威海｜威海市人民政府信用威海全国第五

　　近期，在国家发改委发布的全国261个地级市城市信用监测综合指数排名中，威海市由2016年的56名跃居至2020年12月的第5名。

　　2020年是我市社会信用体系建设“十三五”规划的收官之年。近年来，我市以建设“全国信用示范城市”为契机，以“诚润威海、信行天下”的城市品牌为引领，通过“建平台、归数据、立规章、促应用”，全市信用建设的基础框架已经搭建完成。

　　我市通过深入推进信用在各行业、各领域的广泛应用，充分发挥信用在社会治理和精致城市建设中的重要作用，进一步提升了信用环境和营商环境。市发改委在工作中探索形成的“1335”信用推进模式，更是倍受点赞。

　　打造“1”个信用平台，提升信息交换共享能力

　　在我市社会信用体系建设中，市级公共信用信息平台发挥了重要作用，提升了信息交换共享能力。

　　2016年，我市在全省率先建成市级公共信用信息平台，拥有数据归集、信息共享、联合奖惩、个人积分、信用核查、数据分析等六大功能。

　　市级公共信用信息平台横向与市政务信息资源交换平台、各部门信息系统，纵向与国家、省及区市平台实现了互联互通；建成个人、企业、非企业法人三大信用数据库。

　　通过运用通报、考核、第三方评估等方式，加强对部门、区市信息归集。目前累计归集各区市和59个部门的数据2.44亿条，其中自然人基础信息298.32万条，企业法人和非企业法人基础信息37.66万条，行政许可85.9万条，行政处罚18.1万条，红黑名单2.5万条，法院失信被执行人2400万条，志愿服务41.7万条，无偿献血13万条。信用威海网站公示信息103万条。

　　2018年9月，组织参加全国信用平台观摩大赛，获得“全国信用平台和网站一体化建设标准化平台和网站”称号。

　　强化“3”项制度设计，健全信用建设制度保障

　　在探索实践和学习借鉴的基础上，我市在全省率先制定出台了《威海市公共信用信息管理办法》《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》《威海市异议处理和信用修复办法》等3个办法。

　　这些办法对公共信用信息的归集、披露、使用、异议处理、联合奖惩、信用修复等作出了详细规定，将信用工作纳入规范管理。

　　同时，配套印发了《威海市守信联合激励和失信联合惩戒工作方案》等6个专项工作方案和3个年度工作要点。

　　实施“3”张清单操作，建立信用工作运行机制

　　按照“项目清单化”的工作思路，我市创新编制了数据归集清单、应用清单和联合奖惩措施清单，有效解决了“归集哪些数据、用在哪些方面、如何奖惩”的问题。

　　其中，“数据归集清单”将69个部门（单位）的3613个行政管理服务事项纳入信用信息归集范围。

　　“应用清单”将信用承诺、信用核实、信用报告嵌入至51个部门（单位）的299个行政管理服务事项的办事流程，形成具体的信用信息应用产品。

　　“联合惩戒措施清单”在国家有关部委签署的51个联合奖惩备忘录基础上，筛选了“操作性强、实施效果好、能快速落地”的16项激励措施和31项惩戒措施，每项措施都明确了具体适用对象。

　　抓好重点工作，系统联动推进信用建设

　　市发改委抓好重点工作，通过系统联动，加速推进了信用建设。

　　其中，在行业信用监管上，按照“有信用承诺、有信用记录、有分级分类、有红黑名单、有联合奖惩”的要求，我市推动各行业管理部门加强对监管对象的事前、事中、事后信用监管。

　　目前，全市30个部门（单位）建立了信用管理制度，35个部门进行了信息公示，18个部门建立了红黑名单制度,21个部门实施信用分级分类监管。

　　抓联合激励惩戒。按照国家部委联合奖惩备忘录及我市守信联合激励失信联合惩戒办法，配套出台了应用清单和联合奖惩清单，创新开发了“一键查询、弹窗提示、自动反馈”联合奖惩系统，并部署到区市两级相关部门879台电脑终端。

　　近两年，累计发布24548条红黑名单，协调35个部门在项目申报、资金扶持、评先选优等295个行政管理事项中开展信用核查，累计实施联合奖励3179个，联合惩戒1326个。

　　同时，建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，指导企业通过“信用中国”网站信用修复系统进行行政处罚、黑名单等信用修复。

　　在第二届中国城市信用建设高峰论坛上，我市联合奖惩做法获得“优秀信用案例创新奖”。

　　抓信用积分应用。2018年在全省率先推出“海贝分”个人信用评价体系，从道德公益、守法履约、表彰奖励、公共服务、社会责任5个维度，依据556个正面指标和1492个负面指标，为全市18周岁以上常住人口进行六个等级的信用画像。

　　通过推行积分，引导市民遵守法律法规、参与社会志愿活动、树立社会文明风气。建立“海贝分”正向激励机制，协调文旅局、卫健委、公积金中心等部门对诚信度高的市民出台了66项市级信用惠民措施，如，AAA级市民公积金贷款额由账户余额20倍放宽到25倍，威海A级以上景区享受5—8折优惠。

　　各区市共发布了493项激励政策，各镇街发布了3944项信用激励政策。涉及“信易贷”、“信易游”、“信易购”、“信易医”等多个领域。

　　在第三届中国城市信用高峰论坛上，我市“海贝分”等3个案例获奖。《威海市用好信用“海贝分”做好治理大文章》入选2020年中央改革办典型案例。

　　抓信用“五进”工程。2019年11月，信用“五进”工程正式启动，标志着我市信用工作从基础建设全面转向深化应用。

　　特别是我市将“信治”纳入全市“六治一网”范畴，紧紧围绕“海贝分”应用这个抓手，积极探索信用管理和社会治理有机结合的“信治”模式，“海贝分”逐渐成为基层社会治理中“看不见的管理者”。

　　为充分发挥“海贝分”在引导社会良好秩序方面的积极作用，各区市积极探索“海贝分”在基层的应用模式。创建信用超市、信用商业联盟、积分存折等各类应用场景达到了2630处。

　　据统计，全市各级共设立信用基金近6200万元，用于各类信用服务场景，奖励诚信居民。共组织信易贷、信易保、信易免等活动1200多场次，受益人群超过30万多人次。

　　疫情防控期间，市发改委印发了《关于发挥“海贝分”信用激励约束作用支持疫情防控工作的通知》，出台了对疫情防控期间表现突出的一线医护人员、卡点执勤人员、志愿服务者和慈善捐助者进行“海贝分”加分等8条激励措施。截至目前，市信用平台累计归集疫情相关的表彰奖励、志愿服务、慈善捐款等加分信息20.8万条，记入“海贝分”加分的个人捐款总额达到3087万元。通过在特殊时期给予信用激励政策，有效地引导了社会各界参与疫情防控的积极性和主动性。

　　2021年是“十四五”开局之年。我市信用工作将以国家城市信用监测体系为引领，坚持发展与规范并重，积极构建信用监管机制，完善失信约束制度，持续推进信用“五进”工程，支持营商环境优化、精致城市建设。全面普及“海贝分”，突出抓好信用进社区，着力解决社区管理难题。推进政务诚信建设，持续开展清理整治专项行动。持续抓好信用监测工作，争取城市信用监测综合指数继续保持全国第一方阵。（来源：市发改委）