贴近群众办实事服务社会显担当市教育局市政协市统计局斗门区税务局优

　　以数据分析为抓手让教学质量提升“看得见”、通过“双联系三服务”活动架起政协委员和群众间的“连心桥”、用好民意调查科学手段广泛听取民意并解决民忧、以党群服务中心为依托推出税费办理“不出村”服务……

　　为充分发挥珠海市基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，找准机关党建和业务工作的结合点，市直机关工委组织发动各区、市直机关各党组织参加珠海市公务员创新大赛。大赛设置机关党建、创新创效、服务群众3个类别，共吸引39个项目参赛。近日，市直机关工委从中选取了4个服务群众类优秀项目进行展示，旨在进一步引导广大机关党员主动贴近群众办实事，在服务社会中展现担当。

　　市教育局 依托数据分析科学评价教学质量

　　项目背景：

　　教育质量提升是民生领域重点工作之一。目前，仍有部分市民对学校办学质量存在刻板印象：比如一个城市好高中就只有A校、B校，如果进不了A校或B校，孩子基本就没前途了。这种认知会导致家长对孩子上学产生不必要的忧虑。

　　该项目基于市教育局、市教育研究院十多年来研究检验出的“基于标准正态化的二十层回归分析”方法（简称“二十层分析”技术），以学生的中考数据为“入口”，以区域统测数据为“出口”，将数据统一进行标准正态化处理，再使用适合区域实际情况的二十层回归分析增值评价模型，计算区域统测实际成绩与预估成绩之差来呈现学生各学科的学业增值情况。

　　项目创新点：

　　1.以“二十层分析”技术为切口，合理地预测高中生的学业增值情况，推动区域教育质量不断提升。“二十层分析”技术公平合理，很好地体现出学校的定位层次和实际教学效果，得到不同师生的广泛认可，为学校办学作出风险提示，为学校发展提供指引。

　　2.针对性强，重点解决家长对孩子教育的操心事、烦心事。“二十层分析”技术以全面的评测方案，系统监测学生的学习成绩变化；并以此监测学校的办学质量，促进学校的教学改进，让群众对学校办学质量有信心，放心让孩子就近上学。

　　3.“二十层分析”技术在服务群众上既有普惠性又有可持续性。该技术自2008年开始摸索，2016年正式定型，目前还在实践中不断优化完善，持续缓解广大家长对教育的忧虑，促进广大教师改进工作方法。

　　项目取得的成果（或预期成效）：

　　1.形成公平合理的高中学业教育质量监测的重要指标。“二十层分析”技术方案在珠海市历届高中学业水平考试分析中，公平合理地反映出各校办学成果，成为提升区域办学质量的一个重要指标。

　　2.激发广大教师的工作热情，收获职业成就感。“二十层分析”技术以增值评价为导向，让广大教师增强了工作动力。教师对问题进行更有针对性地改进，通过“二十层分析”技术增值监测，看出学生的进步。

　　3.提升区域群众的教育幸福感和获得感。学校通过“二十层分析”技术不断提升办学质量，让群众更安心，亲子关系更和谐，全面增强教育幸福感和获得感，投入家校共建。

市统计局开展的系列社情民意调查

　　市统计局 做好社情民意调查 听民声解民忧

　　项目背景：

　　市统计局社情民意调查中心自成立以来，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和市民关心的热点难点问题，深入调查研究，及时反映社情民意，将民意调查作为科学反映民意的一座桥梁，为珠海实现高质量发展及补齐民生短板、***民生难题、兜牢民生底线提供有力统计支撑。

　　近年来，市统计局社情民意调查中心向市委、市政府提供各类民意调查报告120多篇。报告内容涉及交通、教育、医疗、食品安全、住房、“民生微实事”等各类民生领域重点工作。多篇报告的建议被采纳，为市委、市政府科学决策、精准决策提供了有力支撑。

　　项目创新点：

　　1.用实际行动践行“为民服务”的初心和使命。该中心成立以来，始终坚持“一切为了群众，为了一切群众”，服务大局，积极开展调查研究，反映社情民意。2021年，该中心把民生热点调查工作与开展“党史学习教育”结合起来，把党史学习成果转化成为群众办实事、解难题的具体行动。

　　2.利用新媒体传播优势，从传统线下调查改为线上调查。为配合疫情防控工作，市统计局与珠海传媒集团合作开展线上民意调查，通过微信公众号“珠海发布”“珠海特区报”“知珠侠”以及“观海”APP等平台，针对不同内容和群体，精准开展线上民意调查；通过多个平台及时向市民发布调查结果，持续扩大民意调查在市民中的影响力和参与度。

　　3.倾听群众心声，架通直达市委、市政府的社情民意“直通车”。近年来，该中心围绕社会关注的热点和难点，形成上百篇调查报告报送市委、市政府；2020年，开展企业复工复产调查，提出了发放餐饮消费券刺激消费等建议；2021年，开展“我为群众办实事”实践活动系列调查，并形成多篇报告。

　　项目取得的成果（或预期成效）：

　　1.学史力行，在岗位履职尽责上大显身手。该中心在实际工作中精准定位人民群众对就业、教育、医疗、居住、养老的需求。在“学史力行”中彰显担当作为，在岗位履职尽责上大显身手，在为群众办实事上尽心尽力，在提升自身修养上走在前列。2021年，报送的《发挥统计职能优势 聚焦民生热点调查》被省委党史学习教育第三巡回指导组第122期《巡回指导工作专报》采用，作为典型做法在全省进行推广。

　　2.打通政策落地“最后一公里”，推动政策落地见效。2008年，交通热点调查报告提出“市民最盼望市区哪条路加快改建”问题时，柠溪路成为焦点。2009年，市政府顺应民意启动柠溪路改造；2010年，《从边陲小镇向核心城市迈进》报告中提出的“整顿港湾大道沿线海边蚝场，改善生态环境”建议被采纳，市政府投资3000万元予以清理并全面恢复海岸线生态；2020年7月，通过民意调查报告《珠海中小学教室该不该装空调》，推动和解决了全市中小学教室安装空调的民生大事，真正做到了为群众办实事。2021年5月，市民赠送题为“顺民意解民忧发挥专业优势，用数据用报告推进教育民生工程”锦旗，感谢市统计局社情民意调查中心践行初心使命，关注民生领域百姓“急难愁盼”问题，通过民意调查推动和解决了民生大事。

　　市政协 开展“双联系三服务” 架起“连心桥”

　　项目背景：

　　市政协始终将倾听群众呼声，反映群众诉求作为重点工作内容，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。近年来，市政协立足政协委员数量多、界别代表广、履职方式活的实际，从领导干部、机关党员和政协委员三个层面入手统筹推进，突出发挥党员先锋模范作用和政协委员主体作用，纵向联动，横向拓展，整体融合，深入开展“双联系三服务”活动，架起委员和群众的“连心桥”。

　　项目创新点：

　　1.“双联系”制度。2018年，市政协党组在全省首创出台了《政协珠海市委员会关于建立党的工作对政协委员全覆盖的制度（试行）》，就政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员，从指导思想、联系分工、主要方式、工作要求等方面作出比较具体的规定。市政协机关党委以此为契机，不断夯实政协履职尽责的工作基础，用新的更大作为奋力开创全市政协工作新局面。

　　2.“三服务”机制。市政协党组成员和机关党委组织政协委员，开展走进群众、服务民生，走进社区、服务基层，走进企业、服务发展活动，充分发挥自身优势，从小事做起，从身边事做起，帮助群众办实事、做好事、解难事，为困难群众解决实际问题。

　　3.在推动党建工作与履职工作相促进、党的领导优势与专门协商机构作用相融合上下功夫。创新委员联系服务群众渠道，搭建委员联系服务群众新平台，切实提高委员联系服务群众的能力，增强政协委员履职意识和服务意识。

　　项目取得的成果（或预期成效）：

　　1.促进了党建工作与政协履职的“双丰收”。机关党员干部和党员委员充分发挥先锋模范作用，把党建活动载体抓在手中，把党建履职责任扛在肩上，为政协事业发展提供了坚强保障。2021年以来，市政协党组成员带队走访党员委员120多人次，党员委员联系党外委员230多人次，通过谈心交流活动，了解委员工作情况，听取委员的意见建议，帮助委员所在的单位解决实际困难，积极为委员履职创造条件。

　　2.架起了党员和群众之间的“连心桥”。市政协围绕经济及各类民生事项，广泛开展联系服务群众、公益活动等社会实践共110多场次，组织开展“走基层、听民声、促发展”走访活动250多场次，搭建委员与群众面对面联系、委员与职能部门面对面协商的“委员议事厅”“圆桌协商会”等协商议政新平台，广泛凝聚社会共识、汇聚各界智慧，为珠海改革发展建言资政，协调解决问题130多项。积极开展精神文明志愿者活动，组织80多名机关党员干部和党员委员到社区开展“双报到双服务”工作，“送医送药送健康”、修建路灯等“民生微实事”活动，用真情为群众送温暖、送关怀、送服务。党员们表示，通过志愿者活动，组织凝聚力提升了；“双联系三服务”活动让政协委员更加接“地气”，架起了委员和群众间的“连心桥”。

　　3.实现了政协党建与队伍建设“双促进”。市政协机关党员干部和政协委员将察民情、听民意、解民忧作为活动的出发点和落脚点，落实慰问帮扶工作，组织市政协委员向受疫情影响较重区域捐资捐物2000余万元。在疫情防控中，组织机关全体党员赴全市1192个网格开展全程督导150多场次。组织委员开展视察协商等活动，向市委、市政府报送对策建议30多条，协助解决基层存在困难50多项。

斗门区税务局与斗门村级党群服务中心开展结对共建。

　　斗门区税务局 税费办理“不出村” 助力乡村振兴

　　项目背景：

　　近年来，斗门区不断加大农村地区基础设施建设力度，带动村民就业务工，推动群众办税缴费业务持续增加。随着“非接触式”办税的推广，越来越多纳税人选择网上办理税费业务。部分农村务工人员不熟悉网上办税具体操作，使得农村地区一度存在税费办理“多跑腿”的问题。

　　2021年以来，斗门区税务局以学党史、悟思想、办实事、开新局为契机，依托各村居党群服务中心，推出税费办理“不出村”服务，提升了群众办税缴费的便利度，为乡村振兴注入“蓝色”力量。

　　项目创新点：

　　1.坚持党建联动，打造“一体化”税村服务团队。斗门区税务局以“税务党委+村级党群服务中心”的形式，打造一支以党群服务中心工作人员和税务部门党员干部为主体的服务队伍。斗门区税务局各分局党支部委员带头驻村，并挑选业务骨干组成党员先锋队定期前往各村居党群服务中心进行面对面辅导，将村干部、村级报账员组建成村级“义务辅导员”，协助村民进行“非接触式”办税缴费。

　　2.强化税村融合，探索“家门口”办税缴费模式。党群服务中心是服务群众的最前沿，是最贴近群众的服务站点，斗门区税务局以村（社区）党群服务中心为支点，开展“税费办理不出村”工作，将税务服务资源融入党群服务中心，缩短了群众办税缴费半径，让群众在“家门口”就能享受高效便捷的税费服务。

　　3.坚持需求导向，提供精细化高频涉税服务。斗门区税务局充分利用智税大数据对办税厅前台受理业务和后台网办业务进行智能分析，逐个村居识别该村村民的实际体验、个性需求，精准推送涉农税收优惠政策、开展“非接触式”办税缴费业务滴灌式辅导，满足个性化服务需求。

　　4.转变服务理念，建立“滴灌式”精准辅导机制。斗门税务局根据各镇街对涉税服务的需求，将全区的党群服务中心合理划分到每个分局负责，构建了“税费办理不出村”服务网格，针对村民反映较多的涉税难点、堵点，组织税务骨干有针对性地对党群服务中心工作人员进行一对一、手把手教学，实现了办税服务工作由税务人员在办税服务厅等待纳税人***的被动式服务，转变为到纳税人、缴费人家门口提供主动式滴灌式的专项服务。

　　5.推行多方协作，构建“多元化”税收共治格局。斗门区税务局与区委组织部等多个部门开展紧密协作，充分利用多方主体优势，合力开展为民办实事。一方面，借助区委组织部对党群服务中心的组织号召作用，实现在1个月的时间内迅速将“税费办理不出村”服务推广到全区96个党群服务中心。另一方面，与各乡镇财政所、农村财务报账中心一起为村级“义务辅导员”开展村级财务管理等涉税业务培训。

　　项目取得的成果（或预期成效）：

　　目前，“税费办理不出村”业务范围涵盖了***代开、***领用、个体户纳税和社会保险费办理4项农村高频税费业务，已全部覆盖斗门区129个党群服务中心，服务村民近万人次，取得了良好成效和广泛赞誉。

　　1.办税服务“沉下去”，有效解决“多跑腿”问题。“税费办理不出村”项目将一批高频办理、可操作性强的税费业务下沉至村居、农民生产生活一线，依托党群服务中心为办税群众提供业务咨询、“网上办税”“自助办税”等辅导指引服务，有效解决农村偏远地区群众办税来回跑、环节多等问题。自“税费办理不出村”推行以来，斗门区网上代开***办理率超7成，实现了村民少跑马路、村务支出更规范、办税厅拥堵得到缓解的三方共赢的局面。

　　2.干群沟通“无障碍”，激活党群服务中心新动能。农村党群服务中心人员在开展日常工作的同时，还可为村民提供网上办税操作辅导、业务咨询解答、打印部分票证文书等服务，进一步拓展了基层党群服务中心的服务功能。同时，得益于“税费办理不出村”工作的开展，村干部学会了网上代开***、个人所得税申报、社会保险费办理等业务，提高了为民服务的能力，受到了村民的认可。

　　3.社会各界广传播，打造协同治税新格局。斗门区税务局依托党群服务中心推行“税费办理不出村”服务，既是对新一轮税收征管改革的微创新，又是践行税收赋能乡村振兴发展的新举措，打开了在农村地区开展精细服务的协同治税新格局。该项工作成为珠海市“我为群众办实事”实践活动典型案例之一，在2021年“慧眼识珠”珠海市民最期待的十项政务服务举措评议活动中，获得了近20万的点赞，位列网络投票第3，被省税务局列入2022年便民春风行动“十项智慧税务先锋成果”之一，为其他地区构建“政府领导、税务主导、部门配合、信息共享”的税收协同共治新格局提供了“斗门经验”。

　　（来源：珠海特区报）