走好可持续经济增长之路——关于我市发展循环经济的思考

    循环经济是“低投入、少消耗、高产出、再利用、无污染”的高级经济模式。我市作为典型的石油资源型城市，发展循环经济更是迫在眉睫。近年来，我市将发展循环经济作为缓解资源短缺、减少环境污染、提高经济增长质量和效益的重要措施，开拓出了一条依靠资源优势，发展循环经济的城市产业发展之路。
雏形初现
    近年来，我市在经济发展中始终坚持“低消耗、高利用、再循环”，积极开展资源综合利用，促进企业之间产品或废物交换，加强能源、原材料、水的消耗管理，推行清洁生产，初步构建起了循环经济的雏型。
    今年一季度，全市28家重点用水企业(含胜利油田)工业用水重复利用率达88%，同比提高1个百分点；万元工业总产值取水量为7.7吨，同比下降10%，低于全省10.4吨/万元的平均量。17家重点用能企业共消耗能源211.19万吨标准煤，同比上升36.47%，完成工业总产值368.29亿元，同比增长72.67%，产值增幅超过能耗增幅36.2个百分点，万元工业产值能耗0.58吨标准煤，同比下降20%。年销售收入100万元以上的资源综合利用企业主要综合利用产品产量快速增长，利废水泥8.83万吨，砌块5.3万立方米，粉煤灰砖1535万标块，同比分别增加39%、186%、99%；主要工业固体废弃物利用量大幅增加。一季度新型建材企业利用粉煤灰6.7万吨，煤矸石1554吨，锅炉炉渣1719吨，分别增加74%、123%、47%。
    与此同时，我市还突出抓好重点行业和关键领域，加快构建循环经济体系；加快循环型企业和园区建设，培育循环经济载体；突出技术创新，加快提升循环经济水平。目前，全市逐步形成了以企业为主体，以政策支持、技术进步、科学管理为手段的循环经济宏观管理体系和运行机制。
任重道远
    目前，我市经济还处于起步阶段，对这些新的经济理念和新的经济模式的探索刚好在高起点上起步。当前，应当将发展循环经济的理念在全市树立起来，并大力宣传、教育使之成为全市人民的共识。
    加强组织领导，树立全面协调可持续的发展观。进一步增强政府、企业和社会公众发展循环经济的意识，加大社会公众的参与力度，支持废弃物综合利用；健全完善以市场为导向，以企业为主体，以政策支持、技术进步、科学管理为手段的循环经济宏观管理体系和运行机制。
    加大政府引导扶持力度，推动循环经济发展。用足、用好国家现有资源节约综合利用优惠政策；加大政策倾斜力度，对循环经济项目进行扶持。
    加快技术进步，提升循环经济水平。鼓励发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的高新技术产业；加强技术创新和应用，进一步优化产业结构，促进产业升级。
    抓好重点行业和关键领域，推进循环经济发展。推动行业间物质、能量、信息的交换和关联，实现资源的循环利用和清洁利用；建立再生资源回收、加工和利用体系及管理体系，推进城市生活垃圾资源化。
    积极构建循环经济载体。引导企业建立物质闭路循环体系，对产生的“废物”进行资源重组，使资源得到最大限度的利用；依靠科技进步，不断提高资源的再使用和再循环利用效率。同时，按照以减量化、再使用、再循环的原则，设计出“园区的工业生态链网”，促进区内企业建立共生耦合、资源共享的代谢生态链关系。
背景资料
  “循环经济”一词，是由美国经济学家k·波尔丁在二十世纪60年代提出的，是指在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。国家发改委环境和资源综合利用司在研究中提出，循环经济应当是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗，最小的污染获取最大的发展效益。其核心是资源的循环利用和节约，最大限度地提高资源的使用效益；其结果是节约资源、提高效益、减少环境污染。(本报记者 燕永清 通讯员 颜敏 周爱民)