抓住机遇挑战未来——东营市可再生能源示范市申报纪实

    2011年10月，经财政部和住房城乡建设部审核批准，东营市获批2011年国家可再生能源示范市这一国家级城市荣誉，并获国家补助资金6000万元，全部用于可再生能源建筑应用示范市建设。
    机遇与挑战并存
    ——建筑能耗：走高效生态可持续发展道路必须跨域的障碍
    “２００９年底和２０１１年初，***分别批复‘黄河三角洲高效生态经济区’和‘山东半岛蓝色经济区’规划。一个省拥有两大国家战略已不多见，而两大战略在同一个城市叠加交汇更是历史的垂青。这个城市就是东营－－一个诞生在黄河三角洲上的新兴城市”翻看媒体近两年对于东营的报道，“黄蓝”是运用最多的词汇，一个城市的崛起离不开历史的机遇，抓住机遇才是关键。大规模的投资开发建设在东营如火如荼，即便房地产行业进入初暖乍寒的调控境遇，也没挡住东营建筑业的快速推进。据统计，东营市房屋建筑近几年竣工面积每年都稳定在300万平方米左右，其中公共建筑约为50万平方米。随着居民生活质量的改善和城镇化进程的加快，房屋快速增长的趋势还将持续15年以上。
    然而，东营建筑业迅猛发展的势头需要始终朝向一个向心力——低碳生态。作为独揽黄蓝两大战略的中心城市，东营在走高效生态可持续发展的道路上不可回避的是占社会总能源近三分之一的建筑能耗所带来的挑战。按照 “东扩、西疏、南展、北延、中优”的中心城总体布局规划发展策略，未来的东营将形成“一城五组团”的生态型空间布局结构，构建由东城、西城、垦利、滨海、广利港五个组团组成的黄河三角洲（高效生态经济区）中心城市和具有生态湿地特色的黄河水城。伴随着城市化进程的不断加快，随之而来的是建筑业的迅猛发展，以及建筑能耗对传统能源过度依赖需求的大幅提升。如何在建筑中应用可再生能源替代常规能源，解决采暖、空调和生活热水供应等建筑能耗问题，将是东营建筑业所寻求的发展方向，更是东营在走低碳生态可持续发展道路上必须跨越的障碍。
    形势之中求突破
    ——破题之举：可再生能源建筑应用示范市的申报之路
    十二五开局之年，找准方向，夯实根基尤为关键。规模化发展可再生能源建筑应用，对于2011年的东营来讲，已经形成一个良好态势。宏观政策上国家大力支持，3月份，财政部、住房城乡建设部发布《财政部、住房和城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》明确指出，十二五期间，将进一步放大政策效应，选择在部分可再生能源资源丰富、地方积极性高、配套政策落实的区域，实行集中连片推广，示范市将优先在集中连片推广的重点区域内安排；从实际情况出发，东营市发展可再生能源建筑应用得天独厚，拥有丰富的三类太阳能资源、占全市面积71.4%，5655平方千米的广泛地热资源。同时，近年来，通过政府引导、市场化运作等形式，培植起了以山东海利丰地源热泵有限公司、山东天丰太阳能制品有限公司、东营光伏太阳能有限公司等一批骨干企业为龙头的产业集群，推广可再生能源建筑应用具备了良好的产业基础和强有力的技术支撑。
    万事俱备只欠东风，几经筹划论证，2011年4月份，在山东省住房和城乡建设厅的大力支持下，东营市住房城乡建设委聘请山东省建设发展研究院作为技术支撑单位，会同市财政等部门向财政部和住房城乡建设部正式申报可再生能源建筑应用示范市。在东营市所提报的申报方案中，一份包含“可再生能源应用示范项目30个，总建筑应用面积240多万平方米”的项目示范工程提上建设日程。世事维艰，何况关系一座城市的整体发展。面对这一庞大的系统工程，作为申报工作的牵头部门，东营市住房城乡建设部门会同各部门成立专门的组织机构，统一管理，协调推进。申报过程中，申报工作人员“五加二、白加黑”，以科学严谨的态度和扎实有效的工作出色完成了项目申报、项目筛选、基础资料编制等繁重工作。10月 11日财政部和住房城乡建设部联合发文公布，确定东营市为2011年可再生能源建筑应用示范城市，拨付6000万元国家无偿补助资金专项用于东营可再生能源建筑应用示范市建设。申报工作圆满成功！
    谋定思动立高远
    ——五年规划 ：一个新的可再生能源示范市的诞生
    谋定思动立高远，可再生能源建筑应用在东营有一个怎样的发展趋势，可再生能源示范市未来蓝图如何展现，在这项城市革新运动到来之前，运筹帷幄是科学必要的。经过数据采样、专家论证、资料编纂等长期繁重的科学论证工作，由东营市住房和城乡建设委员会、山东省建设发展研究院联合编制的《2011-2015东营市可再生能源建筑应用专项规划》为未来五年可再生能源示范市的打造亮出了一个清晰的目标。规划对东营市发展可再生能源的潜力是极富乐见的。规划指出，五年内，东营预计新增建筑1620万平方米，其中公共建筑285万平方米，住宅建筑1335万平方米。而这为地热、太阳能等可再生能源的应用提供了极大的推广空间，就土壤源热泵应用来看，按照五年新增的1620万平方米建筑面积30%的应用率推算，理论上可以应用486万平方米建筑面积，而仅此一项的经济效益和社会效益是巨大的，每年可以节约标准煤5.75万吨，减排二氧化碳14.21万吨，减排二氧化硫1150.2吨，减排粉尘575.1吨。
    潜力是巨大的，目标是宏伟的。在结合当地可再生能源资源情况，统筹规划，实事求是的基础上，五年规划对可再生能源示范市的打造提出了一个总体目标：到规划末2015年，新建居住建筑太阳能热水建筑一体化率达到90%，新增太阳能热水供应的建筑面积934.66万平方米，太阳能热水系统集热器总面积14.02万平方米；新增太阳能光伏庭院灯5400盏，安装太阳能光伏路灯12000盏，新建4栋具有建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设施的公益建筑，太阳能光伏发电功率保有量达到7366kwp；新增土壤源热泵应用建筑面积217.5万平方米，其中公共建筑40.5万平方米，居住建筑177万平方米；新增海水源热泵应用供热面积120万平方米，污水源热泵应用供热面积117万平方米。累计节省标准煤9.09万吨，二氧化碳减排22.46万吨，二氧化硫排放1818.3吨，烟尘排放909.6吨。（贾瑞远 许士堃 李先鹏）