***东营区第八届委员会第八次全体会议举行

***东营区第八届委员会第八次全体会议，于2020年12月27日举行。出席这次全会的有区委委员27人，候补区委委员7人。区纪委常委和有关方面负责同志、部分区第八次党代会基层一线代表列席会议。

全会由区委常委会主持。东营区委书记成秋林作了讲话。

全会以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届十二次全会、市委六届九次全会精神，听取和讨论了成秋林同志受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共东营区委关于制定东营区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。成秋林就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

会议认为，党的十九届五中全会，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。省委十一届十二次全会和市委六届九次全会，深入谋划“十四五”时期目标任务、思路举措和二〇三五年远景目标，为推动新时代现代化强省、高水平现代化强市建设指明了方向。全区各级党组织和广大党员干部要把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照省委十一届十二次全会和市委六届九次全会部署要求，深入学思践悟，主动担当作为，确保***决策部署和省委、市委工作要求在东营区落地生根、见到实效。

全会充分肯定了一年来区委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂的外部环境特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，紧扣新时代东营区高质量发展新使命、新目标、新定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力推进“十二大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”，纵深推进全面从严治党，各项工作取得新的重大成效。

全会高度评价我区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全区综合实力显著提升，在全国综合实力百强区的排名上升到第78位；新旧动能转换蹄疾步稳，产业结构持续优化；湿地城市建设日新月异，城市品质和能级全面跃升；省定、市定标准贫困人口全部提前脱贫，乡村振兴战略扎实推进；污染防治成效显著，生态环境持续改善；全面深化改革阔步向前，开放型强区建设全面起势；社会治理体系日益完善，人民生活水平显著提高，油地城乡教育、医疗、文化等公共服务一体化取得新成效；社会主义核心价值观深入人心；防范化解重大风险有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。“十三五”规划目标任务如期全面完成，全面建成小康社会胜利在望，为未来发展奠定了坚实基础。

全会深入分析了我区新发展阶段面临的新机遇新挑战，提出了到二〇三五年基本建成高水平现代化强区的远景目标。率先基本实现现代化，经济实力、综合竞争力大幅跃升，人均生产总值比二〇二〇年翻一番；创新能力明显增强，建成高水平创新型城市、科技强区、人才强区，成为黄河三角洲区域创新中心；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成独具特色的现代化产业体系，建成先进制造业强区、现代服务业强区、旅游强区、物流强区、质量强区，成为全国重要的高端石油装备制造基地；文化软实力全面增强，国民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强区，成为全国石油文化名城；以规划引领城乡建设水平显著提高，城乡融合、油地融合、产城融合发展更加深入，现代化湿地城市全面建成，乡村振兴齐鲁样板示范区全面成型；市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，建成高水平开放型强区；绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽东营区建设目标基本实现；社会事业全面进步，公共服务水平显著提升，建成教育强区、体育强区、健康东营区；城乡居民人均收入迈上更高台阶，居民人均收入与人均地区生产总值之比优于全省平均水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；基本实现市域社会治理体系和治理能力现代化，平安东营区建设达到更高水平，基本建成法治东营区、法治政府、法治社会；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期全区经济社会发展指导思想和基本要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实******对山东工作的***要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，聚焦“二次创业、走在前列”新使命、“全国重要的高端石油装备制造基地、全国石油文化名城、黄河三角洲区域创新中心”新目标、“创新之区、活力之区、首善之区”新定位，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，持续推进市域社会治理体系和治理能力现代化，加快建设高水平现代化强区，努力在建设社会主义现代化国家新征程中展现东营区担当、贡献东营区力量。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚定贯彻新发展理念，必须主动融入新发展格局，必须全面深化改革，必须坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。主要领域现代化进程走在全省全市前列，高水平现代化强区建设取得重大进展。综合实力实现新跃升，经济持续稳定增长，成为黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量，成为国内大循环、国内国际双循环的重要节点；发展质效实现新跃升，新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济占比大幅提升，新动能成为引领经济发展主引擎，现代产业体系初步形成，产业链价值链向中高端迈进；创新创造实现新跃升，自主创新体系更加完善，科技战略支撑和引领作用持续增强，高水平创新型城市基本建成；城市品质实现新跃升，湿地风貌更加凸显，旅游城市、智慧城市建设初见成效，“完整社区”基本实现全覆盖；乡村振兴实现新跃升，现代农业体系更加完善，美丽宜居乡村建设水平提升，城乡收入差距缩小；改革开放实现新跃升，重点领域关键环节改革取得更大突破，市场化法治化国际化营商环境持续优化，更高水平开放型经济新体制基本形成；生态环境实现新跃升，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量大幅减少，重点河流水质稳定达到地表水Ⅳ类标准，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善；社会治理实现新跃升，平安东营区、法治东营区、诚信东营区建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，市域社会治理体系和治理能力现代化水平持续提升；民生福祉实现新跃升，就业更加充分，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。

全会提出，聚焦扩大内需战略，主动融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，在“双循环”新发展格局、区域协调发展大局中找准坐标、发挥优势，深化供给侧结构性改革，以高质量供给、创新驱动引领和创造新需求，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡，更好融入国内国际双循环，积极对接国家重大区域发展战略，推动消费扩容提质，扩大精准高效投资，构建现代化流通体系。

聚焦创新驱动发展，全面建设创新型城市。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以建设创新型城市为牵引，面向国内外科技前沿、国家重大需求、经济主战场，深入实施创新驱动发展战略，建设科技强区、人才强区，打造高能级创新平台，增强企业自主创新能力，激发人才创新创造活力，完善科技创新体制机制，打造黄河三角洲区域创新中心。

聚焦产业基础高级化、产业链现代化，坚定不移推进新旧动能转换。围绕打造具有核心竞争力的现代优势产业集群，充分发挥制造业基础优势，坚决打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，改造提升优势产业，培育壮大新兴动能，积极发展数字经济，全力突破旅游产业，做强做优产业园区，推动全产业链条优化升级，加快构建现代化产业体系。

聚焦现代化湿地城市建设，着力打造高品质的居住之城、生活之城、工作之城。紧抓湿地和石油两个最具辨识度的城市符号，打造全国石油文化名城，按照旅游城市标准，推进城市精明增长、精致建设、精细管理，聚力发展城市经济，推进以人为核心的新型城镇化，努力在建设富有活力的现代化湿地城市中走在前列。

聚焦率先基本实现农业农村现代化，努力建成乡村振兴齐鲁样板示范区。保持历史耐心，深化城乡融合，一体谋划实施“五大振兴”，强化牛庄-史口乡村振兴示范片区带动力，提高现代高效农业发展水平，实施乡村建设行动，促进农民持续稳定增收，健全城乡融合发展体制机制，交出省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范区暨率先基本实现农业农村现代化试点区、首批省级城乡融合发展试验区建设的“高分答卷”。

聚焦全面深化改革，加快构建充满活力的体制机制。聚焦重点领域和关键环节，以改革开路、靠攻坚闯关，深化要素市场化配置改革，激发民营经济发展活力，推进财税金融改革，加快转变政府职能，促进有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，以高水平制度创新为高质量发展添动力、增活力。

聚焦扩大对外开放，加快建设开放型强区。主动融入和服务国家对外开放大局，加快建设更高水平开放型经济新体制，培育开放型企业，发展开放型业态，推进高质量招商引资，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，以更高水平开放促进更高质量发展。

聚焦油地校深度融合，积极构筑全域协同发展新格局。将油地校融合作为立区之本、兴区之要、强区之策，以更大力度促进油地校互补、协调发展，推动产业共育、科技共享、人才共用、社会共融，打通资源要素畅流无阻的主动脉，构建共谋合作、共筑发展、共同繁荣的新型油地校关系。

聚焦践行“两山”理念，倾力推动生态环境持续改善。深入贯彻落实***生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局，坚持绿色低碳集约发展，持续打好水气土污染防治攻坚战，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。

聚焦以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，多渠道促进就业创业，完善社会保障体系，加快推进教育现代化，加快建设健康东营区，提升公共文化服务水平，积极应对人口老龄化，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦统筹发展和安全，建设更高水平的平安东营区。坚持统筹发展和安全两件大事，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，加强国家安全体系和能力建设，保障人民生命安全，确保经济安全运行，维护社会安全稳定，为推动高水平现代化强区建设提供坚强保障。

全会强调，高质量完成“十四五”规划目标任务，必须加强党的全面领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党领导经济社会发展的能力，凝聚团结奋进力量，扎实推进全面依法治区，健全规划制定和落实机制，凝心聚力把宏伟蓝图变成美好现实。

因刘乃斌、赵俊卿同志工作变动，已调离东营区，全会决定批准两位同志辞去八届区委委员、候补委员职务。

全会号召，全区上下要紧密团结在以***同志为核心的***周围，深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、开拓奋进，为加快建设高水平现代化强区而不懈奋斗！