深圳辖区公共财政收入突破9100亿元去年前11个月减免民企税收1638亿元

深圳辖区公共财政收入突破9100亿元

　　从日前深圳市财政年终结算会议获悉，2018年，深圳辖区一般公共预算收入突破9100亿元，达到9102亿元，增长5.5%，其中地方级收入突破3500亿元，达到3538亿元，增长6.2%。深圳整体经济情况平稳有序，经济创新和产业结构调整成果明显，持续展现了深圳坚持质量为先的发展特色。市委常委、常务副市长刘庆生出席会议，市财政委、市税务局主要负责人参加了会议。

　　去年，深圳坚持稳中求进工作总基调，经济发展有速度、有质量、有效益，财政预算执行情况良好，财税改革发展各项工作再上新台阶。据初步统计，2018年深圳辖区一般公共预算收入达9102亿元，平均每平方公里产出财税收入4.6亿元，在全国大中城市中居于首位。辖区一般公共预算收入中，中央级收入55***亿元，增长5.1%，地方级收入3538亿元，增长6.2%，地方财政收入中税收占比稳定在80%以上。与辖区经济发展直接相关的税收（剔除海关关税和代征两税、证券交易印花税）增长7.5%，增速与GDP基本保持同步，充分体现了深圳经济发展的质量效益和强劲的内生动力。

　　据悉，2018年中央大力推进减税降费，叠加减税效应持续深化，国际国内环境错综复杂，宏观经济下行压力较大，财税工作面临不少困难和挑战。深圳财税部门讲政治敢担当善作为，统筹谋划、真抓实干，克服多重不利因素影响，坚持“优惠应享尽享、收入应收尽收”，主动落实减税降费举措，2018年实质性普惠性降低全社会各类营商成本超过1500亿元，促进打造国际一流营商环境；迎难而上、稳中求进，财政收入再上新台阶，实现高质量发展；加大财政资金统筹力度，调整优化支出结构，严控一般行政运行经费，着力保障重点支出，持续加大民生投入，有力保障市委市政府重大决策部署落实；加强预算管理改革顶层设计，预决算公开继续领先全国，深化地方政府债券改革，全面推进预算绩效管理，推进科研项目资金和专项资金改革，加快建立现代财政制度，为深圳经济社会高质量发展提供了有力保障。

　　在听取了市财政委、深圳市税务局的工作汇报后，刘庆生对财税部门服务全市发展所作出的艰苦细致工作给予充分肯定。他表示，过去一年面对复杂严峻形势，财税部门组织收入“好”、支出把关“好”、重点工作抓得“好”、改革创新抓得“好”。他强调，新的一年，财税部门要深入贯彻落实******视察广东、深圳***精神和中央经济工作会议精神，充分发挥财税职能作用，抓开源节流、抓预算执行、抓规范管理，多出经验、出示范、出业绩，更好地服务大局、服务发展，为深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例提供重要支撑。

深圳去年前11个月减免民企税收1638亿元

　　华为、平安、腾讯、正威等深圳民营企业，一个个响当当的名字，已然成为这座改革开放创新城市的标签。记者昨日获得的一项最新统计数据显示，在这些知名大企业的带动下，深圳民营经济不仅发展快，而且质量高。2018年前三季度，深圳民营经济实现增加值7367.33亿元，同比增长10%，占同期深圳GDP的42%。

　　数字背后，是一座城市的有为追求。深圳市委市政府深入贯彻******视察广东、深圳的***精神，以及关于支持民营经济发展的***精神，紧紧围绕供给侧结构性改革，出台系列政策措施，推动“大众创业、万众创新”，补短板、降成本、破难题，优化营商环境，提升民营企业竞争力，助力民营经济高质量发展。

　　降低企业成本优化营商环境 

　　营造良好政策环境，深圳新政策、新措施频出。深圳市经贸信息委有关负责人告诉记者，深圳先后出台《深圳市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的若干措施》《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》《关于进一步推动我市中小企业改制上市和并购重组的若干措施》《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池》《关于促进我市上市公司稳健发展的若干措施》《关于强化中小微企业金融服务的若干措施》等重要政策措施，营造出适宜民营企业创业创新的政策环境，全力支持民营企业健康发展。

　　中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏接受记者采访时表示，深圳先后出台的“降成本、优环境”系列政策从技改投到企业融资、从总部用地到住房保障、从行政收费到工商用电，覆盖面广、兑现度高、市场导向性强，有助于民营企业加大研发投入加快创新发展，并进一步吸引资本和人才向深圳集聚。

　　深圳降低企业成本，送出的“大礼包”让企业，特别是民营企业享受到实实在在的“红利”。去年出台的《深圳市工商业用电降成本暂行办法》，主要对规模以上工业企业和限额以上批发和零售企业、限额以上物流企业用电资助5.5分/千瓦时，对纳入规模以上先进制造业或高技术制造业统计的深圳国家级高新技术企业用电再资助8.5分/千瓦时，预计3年内资助工商业电价约125亿元，逾1.5万家企业受益，其中大部分是民企，综合达到工商业平均用电成本降低10%、高端制造企业用电成本降低20%的目标。

　　“比亚迪是高新制造业企业，用电成本占据制造成本比例较高，深圳降低工商业用电成本政策，可以为比亚迪降低一大笔用电成本。”比亚迪汽车工业有限公司总裁办公室主任李巍接受本报记者采访时表示，深圳市委市政府支持民营经济发展不遗余力，令广大民营企业感受到深圳政府部门的作为和高效，更有信心扎根深圳，把企业做强做大。

　　深圳为企业减负，为经济“蓄能”，受益最大的是企业。同时，深圳全面落实国家各项税收优惠政策，确保民营企业和中小企业应享尽享，清理涉企行政事业性收费，想方设法帮助企业降成本。深圳市税务局有关负责人说，去年前11个月，深圳以股份公司和私营企业为主的民营企业合计减免税收1638.7亿元，同比增长10.1%，占减免税总额的70.9%。其中，鼓励高新技术减免税516.2亿元，增长57.4%，民营企业在技术转让、自主创新和高新技术领域享有8成以上的减免税。

　　不仅如此，深圳为营造更为宽松、更加友善、更讲信用的市场环境，去年先后出台营商环境改革“20条”，推出300项“不见面审批”，发布300项“全城通办”事项，打造建设投资项目审批“深圳90”品牌，实现90%行政许可服务事项“最多跑一次”、建设项目审批时限压缩三分之二。华讯方舟集团有关负责人表示，现在很多流程都可以全流程网上办理、系统自动审批，不仅为企业节省时间和人力成本，同时有助于吸引更多创新人才加入。

　　拓宽融资渠道增强企业竞争力 

　　深圳支持民营企业发展动作早，力度大。为深入贯彻******关于支持民营经济发展的***精神，落实国家和广东省有关部署和要求，去年12月，深圳出台实施《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》，从降低企业生产经营成本、缓解融资难融资贵、建立长效应急纾困机制、支持企业做优做强、完善政策执行环境等方面进一步优化环境。目前，《若干措施》各项重点工作正在密集开展。

　　其“四个千亿”引发高度关注：减负降成本1000亿元以上、实现新增银行信贷规模1000亿元以上、实现新增民营企业发债1000亿元以上、设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金。

　　“深圳出台《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》，体现深圳市委市政府不遗余力支持民营经济发展的决心，精准施策、力度大、诚意足。”深圳市高新投集团董事长刘苏华接受本报记者采访时表示，该《若干措施》为缓解融资难融资贵、促进民营企业健康发展等开出5个“药方”，提振深圳185万多家民营企业经营信心，极大拓宽企业融资渠道。他透露，高新投正全力学习消化、利用放大《若干措施》，推进政策惠及更多深圳民营企业。特别是中小微企业银行贷款风险补偿资金池规模将增加到50亿元，高新投将积极履行管理人责任，加强资金运营管理，力争撬动1000亿元的融资规模。

　　事实上，深圳产业政策扶持资金一直大力向民营企业倾斜。深圳市经贸信息委有关负责人表示，一方面，深圳设立专项资金直接资助，市民营及中小企业发展专项资金每年安排2亿元支持民营企业和中小企业发展；一方面，深圳设立资助平台发挥杠杆作用间接支持民营企业，包括信用再担保、贷款风险补偿资金池等。

　　值得一提的是，深圳一直着力拓宽民营企业融资渠道，不断增强民营企业融资能力。深圳大力实施上市培育工作，推动民营企业上市融资；设立150亿元中小微企业发展基金、30亿元融资担保基金、300亿元优质上市企业共济基金、50亿元天使投资引导基金、50亿元贷款风险补偿资金池；不断丰富债券融资工具，首创集合发债、试点发行短期融资券、集合票据、私募债等；推动银行业金融机构向小微企业倾斜，健全融资担保，发展小额贷款，丰富金融服务机构，推动民营银行设立。

　　民营企业，成为了深圳经济的顶梁柱。深圳中小板和创业板上市企业数量连续12年位居全国大中城市首位，其中90%以上是民营企业，民营企业连续多年成为深圳企业上市的主力军。深圳既有像华为、腾讯、比亚迪这些“顶天立地”的民营大企业，在进入世界500强的7家企业中民营企业就占了6家；更有“铺天盖地”的民营中小企业，其中诞生出大批高成长优秀企业，它们专注于细分市场，瞄准世界领先技术，坚持不懈地进行自主创新，迅速成为细分行业的领跑者，如大疆无人机、柔宇科技等高科技领军企业。

　　筑牢实体经济根基提升创新能力 

　　筑牢实体经济根基，深圳利好政策不断。比如，深圳出台《深圳市人民政府关于印发进一步降低实体经济企业成本的若干措施的通知》，从“降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低企业融资成本、降低企业物流成本、降低企业人工成本、降低企业用能用地成本”六个方面提出共计28项工作举措。

　　同时，深圳出台《关于实施技术改造倍增计划扩大工业有效投资的行动方案（2017年-2020年）》及配套政策措施，聚焦智能制造、绿色制造、服务制造、时尚制造、安全制造，鼓励企业向更高层次、更新技术、更高水平的技术改造梯次提升。该方案在原有技术改造资金扶持政策基础上全面降低了申报门槛，实施企业技术改造普惠性投资补贴政策；到2020年末，实现技术改造投资规模总量倍增，全市工业技改投资规模达到600亿元，工业投资规模达到1200亿元以上。

　　这些政策措施，让民营实体经济感受到阵阵暖意，令更多民营企业坚定信心在深圳安营扎寨，加大研发，提升市场竞争力，同时吸引更多社会资本投向民营经济。创维集团有关负责人表示，创维目前扩大投资，加大技术改造力度，提升智能制造水平。统计显示，深圳民间投资实现快速增长，去年前3个季度，民间投资增长11.7%，占固定资产投资总额比重达到49.1%。

　　目前，深圳不断提升民营企业创新能力。深圳市经贸信息委有关负责人说，继制定全国首部国家创新型城市总体规划、创新驱动“1+10”文件等之后，面向新一轮改革开放大潮，深圳提出构建国际科技产业创新中心，全面启动创新“十大行动计划”；紧紧围绕构建企业主导的技术创新体系，从研发资助、科技创新平台建设、人才引进等方面，着力增强企业自主创新能力，强化企业创新主体地位；鼓励企业牵头产学研集群式研发，组建了45个产学研资用联盟，在4G及5G技术、基因测序、超材料、石墨烯、3D显示等领域的创新能力已跻身世界前沿，而民营企业无疑担当了主力军；鼓励民营企业在全球布局研发网络，目前已在全球布局了250多家研发中心。

　　深圳民营企业创新动力强。全市73%的授权发明专利、80%以上的创新载体和国家高新技术企业、91%的中国驰名商标、93%的国家知识产权优势企业以及96%的广东省名牌产品来自民营企业。深圳市经贸信息委有关负责人表示，民营企业成为研发投入、吸引研发人员、承担重大科技项目的主力军，创新成果转化率全国领先，创新驱动发展特征突显。

　　深圳民营经济值得期待。目前，深圳全国率先实施城市标准化战略，打造知识产权和标准区域中心，鼓励民营企业积极采用国际标准。同时推进“百千万”培育计划，实施民营企业梯度培育，2018年完成1000家工业企业“小升规”行动计划；建立创新型高成长企业库，3年内实现入库企业10000家；认定100家民营领军骨干企业，在用地和重大项目上给予保障，力争培育若干中国民营500强和世界500强企业。