广州出台加快服务贸易发展实施意见每年投2000万元扶持十大服贸重点领域

近日，广州市政府官网正式挂出《广州市人民政府关于加快服务贸易发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

5年内，广州市本级财政每年将安排2000万元专项资金，主要支持服务贸易示范园区、公共服务平台、国际认证、示范企业和重点培育企业、重点领域业务拓展、专项统计、服务贸易自由化、产业研究、业务培训和服务贸易促进活动等。

按规划，到2018年，全市服务贸易进出口额达到350亿美元；到2020年，全市服务贸易进出口额达到400亿美元，规模居全国前列。

南沙自贸试验片区成服贸创新发展核心

围绕“三中心一体系”建设，广州将集聚优势发展服务贸易。

具体分工，依托国际贸易中心建设，做优国际商贸、国际会展、旅游、医疗健康、文化创意等特色服务领域。依托国际航运中心和国际物流中心建设，做强国际航运、供应链、跨境电子商务等优势服务领域。依托现代金融服务体系建设，做大融资租赁、商业保理等金融服务出口规模。

同时，广州将引进全球服务业跨国公司在穗设立服务贸易运营总部、地区总部、职能型总部，以及研发、采购、结算和物流等共享中心。

示范园区具有带动效应。《意见》明确，广州还将形成“一核三区”的服务贸易发展格局。即将广东自贸试验区南沙新区片区打造成为以穗港澳服务贸易自由化为主导的服务贸易创新发展核心；将天河中央商务区、琶洲国际会展中心区建设成为以商贸服务、金融服务、电子商务和会展服务为优势领域的服务贸易总部经济示范区；将白云机场综合保税区、广州保税区和番禺莲花山港建设成为以国际航运物流、国际中转服务为主的服务贸易保税业务集聚区。

广州还将加快建设广州科学城、国际生物岛、中新知识城、羊城创意产业园和TIT创意产业园等服务贸易特色产业功能区。

先行先试设立穗港澳数据服务试验区

对接港澳服务贸易，是《意见》的重要组成部分。其中提出，广州专门设置了放宽与港澳航运服务准入。在广东自贸试验区南沙新区片区降低港澳航运企业准入门槛，允许设立独资国际船舶管理企业，允许港澳投资者以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51％。并开展穗港、穗澳游艇“两地牌一证通”出入境便利化政策试点。

在加强与港澳商贸服务合作方面，广州将积极推进穗港澳律师事务所合伙联营和协议联营，适度放开港澳认证机构在广东自贸试验区南沙新区片区开展认证检测业务，建立“前展后仓”、“前展后贸”新型展会模式，对旅游签证、跨境电商、国际会展给予通关便利化。

在与港澳专业服务互认方面，广州将先行先试检验检测计量、律师、会计审计、建筑设计、医疗、教育培训等领域对港澳进一步开放。争取国家授权穗港澳专业服务资格互认，允许港澳律师、会计师、建筑师等专业人员在广州从事涉外业务，并逐步扩展执业范围，允许广州企业与港澳服务机构跨境互设，互相派驻专业人才担任跨境服务顾问。

在与港澳社会公共服务合作方面，广州允许港澳服务提供者在南沙自贸试验片区设立港澳独资外籍人员子女学校和自费出国留学中介服务机构，允许港澳服务提供者设立独资、合资、合作医疗机构，发展高端医疗服务；与穗港澳合作共建科研服务机构，开展联合技术攻关、协同创新和科研成果转化。

同时，广州争取国家允许先行先试设立穗港澳数据服务试验区，建设南沙直达国际数据专用通道，降低穗港澳通信资费水平，建设与港澳互联互通的信息环境。允许港澳服务提供者在限定范围内开展跨境服务外包数据库服务和增值电信业务，试点投资经营离岸呼叫中心业务。

推进十大服贸重点领域发展

信息技术服务贸易：扩大集成电路、电信、软件和技术出口，提高专利技术许可占技术引进总额的比重，发展基于互联网、物联网和云计算等信息技术的服务贸易，建立信用、物流、支付和跨境电子商务等支撑体系。建设国家软件出口创新基地和中国软件名城，重点发展天河移动互联网产业集聚区、琶洲互联网创新集聚区和广州国际创新城。

金融服务：在装备制造、轨道交通、船舶、工业机器人等制造业中深入推进融资租赁业务。创新金融产品和服务，开展供应链融资、海外并购融资、仓单质押贷款、融资租赁等业务。积极发展国际商业保理业务，发挥商业保理在扩大出口、促进流通、解决中小服务贸易企业融资难等方面的积极作用。

生物医药与健康服务：以广州科学城和国际生物岛为重要载体，重点发展生物医药技术服务、中医药服务、高端医疗和健康服务，引入国际知名机构与广州市医疗健康服务机构跨境合作。推广“智慧药房＋网络医院”、远程医疗诊断等“互联网＋医疗健康”新模式，加快广州国家医药出口基地建设。

文化和影视服务：积极申报国家重点文化企业和重点文化项目。办好中国（广州）国际记录片节、广州国际动漫节等国际文化活动，以及有岭南特色的海外演出项目，打造广州文化国际品牌。重点发展影视音像、动漫创意、网络游戏、数字出版和演艺服务等领域。

教育国际化：引入国际知名高等院校或机构等境外优质教育资源，与广州市高等院校开展国际化教育服务项目。

体育国际交流：重点扶持足球、乒乓球和羽毛球等具有国际化发展前景的体育项目，引进国外优秀运动员和国际体育管理人才，争取更多的国际性比赛和体育活动在我市举办。

服务外包：建设广州中国服务外包示范城市，以服务外包示范园区为载体，支持研发、培训、信息等服务外包公共平台建设，扩大服务外包培训机构队伍。拓展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包。

知识产权对外服务：发挥广州知识产权法院在应对国际经济贸易纠纷的重要作用，对企业开展境外专利申请、商标注册和知识产权保护给予支持，发展专利代理对外交流业务。

旅游业国际合作：利用“72小时过境免签”和“144小时便利签证”政策推进旅游便利化，办好以海上丝绸之路沿路合作为主导的广州国际旅游展览会、海上丝绸之路主题旅游线路等国际旅游项目，培育国际商务、度假、游艇、邮轮等高附加值旅游服务。

现代物流服务：以保税港区和综合保税区为重点，引入高端航运和国际物流项目，引导运输、仓储、货代、联运和快递企业整合功能和延伸服务。

（来源：2016年1月7日南方日报）

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