高青县电子政务项目建设方案（草稿）

第一章  项目简介

    一、项目名称：高青县电子政务项目
    二、建设单位：高青县人民政府
    三、建设目标：1.近期目标（2008年）。具备网上办公的基本条件，实现公文网上传输，试点部门实现网上办公；完成政府门户网站改版，达到全市一流水平，实现与中国棉纺织信息网的链接；开通“中国棉纺织名城、山东省投资环境十佳县市、休闲度假胜地、黄河滨城高青欢迎您”短信宣传平台；实现政府信息网上公开。2.远期目标（2010年）。实现政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外审批服务网络化，逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式” 服务，力争使我县的电子政务建设达到市内一流水平。
    四、建设年限：2008年—2010年
    五、建设规模：2008年建成覆盖全县党政机关的网络基础设施，包括政府办公大楼200多个终端的局域网络、80多个部门和9个镇的宽带广域互联网络，800多个独立用户的专线网络，并通过县政府中心机房实现互联互通；建设政府门户网站群。
    六、总投资额：2008年完成投资123万元。中心机房建成后，核心骨干设备可以实现部门、单位信息化工程建设的共享共用，最大限度的减少重复投资。线路投资约500万元，经协商由网络承建商负责。今后部门、单位电子政务建设无需县财政再投资。
    七、资金来源：引入市场化运作模式，由网通、电信、移动、联通、广电网络竞标，由中标企业承建，财政拿一块，中标企业出一块，实现风险共担，利益共享。
    八、经济效益分析：年均节省党政办公支出费用约500万元。1.打印机、打印耗材、材料印刷费用300万元。2.各单位信息化建设投入的费用200万元。最主要的还在于能够节省大量的人力、物力，提高工作效率。
    九、社会效益分析：1、让公众更加方便快捷地了解政府的政策规定、办事程序和政务行为，方便群众办事。拓宽沟通的渠道，改进沟通的方式，提高政府的公信力，实现政府与群众的良好互动，提高政令畅通的水平。
    2、促进政府职能创新。电子政务的实施和网上行政办公，可以实现利用电子化资源传达一切信息。政府各部门之间可以通过电子政务网构筑网上虚拟政府平台，打破物理时空的界限，增强沟通配合。
    3、推动政府决策方式的创新。实现网上互联互通之后，信息变得充分、对称，可以极大的提高全县各级党政机关办公效率，同时可以对社会信息化、行业信息化产生巨大的推动作用。
    十、电子政务的优势：1、有利于加强与民众的沟通。2、改善政府的公共服务，提高政府公信力。3、改变政府管理方式，提高政府执行力。4、可以实现资源共享，大大降低行政成本。5、提高行政决策的科学性、及时性和有效性。

第二章 项目基本情况

    第一节 项目建设背景

    2002年8月，***、***下发《关于转发

    第二节  项目建设原则

    我县电子政务建设必须走低成本、集约化、见实效的发展路子，应坚持以下四个基本原则：
    （一）统一规划原则。坚持电子政务系统顶层设计理念，即全县的网络平台、安全平台、数据库、交换中心等共性设施必须共建，在全县统一规划的基础上，实现分级管理和使用。
    （二）整合资源原则。全面整合部门信息化建设，中心机房骨干设备及基础线路实现共享共用；最大限度整合部门资源，形成全县统一的公用信息交换平台。
    （三）统一标准原则。各部门、单位按照全县电子政务网建设标准完成线路接入，保障各终端无故障运行；规范电子政务网操作流程，避免技术性操作失误。
    （四）保障安全原则。严格按照上级保密要求，从技术层面保障电子政务网及政府门户网站安全运行；完善安全保密制度，规划、限定操作人员使用权限，确保实现安全高效。

    第三节  项目建设内容

    （一）基础设施层面。按照统一机构、统一规划、统一网络、统一软件和分级管理的“四统一分”建设模式，量力而行、适度超前，高起点、高标准建设中心机房软硬件、网络基础线路等基础设施（相关设备配置清单附后），确保五年内满足各方面需求，努力达到县域电子政务网互联互通最好、资源共享最高，实现条条块块的有效对接。
    （二）服务渠道层面。坚持以人为本，建设好县政府门户网站。政府门户网站是政府连接公众、连接企业、连接社会最主要的窗口。始终把握政府网站“由承载信息服务向承载公共服务转变”的发展方向，加快建立以居民和企业为对象，各种技术手段相结合的电子化公共服务体系，对内实现网上协同办公，对外探索“一口网上受理、内部在线办理”的服务模式，最大限度地保障公众的知情权、监督权、参与权和表达权。
    （三）信息资源层面。抓好全县法人单位信息、宏观经济信息、人口基础信息、自然资源和基础地理信息、诚信高青等五个基础数据库建设，形成统一的信息提供、使用和管理规范。
    （四）应用支撑层面。着力完善公文交换、协同办公、政务信息报送、个人资料交换、政府信息公开填报、安全管理和培训六大系统建设，加快政务信息化应用步伐。

    第四节  项目建设步骤
    （一）2008年2月底前，召开全县信息化工作会议，建议会议由侯县长主持，李书记、徐县长作***，各部门、单位一把手参加，下发《县委办公室、县政府办公室关于加快推进我县电子政务建设的意见》，对全县电子政务建设和政府信息公开工作作出全面安排部署；开通“中国棉纺织名城、山东省投资环境十佳县市、休闲度假胜地、黄河滨城高青欢迎您”及县内重要发展成就、重点工作、重大事件短信宣传平台和信息发布平台；信息中心工作人员充实到位，落实政府信息公开工作人员、经费，做好编制准备工作。
    （二）3月底前，完成政府信息公开目录的编制工作。
    （三）5月底前，通过市场化运作模式确定电子政务项目基础线路建设承建商，着手线路调试工作；开展政府门户网站改版需求分析及版面设计工作，征集网站开发设计方案，考察了解设计公司实力。
    （四）7月底前，完成政府门户网站改版招投标工作；与中心机房各设备提供商进行初步接触，完善建设方案，做好机房硬件设备的选型、招投标工作；着手电子政务网软件支撑平台的考察工作。
    （五）8月底前，完成电子政务网软件支撑平台的招投标工作；中心机房硬件设备调试；开展政府门户网站改版工作。
    （六）10月底前，完成县中心机房建设，电子政务系统试运行；同步开展试点部门、单位电子政务工作人员培训工作；完成县政府门户网站改版工作，实现与中国棉纺织信息网的链接；制定出台我县电子政务建设、运行和政府门户网站保障、管理一系列制度规定。
    （七）12月底前，全面完成党政机关干部电子政务操作知识培训，实现公文网上传输，具备网上办公的各项条件；县政府门户网站重点做好招商引资、“中国棉纺织名城”和“山东省投资环境十佳县市”的宣传推介工作，积极探索建设为农服务视频互动平台，突出功能，建设亮点。（高青县信息中心）