一网通办跑出西安加速度

西安，一座有着中国最长建都史的文明古城。2000多年前，秦在这里奠定了中国古代政治制度的基本框架。

时间的坐标轴推进到2017年，新时代的大西安以***新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“五个扎实”要求和“追赶超越”的定位，瞄准“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的奋斗目标，以“三***”破题，以“三大新政”发力，跳出“城墙思维”、站上“秦岭之巅”，调高新标尺，按下快进键，开启了一场城市治理方式和发展模式的大变革，大西安开始加速奔跑。

一份说到做到的庄严承诺

2017年1月初，一则题为《在西安，去工商局办个小事有多难》的消息从市民的朋友圈里传出。作者讲述了自己经营的公司因变更营业执照，在办理业务时的种种“遭遇”。这一消息引起了刚刚到任的省委常委、市委书记王永康的高度关注。1月4日，市委召开全市领导干部大会。王永康强调：在追赶超越的过程中，我们如果懒懒散散，就会逆水行舟。再有这种行为，轻则要问责、重则要掉帽子！由此，向作风顽疾开刀，从营商环境发力，大西安拉开了一场前所未有的行政效能革命。

“开局就是决战，起步就是冲刺”。两年来，全市上下从“四张清单一张网”入手，深入开展行政效能革命。机关干部争当金牌“店小二”和 五星级“服务员”， 着力优化营商环境。 2017年，全市“最多跑一次”事项超过70%；2018年，超过了90%。

2018年以来，市委、市政府以数字化转型项目为抓手，全力推动“一网通办”一号工程，持续深化“最多跑一次”改革，主动对标上海、杭州等先进城市，与阿里巴巴集团开展战略合作，成立“最多跑一次”改革（数字化转型）工作专班，全力推进这项改革从“跟跑”“并跑”到实现“领跑”。

王永康先后就“一网通办”工作作出多次批示，多次深入一线开展调研。9月3日，他在调研“最多跑一次”改革时强调：要践行以人民为中心的发展理念，从群众最关切、办理量最大的事项入手，整合部门职能、减少审批环节，用好大数据、真正做到“让网络数据多跑路、使群众企业少跑腿”。

9月6日，市政府召开“互联网+政务服务”工作推进会，启动“5+4+N”“一网通办”试点工作。

9月17日，市政府成立“最多跑一次”改革（数字化转型）工作专班领导小组，全面推进“一网通办”工作。

市人大、市政协也多次对改革工作进行调研，为推进“最多跑一次”改革工作“把脉问诊”。

全市上下以群众的感受确立改革标准，致力于为全省做示范、在全国创样板的目标，加快打造“互联网+政务服务”的“西安品牌”，着力建设营商环境最佳示范城市。

一次带着梦想的加速奔跑

一网通办，一网是基础，通办是关键。2018年11月21日，王永康第二次到阿里专班调研，要求“数字化转型项目一定要跑出加速度，在原有基础上再加速、再提速”“打破数据壁垒，早日实现数据共享”，“不交数据就交帽子”。

11月23日，全市召开打破信息孤岛 实现数据共享 推进“最多跑一次”改革工作动员部署会。

12月12日，市政府召开推进“一网通办”60天集中攻坚专题会议，安排部署2019年春节上班第一天不少于300个高频事项上线事宜，全市“一网通办”60天集中攻坚正式启动。

区县、开发区和市级各部门迅速行动，开始了为期60天的集中攻坚。聚焦“减材料”“减层级”“减时限”，全力打破“信息孤岛”，促进数据资源互联共享，深化“一窗受理、集成服务”，加快推进群众办事“零跑腿”…… 当好推动改革的“答卷人”，为民服务的“贴心人”，干净干事的“责任人”，“5+2”、“白加黑”，一天当作两天干，追赶超越抓发展。向行政效能要速度，向营商环境要温度，向“互联网+政务服务”要深度、广度、加速度。

经过阿里团队300多名技术研发人员，与市级部门和区县、开发区历时160多个日夜的集中攻坚，全市共完成77家单位资源目录梳理，累计归集数据31.6亿条；完成520个高频事项的标准化梳理、颗粒化拆分、流程再造，平均精简材料41.1%，减少环节40.7%，压缩时限51.7%。“最多跑一次”从承诺变为现实、由理念化为制度，彰显了政务改革的“西安速度”。

一次以“群众满意”为标准的自我革命

“一网通办”改革是政府完善治理体系、提升治理能力的自我革命，目的是让信息和数据多跑路，让群众和企业少跑腿甚至不跑腿，不断增强企业群众的获得感和幸福感。

“企业和群众满意”是衡量改革效果的重要标准。改革之前，企业办理不动产权属登记补换证，需提交材料12个，跑窗口2次，办理环节17个。“一网通办”上线之后，通过后台数据共享，材料减少50%，办理环节减少35%；不动产权属登记信息查询实现“全程网办”“零跑路”。

企业注册只需网上填写一份申请，提交一次材料，就能一次性完成企业开办事项，全流程控制在2.75个工作日以内，“不见面”即可办结，压缩时间超过80%。

春江水暖鸭先知。大西安深化行政效能革命的一系列举措，激活了城市发展的“一池春水”，大西安的奋斗故事永远在路上……2018年西安地区生产总值增速达到8.2%，居副省级城市第1，总量实现8349.86亿元。时隔38年，重回全国20强。全市市场主体井喷式增长，总数达到150万户。西安被评为联合国“全球最具发展潜力新兴城市”、中国最具幸福感城市、中国创投20年最具潜力城市，《中国城市营商环境报告2018》政务环境评价，西安名列第5。

从2.11高频事项集中上线，到推出全市“一网通办”总门户和掌上政务APP；从“一窗受理、集成服务”到打造十五分钟政务服务便民圈；从深化行政审批制度改革到建设“三化五最”一流营商环境……大西安“一网通办”的脚步更加坚实。

一次“牵一发而动全身”的重大改革

以 “一网通办”撬动各方面各领域改革，既是东部发达地区的成功经验，也是大西安加快追赶超越的突破路径。

2019年是追赶超越攻坚年、营商环境提升年、作风建设强化年。年初，市委十三届八次全会审议通过了《关于加快推进新型智慧城市建设的决定》和《全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》。

全市上下将深入推进“一枚图章管审批”“一个机构管数据”，坚持向深化改革要红利。以“一网通办”改革撬动政府治理模式创新，以数字化转型推动新型智慧城市建设，以营商环境不达最优绝不收兵的必胜信念，为加快建设国家中心城市和国际化大都市蓄积新动能、开创新优势。

2019年，全市将通过行政许可事项向市区两级集中，公共服务事项向镇街延伸，便民服务综合自助终端设备向社区铺设，着力构建四级政务服务网络。重点打造“无差别全科受理”、15分钟政务服务圈、智慧政务“数小二”三大品牌，让所有政务服务事项实现：“一网通办、只进一门、一窗受理、只跑一次”，真正打通服务群众的“最后一米”！

以敬民之心，行简政之道。大西安的奋斗故事永远在路上。