两部委发文推动煤炭清洁高效开发利用

     实现煤炭转型发展是我国能源转型发展的立足点和首要任务。在日前国家发展改革委、国家能源局印发的《能源生产和消费革命战略 （2016-2030）》中，对煤炭行业当前和未来一段时间的发展给出清晰定位。其中能源供给革命一章中，推动煤炭清洁高效开发利用独立成为一个小节，专门予以阐述。这意味着，在未来的十几年时间内，在煤炭消费总量减少的同时，将更加注重清洁开发和利用。

    《战略》从煤炭集中使用、推进煤炭清洁利用、促进煤炭绿色生产三个方面规划了煤炭行业清洁高效生产利用。 在集中使用上，措施是多种途径推动优质能源替代民用散煤，大力推广煤改气、煤改电工程；制定更严格的煤炭产品质量标准，逐步减少并全面禁止劣质散煤直接燃烧，大力推进工业锅炉、工业窑炉等治理改造，降低煤炭在终端分散利用比例，推动实现集中利用、集中治理。

　　推进清洁利用上的措施延续了现在的一些既有措施，包括建立健全煤炭质量管理体系，完善煤炭清洁储运体系，加强煤炭质量全过程监督管理；不断提高煤电机组效率，降低供电煤耗，全面推广世界一流水平的能效标准；加快现役煤电机组升级改造，新建大型机组采用超超临界等最先进的发电技术，建设高效、超低排放煤电机组，推动实现燃煤电厂主要污染物排放基本达到燃气电厂排放水平，建立世界最清洁的煤电体系。

    在以往提及较少的煤炭绿色开采上，《战略》明确，严控煤炭新增产能，做好新增产能与化解过剩产能衔接，完善煤矿正常退出机制，实现高质量协调发展；实施煤炭开发利用粉尘综合治理，限制高硫、高灰、高砷、高氟等煤炭资源开发。强化矿山企业环境恢复治理责任，健全采煤沉陷区防治机制，加快推进历史遗留重点采煤沉陷区综合治理。促进煤炭上下游、相关产业融合，加快煤炭企业、富煤地区、资源枯竭型城市转产转型发展。

    这三个方面，涵盖了煤炭生产、消费的各个环节。届时，完善的煤炭退出机制将建立，高效低碳开发利用将取得突破，煤炭与绿色这两个词将真正并肩而立。（张国强）