崔保华率队调研安居农村工作

　　***“三农”核心问题：富民强农 机制创新

　　——崔保华率队调研安居农村工作

　　农村生产要素如何激发活力？农民新村建设推进怎样？农民增收致富情况如何？在以新农村建设为统领的农村工作中，还有哪些亟待***的问题？带着这些问题，昨（1）日，市委书记崔保华率市直农口部门以及金融、财政等部门负责人，专程来到安居区的田间地头，视察调研该区农村工作。市领导余海元、刘晓晨、吴相洪随同视察调研。

　　在调研中，崔保华指出，当前农村工作最大的问题还是农民增收慢、农业增效不大的问题，必须做到“富民强农、机制创新”，着重解决好建立基层经济合作组织、农民变“股民”、发展集体经济、农民新村建设返璞归真等四个问题，盘活、激活土地资源。

　　农房上坡只“迈出了一条腿”：要盘活土地资源，壮大集体经济

　　安居区玉丰镇陆家湾村新村建设点。规划有序的农民新居青瓦白墙，成片坐落在青山翠绿间，人们在新居前的广场上惬意地休闲，一派怡人景象。“整个新村建设点将规划114户居民，一期将有36户，目前已建好21户。”玉丰镇相关负责人汇报说。

　　“建房补助怎么执行的？”崔保华很关心农民负担问题。“按照房屋面积来核算，占地面积不超过105平方米，建筑总面积不超过180平方米，然后根据房屋结构等因素综合核算给予补助，算下来，平均每户人可补助2万元左右。”该负责人进一步汇报说：“目前的新居点都规划在二台土以上，利用荒坡建房，这样算下来，114户人家的宅基地有30亩左右，而现在新建房只用15亩，节约了50%的土地。”

　　“那腾出来的宅基地呢，怎样发挥效益？”崔保华进一步询问。“我们进行市场化运作，将这笔资金用来补助农民。”

　　“村里有集体经济吗？”

　　“还没有。”

　　崔保华略一思考说：“这样就算不过来账，实现农房上坡仅仅迈出了一条腿，还必须将这些土地资源盘活，可以变为集体用地，不能再在这些土地上建房子，可以做商业，做农产品加工，使这些土地持续增值，既能让农民通过土地增值而增收，也可以壮大集体经济。”

　　富民强农是关键：让农民成为“股民”，享受二次分配

　　的确，土地增值的背后应该是农民享受二次分配的增收潜力。

　　在该镇的黄林沟村，崔保华一行详细视察了该村以公司带动农户的模式。据介绍，该村引进龙头企业，近年来大力发展柠檬种植，村里已经有6000亩土地流转，形成了规模化的柠檬种植基地。

　　“企业加农户模式具体怎么操作的？”崔保华问。

　　“公司出技术、树苗、管理，包销售，公司以每斤2元多的价格收购，农民还有租金，平常可以在田地里打工领取工资。”公司负责人介绍说。

　　“这样看来，农民的收入还是依靠土地出租加打工这样的模式，实现收益。”崔保华指出，“要让农民成为增收主体，让农民享受土地升值带来的二次分配成果，就要把农民变成‘股民’。”

　　什么是“股民”？农民怎样实现股权收益？

　　崔保华以此前在贵阳市考察的经验为例指出：“农民的土地可以由村上成立的经济组织统一管理，并与招引来的企业合股，按照一定比例最终分成，这样可以让农民享受到土地的升值部分。”

　　机制创新待突破：强基层堡垒就要壮大集体经济

　　而在农民增收的同时，村里也同样可以有自己的收入，可以发展壮大集体经济。在当下的乡镇、村组，“吃饭财政”已经制约着基层政权、基层组织的作为。在鸡头寺村，崔保华一行视察了该村成立的专业合作社。该村的绿色农业经济合作协会吸纳了该村几乎所有生猪养殖企业和养殖大户，以及众多散养户。

　　“合作社平常怎样运作？”崔保华关切地问。

　　“主要统一为养殖户购买饲料，降低原料成本，收取风险基金，降低养殖风险，也可解决市场问题。”该村负责人介绍说。

　　“嗯，这样的基础不错，但说到底，还是要壮大集体经济。”崔保华深刻地指出：“要发挥基层堡垒作用，没有经济话语权是很尴尬的。专业合作社解决的是技术、产业发展中的市场问题，但是单一的农户无法参与企业经营，农户仍然是为企业打工，要把农民组织到经济实体中，通过村级经济实体，村里与企业合股，在最终分成中，村里又与农民再按照一定比例分成，这样既可以带动农民增收致富，也可以壮大基层组织的经济实力。”

　　新建农居显特色：返璞归真方显建筑价值

　　与机制创新不同的是，农村新居建设则需返璞归真。在陆家湾新村建设点，人们正热火朝天地进行着房屋装修。崔保华一行走进正在装修的农民新居家里，仔细查看了新居建设情况。

　　外墙不再用瓷砖粘贴，屋内走廊等部位适当采用木质结构，崔保华对这一建筑模式给予了肯定：“新农村建设要注重特色，这个特色就是返璞归真，外墙就用原汁原味的红砖、青砖，然后勾缝就行了，如果再贴上瓷砖、涂上外墙漆等涂料，反而掩盖了特色，还增加了建筑成本。”

　　崔保华进一步指出：“农民新居建设要注重选材，要用最自然的石材、木材、砖材，数十年后，这些建筑就成为了有价值的建筑。”

　　最后，崔保华一行还听取了安居区农业农村工作情况汇报，并与该区部分乡镇、村干部交流座谈。崔保华指出，安居区在“十一五”的基础上，抢抓机遇，乘势而上，在成渝经济区中迅速崛起，特别是农村工作取得了新成效，农村面貌焕然一新，值得充分肯定。

　　“但是，遂宁当前面临的问题还是农民增收不快、幅度不大、潜力尚未挖掘出来。农民的收入如果上不去，规划再多、再好都没有实际意义。”崔保华话锋一转，要求按照“富民强农、机制创新”的要求，盘活、激活土地资源，努力***农民增收的关键问题。