我县精准扶贫实现量身定制
精准扶贫工作开展以来,我县精准施策、精准发力,在全市率先实现贫困户、贫困村全部“摘帽”。陈官镇古家村村民周东升就是受益者之一,“多亏了政府,帮助我家脱贫。前段时间又来采集家庭户信息,村里镇上定期***随访,遇到什么困难都能及时反映上去给咱解决,现在国家政策对老百姓很照顾,感觉日子过得有奔头儿了。”周东升说道。
周东升口中所说的信息采集,是我县开展的城乡贫困人口动态管理试点工作的一部分。今年以来,为巩固脱贫成果,防止返贫致贫,我县在全市先行先试,率先实施了城乡贫困人口动态管理,构建精准扶贫长效机制,整合资源、提标扩面、动态管理,实现由解决绝对贫困向缓解相对贫困转变、由解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变。
经过前期深入调研、反复论证和多方征求吸纳意见,我县确定了以增加贫困人口收入为核心,开展“一门受理、协同办理”城乡贫困帮扶救助,建立精准识别、精准对接、精准帮扶、精准救助的动态管理机制的总体思路,运用信息化管理手段,开展对城乡贫困群众的无缝帮扶救助,形成扶贫开发与社会救助、社会保障信息互通共享、政策有效衔接协调一致的制度体系,搭建“纵向衔接、横向贯通、整体联动、立体覆盖”的扶贫解困格局,不让一户贫困户脱贫后返贫,也不让一名困难群众致贫,在为困难群众提供更加优质便捷高效帮扶救助服务方面趟出了路子。
城乡贫困人口动态管理的基础在于建立全县困难群众信息数据库。我县提标扩面,按照全县人口8%之内,且非建档立卡人口不低于建档立档贫困户的1.5倍的标准,采集登记困难群众信息10235户、24367人,全部纳入数据库。数据库确定贫困户、城乡低保、特困供养、孤儿、孤老、残疾人、单亲家庭、失能半失能家庭、因病支出较大的困难家庭、低收入家庭及因其他特殊原因导致家庭生活特别困难的家庭等11类重点采集对象纳入采集范围;采取申报法、入户调查法、邻里走访法、比较法、评议法5种核查方法多方采集信息;通过宣传培训、申报登记、评议审核、数据录入4个步骤严格采集程序;采集困难家庭、家庭成员、其他赡养、抚养、扶养义务人基本情况及帮扶需求等91项指标;按照住房、收入、支出、残疾等12条指标科学排序,全面采集城乡困难群众家庭基本数据信息和帮扶需求,建立覆盖城乡的困难群众家庭基本信息数据库。通过系统可以直观地掌握贫困群众家庭的真实情况,提高救助工作的针对性和准确性。
对困难群众分类帮扶、精准对接、精准施策,实施动态管理。数据库动态管理主要是对困难群众进行采集、调查、复核、评议公示、录入系统,即时更新,实现贫困量化、动态排序、数据互通、资源共享,从而准确的圈定真正需要扶贫脱贫救助的贫困人口。同时,我县还不断完善帮扶政策体系。全县统筹帮扶救助资金、扶贫基金,全面梳理民政、教育、人社、卫计、残联等部门帮扶救助政策,汇总整合、分门别类列出政策依据、服务内容和实现路径13类52条。通过不断完善帮扶救助之间的衔接,不断提标扩面,化解帮扶救助“碎片化”问题,搭建帮扶救助“政策包”,编密织牢社会保障救助网底,实现困难群众帮扶救助事项无缝隙、全方位、全覆盖。(吕宁 李达)