政府工作报告起草组相关负责人解读报告不提经济增速具体目标并非不重视经济增长

　　今年的全国两会非同寻常。非同寻常的两会必然有非同寻常的政府工作报告。******李克强所作的政府工作报告回应了各方关切，反映了各方期待，具有聚民心、暖人心、强信心、筑同心的作用。

　　22日上午，在***新闻办举行的吹风会上，政府工作报告起草组负责人、***研究室主任黄守宏，政府工作报告起草组成员、***研究室党组成员孙国君解读了政府工作报告。

　　稳定经济运行事关全局 

　　按照惯例，每年的政府工作报告要提出当年国内生产总值增长速度预期目标。今年的政府工作报告中没有提出GDP的具体目标，原因何在？

　　“最大的因素就是不确定性。”孙国君在回答记者提问时表示，这个不确定性主要是两个方面：一是疫情走势的不确定性。现在全球新冠肺炎感染者近500万，每天新增人数仍接近10万，下一步疫情发展趋势谁都无法预知。二是世界经济的不确定性。疫情是当前影响全球经济活动的最大因素。全球疫情走势无法准确判断，也就相应无法判断各国疫情管控措施会如何调整。一季度，全球主要经济体已经出现较大幅度的负增长。很多分析都认为世界经济出现了严重的衰退，甚至提出衰退的程度可能不亚于20世纪30年代的大萧条。各国经济都处于巨大的不确定性之中。

　　“不提经济增速具体目标，并非不重视经济增长，不是说要任由经济增速下滑。”孙国君强调，政府工作报告里有一句话很重要，叫“稳定经济运行事关全局”。

　　孙国君指出，从当前来说，有两个方面需要增长来支撑：一是今年提出要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，这需要经济增长支撑。按照前些年的经验数据，一个百分点的增长速度对应大概200万新增就业；从脱贫的情况看，全国有近3000万的贫困劳动力在外打工，打工收入是很多农村居民重要的收入来源，也是解决脱贫问题的重要途径。如果就业有问题，收入就有问题，并会带来消费等一系列的问题，所以说增长至关重要。二是经济下滑的时候，往往会导致一些风险的出现。所以，稳定经济运行事关全局。

　　确保脱贫攻坚决战决胜 

　　“实现脱贫目标，就标志着全面建成小康社会目标实现。贫困地区是我们最大的短板，脱贫攻坚是我们最重要的任务，也是必须完成的任务。”黄守宏告诉记者。

　　理解和把握报告下一阶段的政策和部署安排，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务。

　　“按照***的部署，报告提出了针对性强、力度大的重要举措。今年中国脱贫目标一定能实现，这意味着中国比联合国千年发展目标提前10年实现，这是中国对全球减贫事业作出的巨大贡献。”黄守宏表示。

　　从内容可以看到，往年报告约2万字，今年约1.04万字，差不多减了一半。今年政府工作报告的结构也发生了变化，以缩减篇幅、突出重点。由于篇幅有限，很多需要继续推进的工作没有体现，比如医疗卫生领域中区域医疗中心建设、公立医院改革等都舍弃掉了。“但没有写到的同样重要，不是不写就不做了。”黄守宏告诉记者，出台政策要“瞻前顾后”，既要解决当前突出问题，也要考虑可持续性。我们应对危机的***没有打光，留有充分的余地和后手。

　　39次提“就业”，稳就业就是保民生 

　　政府工作报告的最高频词是“就业”，39处讲“就业”，这可能是历史上第一次。

　　“当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾之一，就是就业和民生问题。”黄守宏指出，报告提出了一系列举措，目的就是稳就业。去年减税降费2.36万亿元，今年在去年的基础上，新增减税降费2.5万亿元。除了减税降费以外，还有一些降低企业经营成本的政策，比如今年要继续降低电价，继续推动网络降费15%。

　　今年对中国来讲，稳住就业是最重要的，稳住了就业就保住了基本民生，这是最重要的任务，也是最大的成就所在。包括没有提出GDP增长具体目标，很大程度上就是把大家的积极性、把大家的关注点和精力集中到稳就业、保民生、保市场主体上来。我们所有的政策都要直击“六保”，特别是保就业、保民生、保企业。“在保就业这个问题上，我们有很多支持措施。”黄守宏强调。（记者 张翼）