科学发展观领航新特区珠海市第二批深入学习实践科学发展观活动综述

　　 □本报记者 付洪军 通讯员 朱 学

　　 在珠海的科学发展历程上，2009年无疑具有重要的里程碑意义：深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》元年；化“危”为“机”全力以赴保增长；稳步推进三大格局建设；横琴新区大开发迈开步伐；港珠澳大桥开工在即……更为重要的是，科学发展观强音回响，深入学习实践科学发展观活动如火如荼，珠海的科学发展进入了一个崭新阶段。

　　契机化危为机 激流勇进

　　 2009年，是不同寻常的一年。国际金融危机对外向度很高的珠海冲击直接而深刻，我市经济社会发展面临前所未有的压力。

　　 如何实现全年发展目标，促进经济又好又快发展，是摆在珠海决策者们面前的一项重要课题。

　　 这一切都需要从科学发展观中去寻找答案。

　　 3月6日，全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会召开，市委号召参加活动的2987个党组织、43692名党员，继承和创新解放思想学习讨论活动成果，坚定不移地把科学发展观落实到推动珠海经济社会又好又快发展的各个方面。

　　 一场化危为机、危中求进，谱写“落实纲要、科学发展”新篇章的实践，就此在特区热土上展开。

　　 半年时间过去了，珠海深入学习实践科学发展观活动亮点频出，特色鲜明。全市形成了科学发展的共识，***了阻碍发展的难题，完善了科学发展的机制，一件件突出问题得到解决，一系列利民措施相继出台……

　　学习统一思想 凝聚共识

　　 在开展学习实践活动中，我市坚持把理论武装贯穿始终，把深入学习摆在突出位置，围绕学习科学发展观理论和《规划纲要》两个重点，采取了专家辅导学、交流互动学、研讨提高学、典型引路学、讲堂促进学等多种形式，激发学习动力，打牢思想基础。

　　 全市共举办了30多场大型学习辅导报告会，近4万人次参加了学习，其中处级以上干部人均4次以上，共3000多人次参加了专题学习辅导班。

　　 全市各区各单位结合各自的区域、部门特点和工作实际，创新学习方式。“QQ群和博客”、“手机党校党课”、“快餐党课卡落户”、“专题网页互动”……创新的学习方式使广大党员干部群众互动交流学习心得。

　　 一场场辅导报告传递着广大党员干部对科学发展的探索热情，一次次交流讨论加深着广大党员干部对科学发展的认识理解，一篇篇调研报告展示着广大党员干部对科学发展的认真思考。

　　 “为什么要科学发展？”、“能不能科学发展？”、“怎么样科学发展？”广大党员干部坚持在学习理论中寻找答案，在解放思想中转变观念，切实把思想认识从那些违背科学发展的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。

　　（下转03版）

　　 （上接01版）我市还建立了干部教育培训高校合作联动机制，与复旦大学、北师大珠海分校、吉林大学珠海学院等高校联合举办多期领导干部研修班。

　　 “珠海文化大讲堂”已成为珠海城市又一张“文化名片”，我市充分利用这一平台，把深入学习实践科学发展观专题培训与举办“大讲堂”结合起来，邀请近20位著名专家学者做客“珠海文化大讲堂”，提升了城市品位，丰富了城市底蕴，提高了学习的效果。

　　分析集思广益 完善思路

　　 贯彻落实科学发展观分析检查报告是推动本地本单位科学发展的指导性文件。为开好市党政领导班子民主生活会和写好分析检查报告，我市通过在新闻媒体和互联网发公开信、向省委、省政府相关部门发函、党政主要领导召开专题座谈会等形式扎实做好广泛征求意见的工作。

　　 全市共召开征求意见座谈会1730场次，参加座谈人数28217人，发放调查问卷68900多份，印发征求意见表48400多份，参加网络征求意见的群众人数17400人，收集到意见建议14786条，各级党组织开展谈心活动2352场次，召开专题民主生活会392场次，掌握了大量的第一手资料。

　　 市委高度重视撰写《珠海市党政领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》，市委书记、市人大常委会主任甘霖全程主持报告的起草和修改完善，市委常委会议先后两次专题审议报告并提出修改完善意见，市委学习实践办先后两次就报告内容征求社会各界的意见。

　　 全市各级党委（党组）把分析检查工作与领导干部定期接待群众来访工作结合起来，进一步查找影响和制约本区本单位科学发展的突出问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，在此基础上撰写出了高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，剖析原因，深刻反思，进一步完善了科学发展的思路和举措，形成了推动珠海科学发展的思想共识。

　　实践突出特色 推动发展

　　 实践是学习实践活动最大的特色。

　　 全市上下把学习实践活动中焕发出的热情转化为推动工作的强大动力，在活动中坚持把“保增长、保民生、保稳定”作为活动最大的实践，形成推进活动开展的有力抓手，实现了活动开展与工作“两手抓、两不误、两促进”。

　　 保增长任务艰巨，经济总量偏小，产业规模不大，交通等基础设施建设滞后，这些都是我市经济社会发展中面临的不容忽视的现实问题。围绕建设珠江口西岸核心城市这个目标，我市坚持模式引领、实力带动和功能辐射，集中时间、集中精力、集中资源，全力以赴保增长，千方百计保民生，多措并举保稳定，转变作风提效能，取得了明显成效。

　　 重大项目是拉动经济增长的 “发动机”，为此我市倡导“5+2白加黑”的精神全力推动。目前，“一号工程”广珠铁路珠海段已累计完成投资目标的三分之一，广珠城际轨道已累计完成总投资的69.4%，珠海大道改造工程启动，珠海机场高速公路、高栏港高速公路正加快建设，港珠澳大桥年底将正式动工，总投资18.9亿元人民币的高栏港两个五万吨级集装箱码头第二个泊位顺利通过交工验收……

　　 当今世界，产业集群作为一种战略方式，引领着经济发展的潮流。打造现代产业集群成为我市全力推进的目标。目前，总投资443亿元的中船项目配套工程已经动工建设，总投资280亿元的中海油南海天然气陆上终端、深水海洋工程装备制造项目将于今年底和明年初陆续动工，该项目填补了广东省的产业空白，注册资本达100亿元人民币的中国航空工业集团通用飞机产业基地项目已经奠基动工；以高栏港经济区和航空产业园为主要依托，珠海正在建设一个全国新兴的装备制造业重要基地。

　　 此外，随着金山软件园及巨人网络南方总部基地项目前期工作的加速进展，以软件和集成电路产业为重点的高新技术产业集群正在我市加速形成。珠海长隆国际海洋度假区项目前期工程已正式动工，海泉湾二期等项目进展顺利，珠海国际商务休闲旅游度假区建设取得实质性进展。

　　 今年上半年，全市地区生产总值增速实现扭负为正，下半年经济开局企稳向好。1-8月实现生产总值620.9亿元，增速由1月的负20.2%上升至增长2.9%；固定资产投资219.34亿元，同比下降5.2%，降幅比一季度收窄27%；实际吸收外商直接投资9.96亿美元，同比增长15.7%；地方财政一般预算收入***.6亿元，同比增长5.7%。

　　整改关注民生 固本强基

　　 经过前两个阶段的扎实推进，一份“整改落实项目一览表”形成了。

　　 这不是一份普通的表格，它凝聚了全市上下参与学习实践活动的党组织和党员的汗水和智慧，表中列举出的171个整改落实项目，与百姓生活息息相关。

　　 科学发展观的核心是 “以人为本”。市委始终把 “人民群众得实惠”作为学习实践活动的着力点和落脚点，积极推进就业、保障、实事“三大工程”，解决“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、业有所成”等问题，群众看得见、摸得着的一件件好事实事为学习实践活动增添了亮色。

　　 就业是民生之本。我市积极实施“春风行动”等计划，成功实现农民工就业4万余人；实施“百企扶百村就业工程”，结对帮扶企业共招收本市户籍劳动力24007人；举办2009届珠海高校毕业生就业供需见面会等19场招聘会，为高校毕业生提供就业岗位10045个。

　　 在推进保障工程方面，我市出台了 《珠海市社会基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法》，实现了医疗保险全覆盖，解决了参保人员尤其是弱势群体的普通门诊费用负担问题；推进社会主义新农村建设，122个农村卫生服务中心已全面竣工，其中102个已投入使用;及时调整城镇最低收入和低收入家庭租赁住房补贴标准。截至目前，新增廉租住房实物配租402套，改造农场危房2181户，切实解决困难群众“住房难”问题。我市正全力推进珠海歌剧院、市博物馆等重大文化基础设施建设，逐步满足市民日益增长的精神文化生活需求。加快职教基地建设，全面实行城乡免费义务教育，教育均衡化发展得到进一步提高。

　　 与此同时，珠海勇于先行先试，以改革创新增动力、增活力、促发展、促和谐，通过“一体两翼”改革，增创体制机制新优势。

　　 目前正着力推进以纵向“扁平化”管理、横向“紧凑型”大部制为重点的行政管理体制改革。在推进国有企业改革方面，通过专营和委托经营等办法，充分发挥国有企业在基础设施建设、公用事业和战略产业发展等特定领域的独特作用。结合全市城市建设和城市资产经营实际，我市已经组建水务、城市建设、公共交通运输等10多家市属国有企业集团，通过归类重组，优化整合，实现了政府资源、资产、资金向优势企业集团集中，优势企业集团主业向重点领域、战略产业集中。

　　 建设生态文明新特区，争当科学发展示范市，围绕政府自身变革、社会和谐和民生改善来推进的社会管理体制改革先行先试是基础。今年，我市启动了这项改革，旨在按照“有所为、有所不为”，通过改革构建“小政府、大社会”的社会治理模式。7至8月间，市委书记、市人大常委会主任甘霖先后就城市社区建设、农村基层民主建设、社会中介组织发展等专题进行了深入调查研究，为改革明确重点，把握方向。目前，我市正着重围绕打造基础性、关键性、民意性、民生性“四项工程”扎实推进试点工作。

　　 科学发展只有起点，没有终点。珠海市参加第二批学习实践活动的广大党员干部正意气风发地前进在科学发展的道路上，一个既有活力、又有实力、更有魅力的“生态文明新特区、科学发展示范市”正向我们走来。