交警大队突出五项重点全速推进公安交通管理改革创新

     近年来，西充县公安局交警大队立足交通秩序管理、车辆驾驶人管理、交通事故预防处理三大主业，积极组织警力开展交通违法查处、道路隐患排查、文明交通宣传、规范执法服务等基层基础工作，有力保障了全县道路平安畅通，2014年至2016年连续三年未发生一次死亡3人的较大道路交通事故。大队2012年、2014年、2015年三度被四川省公安厅交警总队表彰为“全省公安交警系统五无交警大队”;2013年被四川省公安厅表彰为全省公安基层基础工作先进基层所队并荣记集体三等功;2015年被四川省人民政府表彰为“全省道路交通安全综合整治先进集体”，被四川省道路交通安全综治委、省人社厅表彰为“2015年度四川省道路交通安全综合整治工作先进集体”，被省人社厅、省公安厅表彰为“四川省公安系统先进单位”，被四川省公安厅表彰为“全省公安系统先进单位”，有力推动了公安交通管理工作发展进步。
    突出车管服务。在车驾管理工作中，大队坚持规范管理与优质服务相结合，传统模式与改革创新相联系，努力从业务权限下放、重点车辆管理、创新服务方式等方面积极实践探索，大力推进车驾管工作改革创新，努力实现高效便捷、服务全面、管理规范的现代车驾管新模式。一是延伸车管服务范围。从2016年起开通了国产7座以下免检车辆注册登记和检验工作，将驾驶证、行驶证补领、换领和驾驶人审验等业务下放到农村派出所，将驾驶人违法教育学习权限下放到乡镇交管办，方便了辖区群众;积极争取交警支队下放了小型汽车驾驶证申领考试业务权限，解决了辖区群众约1万人考试难的问题;通过公开招标等方式主动协调建立了西充县诚信、通远机动车检测有限责任公司，实现了辖区客车，货车，小型汽车，普通二、三轮摩托车检验并远程核发检验合格标志。二是强化重点车辆***管理。车管所民警先后三次专程到成都市对辖区8辆“营转非”大客车驾驶人逐一进行见面谈话，对达到报废年限的强制进行了报废，对未到年检期限的，告知驾驶人要定期购置车辆保险、定期参加车辆年检和驾驶人审验，对车辆达到报废标准的要主动联系车辆回收企业进行报废，并申请公安交警部门办理车辆注销，并逐一与驾驶人签订了《承诺书》，消除了安全隐患。三是加强对客运企业驾驶人的警示教育。车管所针对辖区交通安全形势，坚持每月派民警到监管的客运企业南运集团西充公司组织企业管理人员和驾驶人召开客运联席会议，通过上交通安全课、播放警示教育片、发放交通安全宣传资料等形式，对驾驶人进行法律法规、职业道德、交通安全等方面的教育和培训，通报交通安全形势及全国、全省、全县重特大交通事故案例，剖析事故发生的原因，防微杜渐，警钟长鸣，杜绝了重特大客运安全事故。四是全面优化窗口服务。进一步规范和完善了驾驶人、机动车管理，健全完善了各项规章制度，确定了机动车管理岗、驾驶人管理岗、领导审核岗等岗位，简化了办事程序，方便了办事群众;认真贯彻落实国家关于汽车摩托车下乡交通管理工作精神，坚持每月巡回到边远乡镇为群众办理摩托车业务，既方便了群众，又宣传了交通安全法律法规，收到了一举双赢的社会效果;在车管所办证大厅设置了业务导办岗，开辟了宣传橱窗，公布了办理各种业务须知、所需手续、办理流程、各种表格填写样式、收费项目、收费标准，坚持推行限时服务、延时服务、***服务、退办单提醒服务，提高了办事效率，赢得了群众好评。
    突出事故预防。在道路交通事故预防处理工作中，大队坚持从机制完善、矛盾化解、逃逸侦破、快处快赔等方面主动作为，积极工作，取得了连续三年未发生一次死亡3人的较大道路交通事故的工作成效。一是完善交通事故规范处理工作机制。进一步完善了交通事故信访工作接待制度、值日警官制度、法制员审批制度、领导审核把关制度、重大事故处理集体研究制度等，确保了事故处理工作公开、公平、公正，实现了服务于民，方便于民、规范有序，群众满意。二是建立“三调联动”机制化解交通事故矛盾纠纷。探索建立了以“行政调解、人民调解、司法调解”为主要内容的“三调联动”工作组织体系，2015年至2016年上半年西充县辖区发生的死亡、伤人类交通事故，除15件事故的各方当事人到人民法院提起民事诉讼外，其余全部通过调解结案，未发生一件有效上访案（事）件，有效化解了大量交通事故矛盾纠纷，为西充社会的繁荣稳定做出了积极贡献。三是着力提高交通肇事逃逸案件侦破率。成立了由大队长何志凌任组长的交通肇事逃逸案件侦破工作领导小组，制定了《道路交通事故肇事逃逸案件查缉预案》，设立了举报、投诉电话，落实了侦逃工作经费，提请县政府在县城主要道路的重要地段安装了高清电子监控设备、电子警察抓拍系统和全景***机，全天候２４小时对来往车辆进行***记录，一旦发生交通肇事逃逸案件，根据现场勘察、调查所掌握到的案发时间、地点、逃逸方向、车辆特征及痕迹物证等情况，对照监控记录，划定侦察范围、确定侦察对象等，大大提高了逃逸案件侦破率。2015年1月至2016年9月共侦破交通肇事逃逸案件13起，为人民群众挽回损失100余万元。四是积极筹建西充县道路交通事故互碰互赔、保险理赔中心。按照公安改革重点部署，大队目前正在积极从场地选址、人员配备、经费保障等方面积极筹建西充县道路交通事故互碰互赔、保险理赔中心，建成后交通事故现场勘察、定损维修、理赔服务将实现“一条龙”的流水化作业，可大大提高交通事故处理效率。
    突出缓堵保畅。在缓堵保畅工作中，大队以主城区、国道212线和代管高速公路为重点，科学安排勤务，突出重点时段，做好指挥疏导，强化安全监管，确保了安全畅通。一是联合整治主城区交通秩序。交警大队与县城管执法局抽调的20名工作人员一起对县城交通秩序进行常态化管理，重点做好东门桥、牧童花园、金环商城、建设局路口等重点区域和县城各中小学校周边的交通秩序维护，针对城区机动车辆乱停乱放、违反禁鸣规定、闯红灯、货车入城、超速行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为进行整治，指挥机动车、非机动车在指定位置规范停放，对重型货车实行《入城证》管理，禁止在交通高峰期入城，对不同的施工工地制定商用混凝土运输车、工程运输车线路规划，要求商用混凝土运输车、工程运输车按照规定时间、指定线路运行。二是加强境内国道、代管高速交通安全管理。在境内国道212线设置固定执勤点1个、“双超”治理点1个，流动测速点1个、固定测速点1个，安排四个路勤中队轮流开展巡逻，及时查纠交通违法、排查安全隐患；组建高速交警中队1个，坚持每天不间断对代管高速开展巡逻管控，严查交通违法，排除安全隐患，接受群众求助，有力保障了代管高速安全畅通。三是抓好重点时段、重点路段缓堵保畅。针对“春节”、“五一”、“国庆’等重点时段代管高速易发生长时间、大范围交通拥堵的问题，提高做好“两公布一提示”，并采取手机短信、“双微平台”提示路况气象信息，广播电视播报安全出行常识，宣传资料标语倡导文明出行等方式，积极开展节日期间交通安全宣教活动;针对节日期间自驾出行高峰，在成德南巴和遂西两条代管高速公路出口认真做好自驾车信息引导和服务工作，向自驾车驾驶人进行安全提示和温馨告知，宣传自驾车出行注意事项，提醒避免超速行驶、疲劳驾驶，有力保障了重点时段代管高速安全畅通，杜绝了长时间、长距离交通堵塞。四是根治残疾人三轮车“顽疾”。积极向县政府建议为8名符合收购条件的残疾人三轮车车主解决了生活困难补助后统一进行了回收，对剩余部分不符合收购条件的三轮车，大队长何志凌主动和车主所在乡政府、村委会研究协调，共同为车主解决实际问题和生活需求，同时交警大队拿出部分资金收购了三轮车，解决了车主因购买三轮车欠下的债务，既消除了隐患，又化解了三轮车车主与交警大队之间的矛盾。
    突出队伍建设。在队伍正规化建设工作中，大队坚持从“两学一做”、政治教育、典型引领、制度建设四个方面加强对民警、辅警队伍的教育、培训和管理，实现了队伍“零违纪’。一是积极开展“两学一做”学习教育。制定了学习教育活动实施方案和阶段学习安排表，编写了“两学一做”应知应会知识，印制了《明白卡》，召开了学习教育动员会，组织民警集中上了党课，各中队开展了“坚定理想信念、明确政治方向”专题学习讨论、党员民警撰写了心得体会，开展了“共产党员示范行动”，确定了5个“党员示范岗”和1个“党员示范团队”，组织全体党员民警参加了“两学一做”网上考试和征文活动，学习教育活动取得较好成效。二是强化政治思想教育。实行领导干部一岗双责，将民警政治思想工作任务责任上肩，落实上手，定期开展队伍思想状况分析、警凤警纪督察、民警座谈、中队讨论，及时发现和整改民警、辅警队伍中出现的违纪违规苗头，确保了队伍的纯洁性;坚持每月一次政治学习，及时传达上级部署的各项政治学习内容，通报队伍管理中的具体问题，安排阶段性工作，做到了政治思想教育经常化，确保了上级精神传达到位，领会到人。三是坚持典型引领。采取典型引领与重点帮扶相结合的方式，组织先进民警与身边的同事、朋友交流，谈对工作的感受，谈如何做好一名人民警察，在平凡中体现伟大，在潜移默化中教育了民警;建立了多层次的帮扶手段，采取领导谈心交流、中队长帮扶、个别诫勉谈话、老民警谈从警历程等方式，让民警今夕对比、深入思考，提高了民警的从警观与人生观。队伍中先后涌现出全省优秀人民警察何志凌，全省优秀法制员庞全胜，全省车管业务能手陈兰，在队伍建设中产生了示范引领效应。四是强化制度建设。建立健全了队伍管理工作制度，重点以自律教育为主，由民警对照守法、履职和满意三个目标，定期进行自查，并采取大队领导找中队领导谈心、中队领导找民警谈心、民警之间相互谈心，及时了解民警思想动态，掌握队伍中需要解决的倾向性问题，发现管理上有无失控漏管等情况，为更好地开展各项工作打下了扎实基础，有效提升了队伍建设质效。
    打造工作亮点。将农村道路交通安全管理作为执勤执法活动的重点，主动汇报，主动作为、创新管理，优质服务，为有效预防农村道路事故发挥了积极作用，成为引领和推动西充公安交通管理工作的一大亮点。在全县44个乡镇成立了“交管办”，在所有村（居）设立了村级劝导员，在所有派出所成立了片区联合执法中队，明确了12个县级部门为定点联系单位。全县每年投入400余万元，分别给予乡镇交管办2-5万元经费保障，配备了电脑、打印机、照相机、***机等勤务装备。按照人均2000元的标准为劝导员给予了补助；给每个联合执法中队8万元的经费保障，配备了巡逻执勤车、警务通、酒精测试仪等装备。交通罚没款实行收支两条线足额返还联合执法中队；在农村主要道路口安装了智能电子警察系统，并率先在全市与交警支队指挥系统联网。西充县交管办积极探索，在互联网站、微博、微信公众号、QQ群、手机短信平台的基础上，面向基层、面向实战，独立研发了具有实用性、先进性、可推广性的“西充县农村道路交通安全管理应用平台”，大幅提升了全县交通安全管理信息化应用水平，编印《西充交通安全》报，交通安全宣传向农村地区广泛延伸。5月20日，西充县副县长、公安局长蒲永红在全市道路交通安全综合治理长效机制建设年行动电视电话会议上以《创新“三三”工作法 助推农村交管信息化》为题作了经验交流。西充县“三三”工作法经验被公安部交管局全文转发。西充以交警大队、定点联系单位、联合执法中队、乡镇交管办为依托，经费装备人员保障到位，交通安全宣传力度空前，交通安全隐患***整治，管理督导考核奖惩逗硬，交通安全管理长效机制初步形成。2016年上半年全县农村交通事故死亡人数、受伤人数同比分别下降27.42 %、12.33%。搜狐网、央广网、《南充日报》、《南充晚报》等媒体大篇幅报道了紫岩乡交管办主任张万华先进事迹。陕西咸阳、绵阳三台、达州、内江、资中、阆中、南部、顺庆、高坪等地先后到西充交流学习。农村道路交通安全管理被县公安局作为公安改革特色亮点项目上报省公安厅。