玉台镇农村生活垃圾临时收集转运点无害化处置治理方案

根据南充市、阆中市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组《关于全面做好省环保督察“回头看”反馈意见整改工作的通知》(南环整改〔2018〕4号)、南充市城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于印发南充市农村垃圾治理专项整治方案的通知》(南城乡治办〔2018〕3号)、阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市农村生活垃圾临时收集转运点无害化处置治理方案》的通知（阆府办发〔2018〕75号）等有关文件精神，结合我镇实际，成立镇农村生活垃圾临时收集转运无害化处置治理领导小组，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“乡村振兴战略”，全面加快中央环保督察反馈农村生活垃圾、临时收集转运点问题整改，切实推进农村人居环境整治，改善农村居民生产生活条件，努力提升农村人居环境质量。

二、工作目标

进一步健全和完善“户分类、村收集、镇转运、区域处理”模式，以我镇5个行政村1个居委会为单位集中对垃圾收集转运点、“四边”(即路边、山边、水边、房屋周边)等地进行环境清理整治，大力提升农村生活垃圾治理成效，基木解决村庄环境“脏、乱、差”问题。到2019年底，我镇生活垃圾得到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”。

三、工作内容

(一)补齐垃圾收运处理设施。加大宣传，积极引导农村居民利用箩筐、垃圾桶等自备户用垃圾收集容器，实施生活垃圾源头分类减量；各村民小组因地制宜配建垃圾收集箱(池)，各村（居）要修缮损毁的垃圾池或新建垃圾收集池，要修建集中转运站，规范临时收集转运点，配备收集转运车辆，建立生活垃圾收、转、运、处台账；严禁户外暴露或露天焚烧垃圾。

(二)加强清扫保洁队伍建设。按照《四川省城乡环境综合治理条例》和《四川省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》要求，我镇居委会、各行政村必须配齐保洁人员及监管人员，完善监管考核制度，建立人员花名册和台账，保持保洁队伍稳定，确保村域范围内垃圾“随产、随清、随运、随处”，房前屋后、路面、河道干净整洁，无垃圾乱堆乱放、无污水乱排乱倒。

(三)完善再生资源回收点。按照生活垃圾“分类、减量资源化利用”的要求，坚持安全、方便、实惠的原则，根据不同地域特点，适当增加再生资源回收点，有效实现资源的循环利用。实行垃圾分类处理，对废铁、废旧电池纸张、塑料瓶、塑料袋等实行有价回收，对粪便、杂草、果皮、秸秆等有机垃圾发酵制作沼气，变废为宝。同时，加强对农村居民生活垃圾分类知识宣传，加强对再生资源回收点从业监管人员的技能培训。

(四)建立健全村规民约。充分发挥村民自治组织作用，制定村规民约，张榜公布，大力宣传，做到户户知晓、人人熟悉。镇指导农户与村委会签订“门前三包”责任书，签订率必须达到90%以上；要发动村民参与生活垃圾治理，引导村民在参与中增强环境保护意识，营造全民动手、全民参与、洁净家园的舆论宣传氛围，提高我镇农村生活垃圾治理的综合效果。

(五)完善资金投入机制。进一步完善资金保障机制，将农村生活垃圾治理经费纳入年度财政预算，落实好日常运行经费和维护修缮经费。要积极引导村民适当交纳保洁费，建立起“村民适度缴费、村集体补贴财政补助”的农村生活垃圾治理经费保障长效机制，积极探索农村生活垃圾治理社会化服务、公司化运作模式，鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾，提高治理成效。

四、工作步骤

(一)工作部署阶段。按市府办要求于2018年8月底制定出台玉台镇农村生活垃圾治理专项整治方案，明确工作内容、标准和整治时限安排部署农村生活垃圾专项整治的具体工作。

(二)问题排查阶段。9月上旬对照2015年国家农村生活垃圾治理验收标准，对辖区生活垃圾治理“五有”情况及临时收集转运点情况进行全面排查，建立工作台账，制定问题清单，于9月8日前将各村（居）问题清单(***1)报镇农村生活垃圾临时收集转运点无害化处置治理领导小组办公室。

(三)集中整治阶段。2018年9月中旬-2019年5月底前，镇对照问题清单，组织各村（居）加快补齐垃圾收运处理设施、规范临时收集转运点、配齐村级清扫清运人员、设置再生资源回收站点、建立健全村规民约、完善资金投入机制、收集整治软件资料等，确保辖区有效治理村庄比率达到100%以上。

(四)自查自评阶段。2019年6月底前，对照整治目标，组织开展全镇生活垃圾治理专项整治自查自评工作，进一步查漏补缺，并依据整治情况形成自查自评报告报，便于汇总上报。2019年7月迎接由市级相关部门组织的督查领导小组检查验收。

五、保障措施

(一)加强领导，落实责任。镇工作领导小组负总责，加强对农村垃圾治理工作的组织领导，履行好长效治理农村垃圾的主体责任，把本次专项整治工作摆上重要日程，统筹安排部署，逐级分解目标，确保圆满完成工作任务。

(二)制定方案，强力推进。各村（居）按照镇农村生活垃圾治理工作方案，及时制定本村（居）的具体实施方案。要按照时间节点，强力推进集中整洽阶段各项重点工作，从2018年9月起每月将农村垃圾治理专项整治问题整改月报表报镇工作小组办公室。

(三)严格考核，逗硬问责。各村（居）要把握整治工作时间节点，加大对辖区内农村生活垃圾的整治，对推进不力、效果不佳的村（居）进行通报和约谈；对整改不到位、造成严重后果的，将严肃追究各村（居）主要领导的责任。