省委编办解读四川省级部门三定工作今年底前基本完成

 　　11月8日下午，记者从省级机构改革培训会上获悉，四川省级机构改革正有序推进，省级部门三定（定职责、定机构、定编制）工作将在今年底前基本完成。      

　　三定规定的制定是

　　机构改革的核心任务和关键环节

　　●培训会上，省委编办相关处室负责同志针对三定工作具体业务作专题培训。

　　●接下来，各部门（单位）将根据省委编办制定的三定规定模板、机构编制职数框架研究起草三定规定（草案）初稿，报省委编办，在审核并修改完善后形成送审稿。

　　●省委编办将三定规定（送审稿）报专项协调小组审核同意后，统一分批报省机改领导小组审定，由省委办公厅印发省委部门三定规定，省委办公厅、省政府办公厅印发省政府部门三定规定。

　　12月31日前完成！

　　成立9个机构改革组织实施专项协调小组

　　为确保省级机构改革工作有力有序推进，经省委常委会会议审议同意，四川归口成立了纪检监察口、省政府口、统战口、农业农村口、宣传口、政法口、省委办口、组织口、法规规章口等9个机构改革组织实施专项协调小组，组长分别由9位省领导担任，其他相关省领导做好协助配合工作。

　　权威解读

　　省委编办相关负责人解读三定规定

　　当前，四川省级机构改革已进入全面实施阶段。在机构改革中，三定规定的制定是机构改革的核心任务和关键环节。按照省委部署要求，省级部门三定工作要在今年12月底前基本完成。那什么是三定规定，如何制定好三定规定？记者专访省委编办相关负责人。

　　三定规定起到三个依据、一个宝典作用

　　省委编办相关负责人介绍，三定规定是定职责、定机构、定编制的简称，是确定一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等三大内容的规范性、制度性文本。制定三定规定，是机构改革的核心任务和关键环节，是衡量和评价机构改革是否落实和成功的重要标志，是以条文和机制形成规范一个单位履职行权的基本依据和重要考核，是整个机构编制工作规范化、制度化、法治化的重要体现。

　　据了解，四川在1995-1996年进行的机构改革中首次制定了省级各部门的三定方案，自此每轮机构改革都要对有关部门的三定规定进行相应的重新制定或完善。按照规定的统一体例和审核、审批程序，由党委、政府印发的部门三定规定，是具有法律效力的规范性文件。

　　三定规定有何作用，上述负责人用三个依据、一个宝典进行概括：

　　首先是必须做的依据。

　　三定规定明确了部门（单位）工作职责，各部门各单位必须对照着去履职、去负责，不能缺位。

　　其次是不能做的依据。

　　三定规定能够约束部门的行政行为，保证不越位、不错位。

　　第三是做错了要追责的依据。

　　哪个部门没有履行职责出了问题，就要按照三定规定倒查追责。一个宝典就是指三个依据的合一，是党委、政府领导部门的宝典，三定规定能使各部门各司其职、各尽其职、各考核其职，使整个党委、政府各部门成为协调运转、高速运转、高质量运转的有机整体。

　　制定三定规定应把握四条基本原则

　　四川省级各部门三定规定制定有何基本原则，省委编办相关负责人也作出解读。

　　第一是从严核定与基本对应。

　　该负责人表示，整个三定核定按中央要求从严控制、从严核定。实际中，中央和国家机关改革后，司局级内设机构总量都一定程度减少了，我们省直部门改革后内设机构总量也要相对减少。省直部门的三定规定主要内容特别是主要职责表述、内设机构设置等，基本对应中央和国家机关的三定规定，达到上下贯通。

　　第二是先转隶、再三定。

　　按照机改方案的要求，先将应划转的有关职责、机构、人员等，由一个部门划转到另一个部门，转变隶属关系后，再制定三定规定。　

　　第三是坚持不搭车、不叠加。

　　对机构改革以外的机构编制诉求事项，不纳入这次三定内容，一律等机改后统筹研究。

　　第四是圈定三定工作范围。

　　该负责人表示，***、***部门制定了三定规定的对应部门，***、***新组建对应部门和我省因地制宜新组建的部门都应该制定三定规定。只涉及部门职责调整、人员编制划转等零星事项的部门，原则上不再制定三定规定，按照有关规定和程序进行针对性明确。同时，还要注意解决好少数部门在机构编制方面的历史遗留问题，不产生新问题，不留后遗症。

　　对标中央与结合四川实际有机结合

　　在机构改革中，四川对三定工作高度重视，提出了明确的施工表与路线图。那么，在我省相关部门三定规定的制定中，具体应该如何操作？

　　省委编办相关负责人表示，主要是对标中央与结合四川实际有机结合。对标就是凡是中央列出的改革项目全部改完、改到位，同时又注重与四川实际结合，注意政策的灵活性，为改革平稳推进创造良好条件。

　　在领导职数的配备上，既严格执行中央要求又实事求是。《关于