济南市脱贫攻坚取得明显阶段性成效

消除贫困、改善民生，是***治国理政的重要使命。“小康路上一个都不能少”，这是党对人民、对历史的庄严承诺。

近年来，济南市认真贯彻落实***、***和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，始终把扶贫工作作为首要政治任务和重大民生工程，健全“四个体系”,坚持“五同发力”,着力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。截至2018年底，全市1006个贫困村全部摘帽退出，22.2万建档立卡贫困人口基本实现脱贫，脱贫攻坚取得明显阶段性成效。

健全“四个体系” 加快推进各项扶贫事业大发展

为打赢打好脱贫攻坚战，我市健全扶贫组织体系、脱贫攻坚政策体系、扶贫资金投入体系、督查考核体系等四个体系，全市各级各部门面对“起步即是攻坚，开局便是决战”紧迫形势，迅速行动，压茬推进，加快推进各项扶贫行动。

建立完善“五位一体”扶贫组织体系。市级领导带领帮挂团队，对口帮扶36个扶贫重点街镇，累计协调投入资金2.8亿多元；全市805名扶贫干部担负着统筹协调、政策制定、措施落实、督导评估等各项扶贫任务；3548名“第一书记”接续帮扶贫困村，资源和管理的“抱团交叉”效应显著；2.15万名帮扶责任人走村入户，进百家门、访百家贫、解百家难，一人不漏；社会力量积极参与，1200多家民营企业、商会协会、社会组织以签约结对、村企共建等各种形式帮扶贫困村。落地落实“1+39+ 67”脱贫攻坚政策体系，我市制定打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，领导小组成员单位认真制定39个专项工作方案，市扶贫办与有关部门单位先后制定医疗扶贫、孝善扶贫、扶贫专岗等67个具体意见，形成实在、管用、可操作的脱贫攻坚政策体系。健全运行“五重保障”扶贫资金投入体系，市财政专项扶贫资金逐年递增，累计投入各级专项资金20.92亿元；整合投入涉农资金18.54亿元；发放小额扶贫信贷3.19亿元；筹集社会资金3.6亿元；部门、国有企事业单位将结余办公经费、工会经费用于帮扶贫困村和购买贫困户农副产品，累计投入2亿元以上。严格实施“层层压实”的督查考核体系，通过完善考核制度、开展督查以及明察暗访、强化年度考核等多种形式，明确各级各部门工作职责，督导各区县深入整改发现问题，并将脱贫攻坚纳入全市科学发展综合考核和重点工作专项考核，实行严格考评、奖优罚劣。

坚持“五同发力” 着力在稳定脱贫中寻求新实效

脱贫攻坚工作推进中，我市立足东部省会城市实际，坚持以精准为线、政策为针，把脱贫质量放在工作首位，整合各方资源，坚持“五同发力”，狠下“绣花”功夫，着力在落实增收减负、改进帮扶方式、实现稳定脱贫上求得新突破、取得新实效。

坚持“两业同重”，夯实贫困群众增收基础，以“街镇有产业、村村有基地、户户有项目、人人有收益”为目标，充分发挥产业扶贫、就业扶贫的“造血”功能和管长远、打基础作用，突出产业带动，注重就业帮扶，实现贫困户“产业+就业”全覆盖。坚持“两改同施”，保障贫困群众居有所安。我市一方面抓紧抓实贫困户危房改造底线任务；另一方面，全力推进贫困户人居环境改善提升，累计改善1.7万余户，受到广大贫困群众欢迎。坚持“两难同破”，阻断贫困群众致贫源头。一方面，深化医疗扶贫，修订完善医疗精准扶贫暂行办法，取消门诊和住院帮扶病种限制，贫困患者门诊就诊享受“三免六减半”优惠，累计帮扶14万人次，减轻就医负担1.3亿多元。另一方面，强化教育扶贫。全面实施建档立卡农村贫困学生教育全资助，累计资助3.3万多人次、6300多万元。

坚持“两养同举”，实现贫困群众老有所养。在充分发挥街镇敬老院作用的基础上，我市重点推行了“孝善+互助”的养老模式，设立孝善扶贫基金。同时，结合农村幸福院建设，我市还探索实施了“爱心之家”“幸福食堂”等各具特色的邻里养老模式。截至目前，已在全市设立200多家邻里互助养老点，惠及贫困老人1万多人。

坚持“两力同向”，激发贫困群众内生动力。我市一方面探索实施“党建工作1+3、脱贫任务聚合力、产业发展抱团上”的“共享式”驻村帮扶新模式；另一方面创新实施“积分制”扶贫，增强了贫困群众自我发展、自主脱贫的意识，从“旁观看客”变成“脱贫主角”。