敢问民生百姓事咬定青山不放松

　　“这个建议我提了数年了，如果这次政府还不能圆满解决，我们就要启动质询程序！”牛贺才代表语气坚定地说。在2010年8月17日广州市天河区人大代表五山联组年中活动座谈会上，刚进入代表讨论环节，牛贺才代表就率先开腔，针对不久前收到的区政府有关部门关于其所提代表建议的答复表示不满意，并提出了措辞严厉的意见。
　　发问：住宅小区内的市政规划道路为何久未还路与民？
　　牛贺才代表工作单位所在地中国科学院广州地球化学研究所东边毗邻“汇景新城”住宅小区。“汇景新城”住宅小区依山而建，是所在区域的高档住宅小区，西靠华南快速干线，南临广园东路，北依广深高速公路。然而，生活在周边的华南理工大学、广东省农业科学院、广东省科学技术职业学院、中国科学院广州地球化学研究所等多间教育及科研机构的近5万居民却长期为每天的交通出行而烦恼：2001年新建的“汇景新城”本有一条纵贯南北的市政规划道路，由于种种原因一直没有移交给市政部门，仍由小区封闭管理，致使周边单位居民出行非常不便，每天来回出行广园东路及前往最近的五山地铁站需要长时间绕行。“汇景新城”成了周边群众不可逾越的“火焰山”、不可窥探的“帝皇城堡”。常常有居民百姓向代表们问起：汇景新城内的市政规划路何时能还路于民？
　　在2009年广州市天河区第七届人民代表大会第四次会议上，牛贺才代表就领衔提出了《关于开通汇景新城南缘市政道路及调整405路公交车行驶线路的建议》，要求开通贯穿“汇景新城”住宅小区的市政道路，并调整405路小型公交车运行线路，让其沿“汇景新城”住宅小区内的市政路通行，解决周边单位居民的出行问题。
　　在广州市天河区人大代表五山联组的督促下，经相关部门协调，“汇景新城”住宅小区开发商有条件地开放“汇景新城”住宅小区的市政道路，允许部分小型社会车辆通行。但该市政路何时完全正常向社会车辆开放，以及如何让405路公交线路通行仍未得到解决。
　　再问：公交线路通行住宅小区如何影响小区高档性？
　　由于“还”路通行问题没有得到有效解决，牛贺才代表在2010年广州市天河区第七届人民代表大会第五次会议上，再次领衔提出了《关于调整405路公交车行驶线路的建议》，希望力促问题有所转机。
　　然而，在广州市天河区人大代表五山联组年中活动前夕，牛贺才代表收到了区政府相关部门的答复，他对这个答复还是不满意。该答复称：经与“汇景新城”住宅小区的物业管理公司协调，该司认为“公交车（包括小型公交车）穿行汇景新城会影响小区楼盘的高档性”，因此不同意405线路公交车穿越“汇景新城”住宅小区。
　　与会的联组其他代表对该答复中提及的“公交车（包括小型公交车）穿行汇景新城会影响小区楼盘的高档性”表示不解，并展开了热烈的讨论。代表们认为，“汇景新城”住宅小区内的汇景新城南缘道路本来就是市政规划道路，由于开发商的原因至今没有移交市政部门管理，已造成周边居民多年出行不便。现为改善周边居民出行条件，建议让405路小型公交车以不设站点直接穿行的方式穿越小区，既不会对小区内业主生活产生不利影响，也不会增加小区的管理负担，更不会影响小区所谓的“高档性”。该建议已充分考量小区管理和周边居民出行的因素，是在汇景新城南缘道路尚未移交市政部门管理前，较为适宜的变通办法。区政府相关部门应当切实以民生为重，采取有效措施，加强沟通协调，争取早日促成该问题圆满解决。如果问题久拖不决，则建议区人大常委会启动质询程序，向相关部门问责。
　　追问：事关百姓民生的代表议案建议如何有效落实？
　　在监督实践中，代表们所提议案、建议时常会像牛贺才代表的建议那样，受到制约、遇到瓶颈、难以推进。据了解，在2010年8月9日至13日广州市天河区第七届人大代表各联组开展的年中活动过程中，不少联组的代表对“一府两院”有关代表议案、建议办理情况的答复提出了需要加以改进或需要重新办理的意见和建议。如员村联组代表就对天河区建设和水务局《关于对扩建员村二横路，改善员村地区交通状况的建议》的答复不甚满意，认为员村二横路的扩建和地铁口人行道建设迫在眉睫，市政建设工程不仅需要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。
　　如何督促政府有效落实办理代表议案、建议，成为人大监督工作中的难点。在联组活动中代表们都不约而同地认为，有必要探索建立代表议案、建议办理结果公示制度以及办理质量考核评价机制等。要选择适当方式，把承办单位办理代表议案、建议情况向社会公开，接受社会监督；尝试启动代表质询、开展特定问题调查等刚性手段，加强对代表议案、建议提出的问题是否真正得到解决的情况进行调查，以促进代表议案、建议的办理真正落到实处。
　　作为人大代表，则要有“敢问百姓民生事”的责任感和“咬定青山不放松”的执着精神，选择社会普遍关注、群众反映强烈的民生热事，积极向“一府两院”提出议案、建议，坚持不懈地督促到底，真正做到解民忧、纾民困、谋民利，不负人民重托，不辱代表使命。（广州市天河区人大办  熊永光）