推行行政指导工作服务经济社会发展

    近年来，东营市法制办着眼于黄河三角洲开发建设和山东半岛蓝色经济区建设大局，加快推进服务型政府建设，积极转变行政管理理念，创新执法方式，全面开展行政指导工作，不断优化执法环境，提升行政效能，为推动全市经济社会发展和“黄蓝”两大国家战略的实施，打造稳定、高效、优质的法治环境。
    一、统一思想，提高认识
    推行行政指导工作是社会管理方式的探索和创新。东营市法制办通过广泛调查，并召集有关市政府部门进行可行性研究，提请市政府制定下发了《东营市人民政府关于全面推行行政指导工作的意见》（东政发［2010］21号文件）。各级各部门从打造东营经济较快发展环境，促进社会和谐稳定的高度，深刻认识了推行行政指导工作的重大意义，统一了思想，转变了行政管理理念，改进了工作方式，优化执法环境，为行政指导工作的顺利开展打下了坚实的基础。
    二、明确任务，强化措施
    为保证行政指导工作的顺利开展，东营市法制办制定可行性方案，印发了《关于做好行政指导工作的实施意见》（东府法发［2011］29号），明确了开展行政指导工作的目的、任务和要求。各级各部门成立了行政指导工作领导机构，加大了行政执法人员知识培训力度，组织编制了本单位《行政指导手册》，健全了相应的行政指导工作制度和机制，使行政指导工作更加规范化、制度化、科学化。
    三、试点先行，全面铺开
    为确保行政指导工作顺利推行，确定先行推行行政指导工作的市工商局为试点单位，积极探索推行行政指导工作的经验做法。今年8月12日，召开了全市行政指导工作会议。会议总结推广了市工商局先进经验，省政府法制办副主任张敬亮同志对我市推行行政指导工作给予了充分肯定并提出了殷切期望；市委常委、副市长吕雪萍同志作了***，深刻阐释了做好行政指导工作的重大意义，对做好行政指导工作提出了明确的要求。会议以“以会代训”的方式对全市各县区分管政府法制工作的县区长和县区法制机构负责人、市政府各部门分管法制工作的负责同志及法制机构负责人共130余人进行了行政指导知识培训。至此，行政指导在全市范围内深入开展。
    四、加强指导、总结提高
    推行行政指导，重在优化环境、服务发展。在推行行政指导工作过程中，市政府法制办加强组织协调、指导服务、监督检查和总结提高工作，认真研究***推进行政指导工作中存在的问题。指导各级各部门以提供法律支持、法律服务为重点，运用行政手段，创新监管模式，提高行政管理效能，努力提升服务企业、服务基层、服务发展的能力。同时，将行政指导工作纳入依法行政考核，通过科学的检查考评机制推动行政指导工作深入开展。
    东营市政府在全市范围内积极推行行政指导工作，是行政管理方式的一次重要变革，表明东营市政府正在切实转变政府职能，创新社会管理，加快法治政府建设。( 市政府法制办　张致真)