违法行为的企业做出了初步处理的决定：对18家严重统计违法企业予以行政罚款，对63家存在违法行为的企业予以警告，并责令其限期整改。统计执法大检查有力打击了统计拒报、瞒报、虚报、迟报等违法行为，维护依法统计的严肃性，推动全区统计事业步入法治的轨道。另外，为全面提高我区统计执法工作水平，今年11月，我局组织了全区统计执法检查骨干共70余人，参加了为期三天的统计执法检查培训。本次培训邀请市统计局法规处陈宗放处长亲自授课，结合我区统计执法工作实践，就统计法知识及执法技巧进行培训，参加学习人员全部参加并通过了统计执法检查考试。

　　四是加强统计业务培训。一方面根据全市的统一安排，全面开展统计上岗人员培训工作。9月16日，深圳市统计从业资格考试龙岗考场的考务工作顺利进行，我区近210人参加考试。针对在岗统计人员，开设2007年统计人员继续教育课程。另一方面，制订区及街道统计工作人员业务培训方案，开展各专业统计工作人员业务培训。4月，组织各街道专业统计人员，进行工业、能源程序培训以及企业创新调查表填报和数据处理程序培训。6月，组织各街道工业统计专业人员前往珠海香洲区及台山市统计局学习交流。通过多形式、多渠道、多层次的业务培训，促进了我区统计人员业务素质的提高。

　　五是加强与基层的联系。保持与基层统计部门和企业经常性的沟通，坚持电话沟通和实际走访相结合，了解基层单位工作情况。认真进行数据质量的综合评估，对上报的主要经济指标反复进行审核，加强专业间的沟通和协调，多方对比论证，做到数出有据，符合逻辑，重点做好数据质量、指标间的协调、基层数据的源头、综合数据的匹配和逻辑关系的审核等工作，确保上报数据与进机数一致，与企业上报数据一致等等，防止和杜绝工作纰漏，保证统计数据真实可信。

　　（二）完善体系，推进统计改革创新

　　今年以来，我局在全市的统一部署下，围绕科学发展观，积极推进统计内涵的改革与创新。

　　一是稳步推进民生净福利和效益深圳指标体系的核算。民生净福利和效益深圳两套指标体系是对现国民经济核算体系的完善和补充，我局把这两套指标体系的核算工作作为今年统计工作的重中之重。一方面，积极主动与相关部门进行交流和沟通，共同研定体系中有关指标的核算方式与方法。另一方面，在局内加快完善相关统计专业的填报范围，为指标体系的全面核算提供完整的基础数据。通过上下互相补充，共同核定相关指标数据，切实做好两套指标体系的核算工作。目前，我局已整理出2005-2006年民生净福利指标体系指标数据，并对各部门数据进行评估。同时，密切监测《效益龙岗》统计指标数据，公布了2006年和2007年上半年效益龙岗统计指标统计结果。

　　二是全力开展政府绩效评估方案中统计数据的评估核算。今年政府绩效评估的各项指标进行了全面量化，而量化数据由我局负责评估核算，这对我局来讲是一个全新的课题。为了高质量地开展此项工作，全局上下多次召开了有关工作会议进行研究，对绩效评估方案中的每项指标数据的搜集进行了分解，协助制订了有关实施方案，为政府绩效评估方案的推进奠定了基础。

　　三是积极开展能源、服务业等新统计专业的统计工作。为适应社会发展的需要，今年开始，在上级部门的统一布置下，我局新开展了辖区内全行业能源消耗方面的统计工作。此项统计涉面广、数据收集困难极大，而同时，指标敏感度极高。对此项统计，我局不断进行完善。服务业是我市、我区未来发展的方向，服务业统计的开展为我区推进产业结构调整发挥积极的作用。

　　（三）提高质量，强化统计服务职能

　　针对各级党政领导和社会各界对统计信息需求不断增加、重要性增强、时效性提高的形势需要，我局一贯把做好统计服务作为一项重点工作来抓。今年，我局在统计服务内容和质量方面又有新的提高。

　　一是完善了统计数据发布的范围。我局一方面继续做好原有的统计数据发布工作，即月度发送《龙岗区主要经济指标快报》、《龙岗区统计月报》，季度编发《龙岗统计信息》季刊，年度编印《龙岗区统计年鉴》和发布统计公报。另一方面，根据社会发展的需要，编发了《龙岗区社会发展统计监测季报》。此季报涵盖了居民家庭生活、劳动保障、环境监测、道路交通、卫生事业等共17方面的统计数据，使我区国民经济和社会发展的统计数据信息更为全面、更为科学。

　　二是加强了宏观经济运行的监测预警。今年，我局加强了各统计专业的监测评估，出台了监测评估工作措施。要求各专业统计工作人员在统计报表完成后同时上报相关情况，特别是当统计报表数据出现异常时，及时书面报告原因，使领导迅速掌握第一手情况。此外，根据社会发展的新特点，我局目前制订了《龙岗区统计应急工作方案》。区内发生重大情况时，统计工作能够及时跟进，及时提供相关数据，为领导决策服务。

　　（四）加强调研，提高统计分析水平

　　一是深入基层，加强调研工作。今年以来，我局出台相关措施，对各专业统计下达了具体的调研工作任务，要求各专业统计工作人员月度、季度、（半）年度撰写相应的统计数据调研报告，每月由科室负责人带领专业人员深入开展多形式与多层次的统计调研工作。在形式上采取实际走访、电话、传真往来与网络联系等方式，了解有关部门、街道及基层单位的工作情况；在层次上，我们既到区有关部门、下属街道、社区调研，又深入有关企业、项目建设单位了解情况。通过对调研情况进行总结分析，撰写各类统计分析80余篇，在数量上、质量上和时效性上都有显著提高，统计信息服务整体水平得到全面提升。

　　二是优质高效，提高统计分析水平。今年，我局增加了专项统计分析的编写和发布，根据我区社会经济发展变化的新情况，及时编发《龙岗统计分析》。目前，已不定期编发专项分析共12期。同时，进一步提高《龙岗统计信息》的编辑水平。通过与国税局、贸工局等部门和各街道计统办的积极沟通，拓宽组稿渠道，提高统计分析质量和编辑水平。

　　（五）抓住重点，积极开展农业普查

　　第二次全国农业普查经过前期的宣传、培训等工作，于今年正式展开。元月1日，市政府副秘书长陈玉明、市统计局局长邓平、龙岗区委常委、副区长熊国伟，农业普查领导小组及葵涌街道有关领导在葵涌街道高源社区举行了现场登记启动仪式。目前第二次全国农业普查我区已完成了现场登记、登记复查、数据集中汇审、质量抽查、光电录入填写、数据录入等阶段性工作，4月28日，省农普办公室副主任秦定坚来我区检查农普有关工作，对我区农普质量表示了高度的肯定。今年以来，我区农业普查高质量地展开，主要是抓好了三个环节工作：

　　一是抓好普查现场登记。普查表填报登记是普查工作最重要一环，全区各街道出动普查人员近500人，深入田间山头进行访问登记。在开展现场登记中，实施了分片包干岗位责任制，责任到人，同时，加强了巡查和日报告制度，确保了登记工作按时完成，据统计，全区完成普查登记农户5370户，生产单位263个。

　　二是抓好质量控制工作。按照《全国第二次农业普查方案》中的有关规定，我区自始至终注重抓好普查数据质量。在现场登记完成后，首先开展复查，重点检查普查对象漏登情况，其次是开展交叉检查。及时对普查表登记存在的主观错误问题进行纠正。再次是开展集中汇审，对普查表中的逻辑关系错误和一些不符合客观实际的情况进行纠正。在源头上确保了登记资料的真实可靠。

　　三是抓好数据录入。此次农业普查数据采用光电录入。我区对光电录入填写工作进行了严格的培训，确保电光扫描的准确无误。在录入过程中，采取分街道依次录入、街道普查工作人员跟班作业方式。录入存在问题，当即进行反馈，街道工作人员及时核实修正，保证了光电录入的顺利推进，高质量地完成录入任务。

　　（六）加快步伐，夯实统计基层基础

　　当前，统计系统特别是基层统计的人员、办公设备等基础比较薄弱，随着社会发展对统计工作的要求越来越高，统计工作的开展面临着更大困难。今年以来，我局大力推动统计基础建设，取得了一定的成效。

　　一是加快统计信息化二期建设。为进一步提高统计工作效率和统计数据质量，今年，我局加快了龙岗区统计信息化第二期的建设工作的步伐。六月份，正式启动龙岗区统计信息化第二期网上直报系统的升级、服务器的调试工作；工业、金融和劳动工资专业已使用新系统；基本单位应用程序7月正式使用，运用效果良好；统计数据分析系统已进入数据库导入整理阶段，正在收集历史数据。今年9月，为解决基层统计工作设备数量不足和性能落后这一难题，我局为每个街道计统办购置了一部台式电脑和一台笔记本电脑，大大促进了基层统计工作效率和质量的提高。

　　二是加强基层统计基础建设。今年，在新的局领导班子的带领下，分赴各街道开展调研活动，了解掌握街道统计工作基本情况，与各街道领导进行交流沟通，提出工作要求及改进建议，得到了各街道的支持，大大促进了基层统计工作的开展。同时，我局向区政府积极争取，今年十月，区领导已明确批示，在全区每两个社区配备一名专职统计员，个别较大社区配备一名统计员，由我局向社会公开招聘后分配到各社区工作站。目前，公开招考的各项前期工作正在紧张有序的进行。在社区工作站配备专职统计员，将有效充实基层统计工作力量，充分扭转基层统计工作被动局面，从源头上确保统计数据质量。

　　三是加强与企业统计的沟通。我局各专业科室积极走访新的统计单位，开展调研，培训指导新的企业统计人员。如固定资产投资和房地产统计，由于行业特点，对每年增加新企业、新项目的统计人员不便于统一开展培训。针对这种情况，我局专业人员就送培训***，到企业对统计员进行现场培训，同时指导企业建立统计台帐。通过积极与企业沟通，建立理解信任的良好关系，一方面便于各专业掌握企业第一手资料，另一方面有效提高了企业统计数据质量和统计工作水平。

　　（七）加强管理，完善各项内部制度。

　　一是完善财务管理制度，加强资产管理。先后出台多项措施，完善各项内部管理制度。误餐报销制度、固定资产管理制度、车辆及办公设备维修使用制度、临聘人员管理办法等的进一步完善，将日常事务制度化，优化整合资源，提高管理效率。

　　二是关心干部职工，完善休假制度。关心广大干部职工的工作和生活，为保证干部职工有良好的工作状态，对在双休日加班的工作人员，尽可能安排补休。实行休假制度，个人提出年度休假计划，统一协调，有计划地安排休假。

　　三是发挥党、团、工会作用，开展文化体育活动。建设有特色的统计文化，充分发挥党、团支部、工会组织的作用，开展形式多样的文化体育活动，丰富业余生活，陶冶情操，增强体质。今年，党、团支部和工会先后组织了羽毛球训练、健身操训练、登马峦群山，品生态龙岗主题登山活动等多项文体活动。

　　（八）高度重视，抓好支部建设工作

　　一是积极支持街道两新组织党建工作。根据省委、市委的工作要求和区委的统一部署，我局积极支持街道两新组织党建工作，为两新组织党建工作做实事。局支委多次深入坪地街道三家两新企业实地调研，今年五月，根据实际需要为企业购买了一批电视、DVD、党建图书及书柜等物资，切实为基层两新组织党建、群建工作的推进和两新组织健康稳定发展创造条件。

　　二是扎实开展驻（挂）点社区基层基础建设工作。为切实推进社区基层基础建设工作，我局对坪地街道坪东社区在人、财、物等方面给予了大力支持。今年，不仅派一名党员干部在该社区驻点，协助社区工作，还为社区解决经费10万元，支持该社区的基层基础建设工作。根据区委区政府关于各部门挂点创建院区式（安全文明）小区工作的统一部署，我局挂点小区为坪地街道中心社区山塘尾小区。今年，局领导多次深入该小区调研，并积极为该小区解决5万元基础设施建设经费。

　　三是进一步加强支部思想政治建设工作。一方面，为增强广大党员的政治敏锐性，提高党员整体政治素质，局党支部系统组织学习和贯彻落实党的***，使广大党员深刻领会党的理论创新成果中所包含的新思想、新观点、新论断，用以武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，局党支部从保持党的先进性和纯洁性的高度，充分提高对民主评议党员和党员领导干部民主生活会工作重要性的认识，通过深入开展批评和自我批评，制定整改措施，达到了提高素质、纯洁队伍、增强党组织的凝聚力和战斗力的目的。

　　二、2008年统计工作思路

　　2008年将是龙岗深入贯彻党的***的关键一年，区政府将以大运为契机，加快推进五个龙岗建设，加大力度建设体现后现代理念、代表深圳21世纪发展水准的现代化新龙岗。为此，我局结合统计工作实际，紧紧围绕区委、区政府1+8文件精神，积极调整工作思路，深化改革，加强建设，努力提高统计工作能力，推动全区统计事业取得新的发展。

　　2008年，统计工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统揽统计工作全局，全面贯彻落实中共***，切实提高统计工作水平；全面加强统计管理，依法统计，大力推进民生净福利和效益深圳指标体系的实施；以提高统计数据质量为中心，严格执行统计制度，高质量完成统计年报和定期报表任务；切实加强基层基础建设，加快统计信息化建设步伐，进一步提高区内统计现代化水平；密切监测经济社会运行情况，加强统计分析，为党和政府及社会各界提供优质高效的统计服务。根据这一思路，2008年突出抓好以下工作：

　　（一）高质量抓好统计年报及定期报表工作

　　进一步建立完善各个专业的岗位责任制，加强专业人员的业务培训，提高专业水平。严格贯彻执行统计制度方法，把好数据质量关，确保高质量完成统计年报和定期报表任务。

　　（二）认真完成全国第五次投入产出调查

　　精心组织，统筹安排，加强人员培训，抓好初审工作，配合市统计局做好调查表会审，确保该项调查工作有计划按步骤地顺利完成。

　　（三）扎实推进全国第二次经济普查前期工作

　　按照全国、全省、全市的统一部署，严格遵照普查方案的要求，全力以赴做好经济普查前期各项工作。

　　（四）继续推进效益深圳民生净福利指标体系的实施

　　效益深圳和民生净福利指标体系涉及面广，又是一项创新性的工作。要按照市委、市政府有关要求，加强组织领导，做好部门的协调和沟通，确保效益深圳、民生净福利指标体系的成功实施。

　　（五）坚持抓好统计服务

　　在继续做好原有各项统计服务工作的同时，重点围绕区委、区政府中心工作、宏观经济运行中的热点以及经济深层次的问题等进行调研，及时提供经济运行分析，为区委、区政府决策和管理提供更多有效的信息。

　　（六）加快统计信息化建设

　　一是按照全市统计实施网上直报的部署，全力推进统计数据网上直报的全面实施。二是做好信息化三期建设的申报工作，完善现有网络的安全防病毒侵犯措施，充分利用防火墙防范功能。三是对龙岗统计信息网布局进行调整，增强统计信息网的统计服务、法制宣传等作用。

　　（七）加强基层基础建设

　　重点是充实基层统计力量，抓紧落实社区工作站专职统计员招考聘用工作。同时，加强基层统计工作人员业务知识、技能培训，为统计工作奠定坚实的基础。

　　（八）大力推进依法统计

　　2008年，统计执法检查工作将紧密结合全区统计中心工作，以提高统计数据质量为目标，以保障日常统计工作为重点，继续推行行政执法责任制，加大执法监督力度，规范统计执法行为，提高统计执法效能。

　　（九）积极加强统计文化建设

　　结合统计工作的特点，积极开展多渠道、多形式的统计岗位培训和在职教育，不断提高统计队伍业务素质。进一步加强职业道德教育，引导广大统计人员树立正确的人生观和价值观，强化责任意识和服务意识。开展有益身心的文化体育活动，逐步形成有自己特色的统计文化，为统计的改革、建设和发展提供不竭的精神动力。

　　区统计局

　　二○○七年十一月二十日